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习近平：决不允许再次发生大面积“拉闸限电”这类重大事件

5月16日出版的第10期《求是》杂志发表了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题》。文章对能源和“双碳”工作作出重要论述。

文章指出，推进碳达峰碳中和是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，是我们对国际社会的庄严承诺，也是推动高质量发展的内在要求。近来在实际工作中出现一些问题，有的搞“碳冲锋”，有的搞“一刀切”、运动式“减碳”，甚至出现“拉闸限电”现象，这些都不符合党中央要求。绿色低碳发展是经济社会发展全面转型的复杂工程和长期任务，能源结构、产业结构调整不可能一蹴而就，更不能脱离实际。如果传统能源逐步退出不是建立在新能源安全可靠的替代基础上，就会对经济发展和社会稳定造成冲击。减污降碳是经济结构调整的有机组成部分，要先立后破、通盘谋划。

文章强调，要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。党中央已经出台做好碳达峰碳中和工作的意见，批准了碳达峰行动方案。实现碳达峰碳中和目标要坚定不移，但不可能毕其功于一役，要坚持稳中求进，逐步实现。要立足国情，以煤为主是我们的基本国情，实现碳达峰必须立足这个实际。在抓好煤炭清洁高效利用的同时，加快煤电机组灵活性改造，发展可再生能源，推动煤炭和新能源优化组合，增加新能源消纳能力。要狠抓绿色低碳技术攻关，加快先进技术推广应用。要科学考核，完善能耗“双控”制度，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制。各地区各有关部门要统筹做好“双控”“双碳”工作，防止简单层层分解。要确保能源供应，实现多目标平衡，多渠道增加能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价，决不允许再次发生大面积“拉闸限电”这类重大事件。要深入推动能源革命，促进能源消费、供给、技术、体制改革，加强国际合作，加快建设能源强国。

六部门联合发布《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平（2022年版）》

近日，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、住房和城乡建设部、市场监管总局、国家能源局等部门联合发布关于《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平（2022年版）》的通知，针对煤炭洗选、燃煤发电、燃煤锅炉供热及煤制合成氨、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烃、煤制乙二醇等多个煤化工细分领域，分别明确了能效和污染物排放的基准水平和标杆水平，旨在推动煤炭清洁高效利用，促进煤炭消费转型升级。

通知提出，煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平对标国内外同行业先进水平，以及国家现行政策、标准中先进能效指标值和最严格污染物排放要求等确定；基准水平参考国家现行标准中的准入值或限定值，以及国家政策文件明确的相关指标确定。今后将适时补充完善和动态调整相关水平，建立包括能耗、物耗、水耗、污染物和温室气体排放水平等在内的煤炭清洁高效利用综合评价指标体系。

通知提出，要分类分批实施，滚动提升利用水平。对新建煤炭利用项目，应力争全面达到标杆水平。对煤炭清洁高效利用水平低于基准水平的存量项目，引导企业有序开展清洁高效利用改造。

通知还提出，要整合已有政策工具，加大煤炭清洁高效利用市场调节和督促落实力度，加快企业煤炭清洁高效利用改造升级步伐，提升煤炭清洁高效利用整体水平。

国家发展改革委召开专题会议 研究加强煤炭价格调控监管

近期，国家发展改革委先后印发《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》（发改价格〔2022〕303号）和2022年4号公告，明确于5月1日起实施。为确保相关政策落地见效，近日，国家发展改革委价格司召集重点煤炭和电力企业、行业协会、市场资讯机构和全国煤炭交易中心召开专题会议，研判煤炭价格形势，研究加强煤炭价格调控监管工作。

会议认为，必须立足以煤为主的基本国情，采取切实措施稳定煤炭价格，通过稳煤价进而稳电价、稳企业用能成本，为实现经济稳增长提供强力支撑。303号文提出了煤炭中长期交易价格合理区间，4号公告提出了煤炭领域哄抬价格行为的具体认定标准（一是捏造涨价信息，二是散布涨价信息，三是囤积居奇，四是无正当理由大幅度或者变相大幅度提高价格），实质上明确了煤炭现货价格合理区间，两份文件构建了煤炭价格预期引导和调控监管的闭环机制，为相关经营者依法合规经营提供了明确指引，是煤炭价格运行在合理区间的重要政策保障。

会议表示，按照303号文和4号公告有关要求，自5月1日起，煤炭中长期交易价格和现货价格均有了合理区间。其中，秦皇岛港下水煤（5500千卡，下同）中长期、现货价格每吨分别超过770元、1155元，山西煤炭出矿环节中长期、现货价格每吨分别超过570元、855元，陕西煤炭出矿环节中长期、现货价格每吨分别超过520元、780元，蒙西煤炭出矿环节中长期、现货价格每吨分别超过460元、690元，蒙东煤炭（3500大卡）出矿环节中长期、现货价格每吨分别超过300元、450元，如无正当理由，一般可认定为哄抬价格。

会议明确，对于港口下水煤、坑口煤以外其他形式销售煤炭的，可扣除相关流通环节合理费用后折算为对应港口价或出矿价，并以此判断是否超过价格合理区间。

中央对地方资源枯竭城市转移支付办法印发

财政部日前印发《中央对地方资源枯竭城市转移支付办法》，进一步规范中央对地方资源枯竭城市转移支付资金管理。

根据《办法》，中央对地方资源枯竭城市转移支付补助范围包括：经国务院批准的资源枯竭城市，独立工矿区和采煤沉陷区，以及秦岭、木里矿区等矿业权退出和生态环境综合整治的地区。《办法》明确，中央对地方资源枯竭城市转移支付为一般性转移支付资金，主要用于解决本地因资源开发产生的社保欠账、环境保护修复、棚户区搬迁改造、塌陷区治理、矿业权退出和公共基础设施建设等历史遗留问题和化解民生政策欠账，不得用于政府性楼堂馆所等中央明令禁止的项目支出。

