有力有效履行监督第一职责推动纪检监察工作高质量发展

文/樊建军

监督是企业纪检监察部门的基本职责、第一责任，也是纪检监察工作的立足点和出发点。实践中，企业纪检监察部门要不断强化监督思维和意识，坚持以政治监督为统领，突出监督重点，创新监督方式，加强日常监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，切实推动纪检监察工作高质量发展。

一、强化政治监督，提升工作理念

习近平总书记强调，新时代政治监督的根本任务就是“两个维护”，这也是强化政治监督的本质要求。因此，必须牢牢把握强化政治监督这一纪检监察机关最根本、最核心的职能，切实找准新时代强化政治监督的着力点。

一是在工作重心上，把践行“两个维护”作为重大政治责任。切实做到党中央重大决策部署到哪里、公司党委工作要求到哪里，监督检查就跟进到哪里，推进政治监督具体化、常态化，重在督促制度执行，重在发现问题、推动整改。坚决纠正贯彻执行党的路线方针政策和重大决策部署过程中的形式主义、官僚主义，特别是纠正在贯彻落实关于疫情防控和复工复产系列指示要求和措施中，不担当、不作为，作风漂浮、推诿扯皮、弄虚作假的行为；坚决纠正在落实公司重点工作部署过程中，上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为。

二是在工作目的上，把推动加强党的政治建设作为首要任务。积极发挥对“一把手”和领导班子专责监督作用，做实政治生态报告和政治“画像”评价工作，围绕政治、原则、责任、作风、问题五个方面，画“轮廓”、描“五官”，查不足、提建议，不断提高领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。重点对提拔到区科“一把手”和人、财、物等重点岗位领导人员，就落实全面从严治党第一责任人责任及履行“一岗双责”情况开展监督，督促其强化政治担当、责任担当，推动形成自觉对标对表、认真履职尽责的良好氛围。研究制定政治生态评估的指标体系，探索大数据监督平台建设，进行精准“政治画像”。

三是在工作重点上，把制度执行作为监督重中之重。制度执行越有力，企业治理就越有效。把强化制度执行摆在监督的突出位置，将监督融入公司党政重点任务全系统、生产经营管理全过程、权力运行全流程，采取“五参加四暂停”的方式，持续对“三重一大”决策等事项开展源头监督，不断提升决策的科学化、民主化、规范化水平。围绕设备外委加工、应收款项清收、涉外经济合同管理等重点，通过长期式、“点穴”式、嵌入式的监督模式，适时开展专项治理和监督检查。用监督促进制度执行、用监督查验执行效果，切实将制度优势转化为治理效能。

四是在工作保障上，把纪检干部自身素质能力作为成事之基。纪检监察干部要全面落实上级党委、纪委管党治党新部署新要求，坚持增强工作本领，打造过硬素质，把讲政治的要求贯穿于监督执纪问责全过程，做到强弱项、补短板，克服路径依赖。加强学习和能力锻炼，着力提高精准处置线索能力、及时发现处理问题能力、准确把握政治生态能力。深入开展主题教育实践活动，增强斗争意识，整顿纪律作风，夯实政治监督责任。

二、聚焦主责主业，做实做细日常监督

纪检监察机关要坚持定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，把监督融入日常、严在经常，扎实做好日常监督基本功，把好监督第一道关口，以监督确保权力在正确轨道内运行。

一是围绕重点开展精准监督。把握企业高质量发展这个切入点和关键点，结合上级重大决策部署，聚焦主题主线和重点任务，围绕“捍卫制度、落实决策、履行责任、行使权力”等方面，突出减人提效、降本增效、疫情防控、贯彻落实安全生产方针政策等内容，加强监督检查，推动责任落实，以强有力的监督确保各项部署在贯彻落实的各个方面、各个环节不偏离、不走样。围绕基层党组织政治功能发挥，不断提升贯彻落实公司党政重大决策部署的能力、内控制度体系建设系统性和权力运行监控规范性，为全面从严治党向纵深发展打牢政治基础。按照“四责协同”的要求，将“第一议题”学习研讨、党建工作与经济工作深度融合、意识形态责任制落实情况纳入监督责任清单，推动管党治党责任落实。组织健全完善纠治“四风”的长效机制，持续开展落实中央“八项规定”精神情况监督检查，对顶风违纪从严查处，对典型案例通报曝光，促进规范，化风成俗。

