做好“四字”文章 保障生猪稳产供应

邵东市人民政府发展研究中心（422800） 刘杰邵 东 市 农 业 农 村 局（422800） 李蓓蓓

近年来，邵东市坚持把生猪稳产保供作为一项重要政治任务、民生工作来抓，扎实做好“促、强、助、保”四字文章，基本实现生猪产能稳中有增、市场价格平稳、供应保障充足的工作目标。

1.强化组织领导“促”生产供应一是健全工作体系。成立生猪稳产保供工作指挥部，定期主持召开生猪生产调度会议，对各乡镇（街道、场）每月任务完成情况进行调度，明确阶段目标任务，确保生猪产能稳步恢复、稳中有增。二是出台服务指南。为生猪养殖场（户）提供“股东式”服务，主动协调解决土地、资金、养殖技术、粪污处置等问题。三是建立联系挂钩制度。对存栏2000头以上的规模养殖场开展“一对一”常态化联系指导，准确掌握养殖场基础设施、存栏出栏、防疫能力等方面的情况，优化养殖风险分级管理制度，完善基础信息台账。

2.加快产能恢复“强”生产供应一是稳定现有产能。以全市原种猪场、扩繁场和规模养殖场为重点，逐场制定扩产、复产计划，定期组织技术专家入场开展疫病防控和恢复生产指导，确保既定计划落到实处。2020年补栏生猪10万头，复产率在90%以上。二是培育新增产能。优先扶持邵阳市太阳农业发展有限公司、湖南枫松湖智慧农业发展有限公司等一批龙头企业先行先建。近两年来，建成投产的生猪规模场有32家，其中年出栏生猪万头以上的有4家。三是释放潜在产能。坚持绿色发展理念，针对不同养殖规模的养殖主体制定相应的政策。引导中小养殖场（户）顺应产业发展形势，走适度规模发展道路，不断提升养殖水平和生物安全防控能力。

3.狠抓政策落实“助”生产供应一是落实财政奖补。邵东市财政安排800万元专项资金用于引种补贴和种猪场、规模猪场生物安全提质改造，2020年引进种猪1.2万头，提质改造规模猪场80个。落实中央财政生猪规模化养殖场建设补助项目资金5000万元，支持40个规模猪场进行新建和改（扩）建。持续加大畜牧类农机购置补贴支持力度，对生猪养殖场户购置自动饲喂、环境控制、废弃物处理等农机装备实行应补尽补。二是落实金融支持。邵东市财政出资2000万元与湖南农业信用担保有限公司邵东办事处建立“生猪贷”风险保证金，为养殖场（户）发展提供资金支持。2021年共向27家养殖场(户)发放贷款4800多万元。三是落实保险兜底。发挥保险“稳定器”作用，开通理赔绿色通道，积极开展查勘定损，及时足额理赔，切实降低养殖场（户）损失。2020年，全市承保能繁母猪2.5万头、育肥猪15.51万头，落实生猪保险理赔1500万元，有效提振了养殖户补栏、复养信心。

4.抓好疫情防控“保”生产供应一是加强检疫监管。坚决落实防控主体责任，建立“谁养殖、谁申报”的产地检疫申报机制，严格落实跨省调运动物检疫审批、落地隔离监管、跨区调运生猪血液检测报告等制度，切实加强对养殖场（户）和贩运经纪人、生猪运输车辆的管理。二是落实监测排查。压实乡镇（街道、场）属地管理责任，严格落实分片包村包场排查制度，定期对生猪养殖场（户）、屠宰场、无害化处理收集点及运输车辆开展监测排查，对屠宰场实行批检制；对无害化收集点实行周检制；对规模猪场实行月检制。三是深化网格管理。压实养殖场（户）防控主体责任，将全市102家生猪养殖场（户）纳入网格监管，全面落实生猪养殖风险评估、调入落地报告、调出检疫申报、免疫消毒、病死猪无害化处理等各项防控措施。