深入学习贯彻习近平生态文明思想奋力开创美丽天津建设新局面

温武瑞

(天津市生态环境局，天津 300191)

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，站在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，深刻把握人类社会发展规律、传承中华优秀传统文化、顺应时代潮流和人民意愿，把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，作出一系列重大战略部署，开展一系列根本性、长远性、开创性工作，推动生态文明建设发生了历史性、转折性、全局性的变化，充分彰显了习近平生态文明思想的真理伟力。奋进新征程，我们要把深入学习贯彻习近平生态文明思想作为重大政治任务，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，坚持学思用贯通、知信行统一，不断增强学习宣传贯彻的政治自觉、思想自觉、行动自觉，扎实推进习近平生态文明思想天津实践，奋力开创美丽天津建设新局面。

1 笃学笃用习近平生态文明思想，坚决扛起生态文明建设政治责任

习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是建设社会主义生态文明的科学指引和强大思想武器，内涵丰富，意义深远。我们必须坚持用习近平生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作，努力把天津建设成为绿水青山、碧海蓝天、草木葱茏、鸟语花香的生态城市。

深刻理解党对生态文明建设的全面领导。习近平总书记强调，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题。生态文明建设是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，党的全面领导具有“把舵定向”的重大作用，充分体现了我国的体制优势和制度优势，极大增强了生态文明建设的系统合力。扛起生态文明建设政治责任，我们必须坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严格落实“党政同责、一岗双责”，以守土有责、守土担责、守土尽责的担当和作为，确保党中央关于生态文明建设的各项决策部署落地见效。

深刻理解“绿水青山就是金山银山”。习近平总书记强调，绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富。实践证明，经济发展不能以破坏生态为代价，生态本身就是经济，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。“绿水青山就是金山银山”的理念符合人类社会发展规律，顺应人民群众对美好生活的期盼，已经成为全党全社会的共识和行动。扛起生态文明建设政治责任，我们必须把“绿水青山就是金山银山”的理念印在脑子里、落实在行动上，正确处理好经济发展和生态环境保护的关系，让绿水青山颜值更高、金山银山成色更足，让良好生态环境成为经济社会持续健康发展的支撑点。

深刻理解良好生态环境是最普惠的民生福祉。习近平总书记强调，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。良好生态环境是人民群众的共有财富，是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。随着我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众对优美生态环境的需要已经成为这一矛盾的重要方面。扛起生态文明建设政治责任，我们必须牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，解决好人民群众反映强烈的突出环境问题，积极回应人民群众追求高品质生活的共识和呼声，不断满足人民群众对优质生态产品、优美生态环境的新期待。

深刻理解绿色发展是发展观的深刻革命。习近平总书记指出，生态环境问题归根到底是发展方式和生活方式问题。我们将坚定不移推进绿色发展，谋求更佳质量效益，建立健全绿色低碳循环发展经济体系、促进经济社会发展全面绿色转型是解决我国生态环境问题的基础之策。坚定不移推动绿色发展方式是完善生态文明制度体系的发力点，也是实现碳达峰碳中和目标愿景的必经之路。扛起生态文明建设政治责任，我们必须牢固树立“绿色决定生死”的理念，立足“一基地三区”功能定位，遏制“两高”项目，调整“四个结构”，健全绿色低碳循环发展经济体系，加快形成绿色发展方式和生活方式，协同推进京津冀生态环境联建联防联治，促进经济社会发展全面绿色转型。

深刻理解统筹山水林田湖草沙系统治理。习近平总书记指出，生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在林和草，这个生命共同体是人类生存发展的物质基础。生态保护和修复是一个系统工程，要坚持保护优先、自然恢复为主，注重综合治理、系统治理、源头治理。扛起生态文明建设政治责任，我们必须牢固树立系统观念，统筹兼顾、整体施策、多措并举、分类治理，坚持留白、留绿、留璞，严守“三条红线”，加强生物多样性保护，提升生态系统质量和稳定性，筑牢生态安全屏障。

深刻理解用最严格制度最严密法治保护生态环境。习近平总书记指出，用最严格制度最严密法治保护生态环境，加快制度创新，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追究。建设美丽中国，法治是重要保障。修订后的环境保护法被称为“史上最严”“长出牙齿”的环境保护法，进一步强化用法律武器守护绿水青山。扛起生态文明建设政治责任，我们必须牢固树立法治观念，在法治轨道上治理污染，用最严格制度最严密法治保护生态环境，集中攻克老百姓身边的突出生态环境问题，让老百姓切身感受到生态环境质量改善，满足人民日益增长的美好生活需要。

深刻理解全民共建地球生命共同体的美好愿景。习近平总书记指出，保护生态环境，应对气候变化，维护能源资源安全，是全球面临的共同挑战；建设美丽家园是人类的共同梦想，每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者。面对生态环境挑战，人类是一荣俱荣、一损俱损的命运共同体。扛起生态文明建设政治责任，我们必须秉持人类命运共同体理念，深度参与全球环境治理，切实履行气候变化、生物多样性等环境公约义务，有力推进绿色“一带一路”建设，讲好生态文明的中国故事，贡献生态文明天津力量。必须牢固树立社会主义生态文明观，积极践行绿色低碳生活方式，广泛宣传动员，开展绿色创建活动，让生态文化成为全社会的共同价值理念。