二是贯通运用监督执纪“四种形态”。把实践“第一种形态”作为落实主体责任的“牛鼻子”，全面协调各责任主体抓好相关任务落实，督导推动“四种形态”任务清单落实更全面、更深入、更细致、更扎实。坚持以抓早抓小、动辄则咎为原则，落实全面从严要求，围绕实现纪律处分和组织处理等惩治手段相结合，抓好第二种形态；以零容忍的态度，节奏不变、力度不减，继续强化后两种形态。

三是突出思想政治工作。把思想政治工作作为开展监督检查工作的有效载体，坚持从严管理与关心爱护相结合，对受党政纪处分的干部，抓好跟踪管理。实行“一带一”教育帮扶，帮助受处分干部卸下思想包袱，正视所犯错误，积极改过自新。常态化开展回访教育，跟踪监督管理，持续治病救人，激发工作动力。

三、创新方式方法，增强监督实效

在实践中不断总结经验，深化拓展监督途径，坚持协调联动、关口前移，精准发现问题，把监督工作做深、做细、做扎实。

一是推进大监督格局。持续深化“三转”（即转职能、转方式、转作风），明确主责主业，找准职责定位。健全完善定期沟通机制，经常对党员干部进行党性、党风、党纪和廉洁从政教育，推进企业廉政文化建设。按照“一岗双责”的统一和联动，凝聚党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党支部日常监督、党员民主监督和党外监督合力，形成力量集成的“监督动车组”模式，实现监督作用的叠加放大效应。

二是深化权力运行监控。深入落实公司《党组织研究讨论重大问题前置工作暂行办法》《党委委员会议事规则》《经理议事规则》和《关于贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》，紧盯公司“三重一大”决策事项和基层区科工资分配、考勤管理、班队长任免等重点职权，加强监督检查，强化追责问责，确保权力运行监控机制运转到位并取得实效。

三是坚持监督关口前移。深入推进党风廉政“双控”机制建设，构建风险防控及隐患排查“双控”运行机制，通过建立一个风险清单、完善五项管控措施、开展四项隐患排查、规范三类备案资料，实现风险自辨自控和隐患自查自治。加强对党员和管理人员操办婚丧喜庆事宜的监督检查，紧盯党员干部重大事项报告，从源头上防范和化解廉洁风险。

四、加强自身建设，提高监督能力

做好监督工作需要依靠高素质队伍来保障，纪检监察干部只有坚持在深化理论学习中提高政治站位，在应对复杂环境中保持政治定力，在加强实践锻炼中磨砺政治品格，才能忠实履行监督责任。

一是加强政治历练，展现责任担当。忠诚履行党章赋予的职责，认真落实新时代对纪检监察工作提出的新任务新要求，自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，带头旗帜鲜明地讲政治，带头严守政治纪律和政治规矩，带头提高“政治三力”，以永远在路上的政治自觉持续推进正风肃纪反腐，在政治过硬中铸就“一腔忠诚”。

二是加强实践磨炼，提升履职能力。要永葆“赶考”心态，苦练内功，增强本领，“学用相长”丰富知识素养，“磨砺摔打”提升专业能力，“严实深细”涵养工作作风。在实训实战中熟练掌握政策策略、执纪规定、专业知识，规范执纪审查，提升办案质量，在能力过硬中磨砺“一双铁肩”。

三是加强自我约束，提高行为规范。在从严从实上下狠功夫、下真功夫，做到严格要求、严格教育、严格管理。严格按照权限、规则、程序开展工作，不断扎紧制度笼子，健全内控机制，常怀律己之心、常思律己之行，在作风过硬中展现“一身正气”。