2 深刻感悟习近平生态文明思想的实践伟力，推动美丽天津建设迈出重大步伐

近年来，天津市始终坚持以习近平生态文明思想为指导，坚定不移走高质量发展之路，坚决打好污染防治攻坚战，实现生态环境质量总体性、历史性、突破性好转。全市PM2.5年均浓度从2013 年96 微克/立方米下降到2021 年39 微克/立方米，国控断面劣Ⅴ类水质比例从2014 年的65%下降到2021 年2.8%，12 条入海河流从全部为劣、到全部消劣、再到总体Ⅳ类。2022 年1 月—8 月，生态环境改善成效更加巩固，PM2.5平均浓度34 微克/立方米，同比下降12.8%，达到十年来最优水平；国控断面优良水质占比58.3%，无劣Ⅴ类水质断面。

一是加快推进结构调整，绿色发展底色日渐靓丽。坚持生态优先，咬定“绿色”不动摇，顶住经济下行压力，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法，狠抓结构调整，倒逼发展转型。产业结构方面，下大力气破解“钢铁围城”“园区围城”，7 家钢铁企业整体退出3 家，保留的4 家全部完成超低排放改造，314 个工业园区整合取缔了246 个。按照关停取缔、搬迁改造、原地提升“三个一批”原则，以“刮骨疗毒”的气概分类整治2.2 万家“散乱污”企业。能源结构方面，坚持不立不破、先立后破，完成120 万户散煤取暖清洁化治理，改燃关停并网1.1 万台燃煤锅炉，实现平原地区散煤取暖、65 蒸吨以下燃煤锅炉基本清零，减少煤炭消费总量11.5%。交通运输结构方面，以绿色港口建设为重点，着力推动“散改集”“公转铁”，天津港全面停止接受“汽运煤”、国Ⅲ及以下柴油货车集疏港，铁矿石等大宗货物铁路运输比例从2016 年的25%提高到2021 年的65%。

二是持续深化污染治理，环境质量持续稳定改善。“天育物有时，地生财有限”，生态环境没有替代品，用之不觉、失之难存。我们始终保持昂扬斗志，积极回应群众所想、所盼、所急，坚定不移治污染、减排放，推动生态环境质量持续改善。坚持“五控”治气，推动燃气锅炉完成低氮改造，钢铁行业完成超低排放改造，火电、石化等25 个重点行业完成深度治理，淘汰近百万辆黄标车、老旧车，强化施工工地“六个百分之百”控尘措施。坚持“四措”治水、“三招”治海，全面补齐污水处理设施短板，城镇污水处理能力提高30%，农村、工业园区基本实现污水处理设施全覆盖，加快污水处理厂提标改造，每年10 亿吨污水“由废转清”。“一河一策”治理入海河流，开展入海排污口“查、测、溯、治、罚”专项行动，规范整治1035 个入海排口。坚持“两控”治土，全面完成农用地土壤状况详查和质量类别划分，持续推进重点行业企业用地采样调查，建立受污染农用地、建设用地名录库，严格实施风险管控，坚决做到“不安全、不利用”。

三是加强生态保护修复，生态系统质量持续向好。生态保护和修复是一个系统工程，需要多管齐下，综合治理，长期努力，精心调养。我们坚持从生态系统整体性出发，保护、修复、建设一体推进，提高了生态系统质量和稳定性。划定并严守生态保护红线，持续开展“绿盾”自然保护地强化监督专项行动，牢牢守住自然生态安全边界。坚持为子孙后代留足“绿水青山”，为城市未来积累绿色财富，实施“871”重大生态保护修复工程，创下取之不尽、用之不竭的“绿色银行”。制定实施“1+4”规划，升级保护875 平方公里湿地自然保护区，守护好京津冀共同的“肾”。在“津城”与“滨城”之间拿出736 平方公里、相当于中心城区2 倍面积的区域，规划建设绿色生态屏障，实施造林绿化、环境治理等“十大工程”，林木覆盖率达到25%，蓝绿空间提升到65%，为京津冀再添一叶“城市绿肺”，构架“北连北京城市副中心、南接雄安新区”的绿色生态走廊。严格保护153 千米海岸线，实施“蓝色海湾”整治修复规划，整治岸线4.78 千米、修复湿地531 公顷，让天津既有“海滨之名”，又有“亲海之实”。推进生态示范创建，连续三年捧回生态环境部颁发的“绿水青山就是金山银山”实践创新基地这个“金字招牌”，蓟州区和西青区王稳庄镇、辛口镇接连上榜。全市生态状况指数持续向好，生物多样性逐步恢复，碳汇能力不断提升。

四是深化环保体制改革，环境治理能力全面提升。生态环境保护见成效，关键在责任落实。我们坚持“党政同责、一岗双责”，紧抓“关键少数”，密集出台相关责任规定、责任追究实施细则、督察办法等，完善市级生态环保督察机制。只有实行最严格的制度、最严密的法制，才能为生态文明建设提供可靠保障。近年来“一年至少一部生态环保法规”，先后制定生态环境、海洋、湿地等保护条例，大气、水、土壤、机动车等污染防治条例，特别是颁布《天津市碳达峰碳中和促进条例》，成为全国首部“双碳”地方性法规。市、区两级生态环境部门全部设立公安驻环保工作组，行政执法与刑事司法无缝衔接。建立实施“三线一单”生态环境分区管控体系，实施生态环境损害赔偿制度，签订实施引滦入津上下游横向生态补偿协议，重点污染源在线监测基本实现全覆盖，空气质量自动监测网络覆盖各区、各街镇，水质自动监测网络覆盖一、二级河流和饮用水源地。

3 坚定不移践行习近平生态文明思想，为建设美丽中国贡献天津智慧和力量

习近平生态文明思想是新时代生态文明建设的根本遵循和行动指南，是当前和今后做好生态环境保护工作的指南针、金钥匙。天津将紧紧围绕高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活的目标导向，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，提升生态环境治理水平，促进经济社会发展全面绿色转型，加快建设美丽天津，推动习近平生态文明思想在津沽大地的生动实践。

坚定不移推动绿色低碳发展。坚持以减污降碳协同增效为总抓手，稳妥有序推进“双碳”工作，加快推动结构调整，推进能源资源节约高效利用，促进经济社会发展全面绿色转型。协同推进“双碳”工作。制定实施减污降碳协同增效实施方案，培育低碳(近零碳排放)示范试点。全力推动结构调整。做大增量，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变；引导重点运输企业应用新能源车运输，推动绿色港口建设；大力助推制造业立市战略，发展壮大战略新兴产业，帮扶指导企业升级改造，实现“增产不增污”。做优存量，聚焦煤电、钢铁、石化、化工、建材等重点行业，对标国际国内污染排放先进水平，强化工业园区、重点行业污染排放强度评价，引领推动园区循环化改造、企业清洁化改造。做好减量，实施全面节约战略，增强全民节约意识，积极开展绿色低碳社会行动示范创建，建设“无废城市”，推进资源节约高效利用。

坚定不移打好污染防治攻坚战。坚持以人民为中心的发展思想，把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，努力建设绿水青山、碧海蓝天、草木葱茏、鸟语花香的生态城市。打好蓝天保卫战，强化PM2.5、O3协同治理，多污染物协同治理、区域协同治理，重点解决柴油货车、臭氧、重污染天气，以及扬尘、异味、噪声污染影响，提高优良天数比例、基本消除重污染天。打好碧水保卫战，统筹水资源、水污染、水环境、水生态，坚持控源、治污、扩容、严管“四措”并举，统筹推进黑臭水体、入海河流、近岸海域综合治理，强化溯源治污，稳步提升入海河流水质，打造美丽河湖、美丽海湾。打好净土保卫战，坚持保护优先、预防为主，加强土壤、地下水污染协同防治，牢牢守住农用地、建设用地安全利用底线，推动农村人居环境持续改善，助力乡村振兴。

坚定不移加强生态保护修复建设。坚持留白、留绿、留璞，统筹生态保护、修复、建设，推进山水林田湖海系统治理，提升生态系统质量和稳定性。强化生态保护监管。建立完善生态监测网络，定期开展生态状况监测评估。加强生态保护红线和自然保护地监管，编制实施自然保护地总体规划及各自然保护地规划，严格管控自然保护地范围内人类活。加大生态修复力度，持续推进“871”重大生态建设工程，加强湿地保护修复，深入推进双城间绿色生态屏障区建设，加快推进海河北部生态修复工程，加快推进矿山生态修复，提升“水库、粮库、钱库、碳库”功能。持续推动生态创建。积极推进全域创建国家生态文明建设示范区，加快推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，树立一批生态文明建设先进典型。

坚定不移构建现代环境治理体系。坚持改革引领、创新驱动，突出精准、科学、依法治污，健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，着力提高生态环境治理能力现代化水平。聚焦减污降碳，完善法规标准，强化差异化执法、全过程监管，严厉打击生态环境违法犯罪行为。坚持市场导向，强化碳排放、污染排放强度和总量双控，推进碳排放权、排污权市场化交易。加强技术创新，开展生态环境领域科学技术基础性、跟踪性、战略性、创新性研究，研发推广减污降碳、污染治理新技术新模式，加快建设智慧监管平台，实施科学精准溯源治污。

坚定不移打造生态环保铁军。坚持用习近平生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作，努力成为坚定信仰者、忠实践行者、不懈奋斗者。大力弘扬伟大建党精神，赓续党的优良传统和作风，加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，持续加强生态环境保护铁军建设，奋力推进习近平生态文明思想在津沽大地上生动实践，努力建设人与自然和谐共生的美丽天津，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!