根据《办法》，资源枯竭城市转移支付资金管理选取客观因素，采用统一规范的方式进行分配。遵循分类补助原则，突出资源枯竭城市重点，分类对资源型地区进行差异化补助。《办法》明确，绩效考评奖惩是根据资源枯竭城市转型发展、资金使用管理有关工作情况，对转型成果明显、资金使用绩效优秀的地区给予奖励；对工作成效不佳、资金使用效益差的地区，结合实际情况对转移支付资金予以扣减或取消当年补助。

国家矿山安全监察局印发通知 专项检查露天煤矿边坡管理

为加强露天煤矿边坡管理，防范遏制边坡事故，近日，国家矿山安全监察局印发通知，对所有正常生产建设的露天煤矿开展边坡管理专项检查。

《通知》明确，此次专项检查从5月开始至8月底结束，采取煤矿企业自查、煤矿安全监管部门对保供露天煤矿和重点露天煤矿全覆盖检查、国家矿山安全监察局省级局结合安全生产大检查进行监督检查、国家矿山安全监察局抽查的方式组织开展，重点检查露天煤矿边坡管理、边坡监测、防排水等方面落实情况。

《通知》强调，检查中发现露天煤矿边坡失稳的，必须立即下达从危险区域撤出作业人员的指令；发现存在边坡角、帮坡角、台阶高度、平盘宽度不符合要求的，要限期调整治理，并严厉处罚；发现存在采剥失调仍冒险蛮干的，要从严从重处理处罚。

国家能源局发布2021年度能源领域首台（套）重大技术装备项目名单

为持续推进能源领域首台（套）重大技术装备示范应用，加快能源重大技术装备创新，切实保障关键技术装备产业链供应链安全，国家能源局组织了2021年度能源领域首台（套）重大技术装备申报及评定工作，并于5月13日发布。“300MW级变速抽水蓄能机组成套设备”等75个技术装备（项目）被列为2021年度能源领域首台（套）重大技术装备项目。国家能源局要求各有关单位要抓紧推动技术装备研制，突破并掌握关键技术，扎实推进示范应用，确保首台（套）重大技术装备示范任务落地。

煤炭清洁高效利用专项再贷款总额度达到3000亿元

5月4日，中国人民银行宣布增加1000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款额度，专门用于支持煤炭开发使用和增强煤炭储备能力。至此，支持煤炭清洁高效利用专项再贷款总额度达到3000亿元。本次增加的专项再贷款额度具体支持煤炭安全生产和储备领域，以及煤电企业电煤保供领域。支持项目包括现代化煤矿建设、绿色高效技术应用、智能化矿山建设、煤矿安全改造、煤炭洗选、煤炭储备能力建设等。该专项再贷款采取“先贷后借”的直达机制，按月发放。金融机构自主决策、自担风险向支持范围内符合标准的项目发放优惠贷款，贷款利率与发放时最近一次公布的同期限档次贷款市场报价利率大致持平，可根据企业信用状况下浮贷款利率。对于符合条件的贷款，人民银行按贷款本金等额提供专项再贷款资金支持。

《中国农村散煤综合治理综合报告（2022）》发布

5月13日，能源基金会会同清华大学共同撰写的《中国农村散煤治理综合报告（2022）》正式发布，《报告》围绕散煤使用现状、“十三五”治理成效、农村散煤的技术路径及应用方案、政策建议等进行了系统分析。针对下一阶段农村散煤治理工作，《报告》强调应将“因地制宜”放在重要位置，以减污、降碳、节能、舒适、经济五位一体为原则，构建起政府统筹协调的综合管理体系，并引入社会资本力量，共同促进农村现代化能源建设。

我国新一代煤制油技术达到国际先进水平

日前，由中国科学院大连化学物理研究所丁云杰研究员和朱何俊研究员团队开发的我国具有自主知识产权的新一代煤制油技术ÿÿ“炭载钴基浆态床合成气制油技术”，通过中国石油和化学工业联合会组织的科技成果鉴定，填补了国内钴基费托合成浆态床工业的技术空白，整体技术达到国际先进水平。该项技术解决了传统费托合成钴基催化剂存在的价格昂贵、液体产品选择性较差等技术问题。

全国最大煤矸石制陶粒循环利用项目开工

5月17日，陕煤集团全国最大煤矸石制陶粒循环利用项目ÿÿ生态水泥黄陵年产40万立方煤矸石制陶粒项目在延安市黄陵县开工。该项目将科学有效消纳黄陵地区工业固体废弃物，力求将煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、炉渣“变废为宝”，年处置工业固废约150万吨，产品广泛应用于轻质混凝土、园林绿化、道路桥梁及市政公共建设等领域。

7家中国煤炭上市公司上榜福布斯2022全球企业2000强

5月12日，福布斯2022全球企业2000强发布。中国煤炭行业上市企业排名上升，本年度共有中国神华、陕西煤业、中煤能源股份、兖矿能源、宝丰能源、内蒙古伊泰煤炭、淮北矿业7家企业上榜。其中，中国神华从172位升至136位，陕西煤业从616位升至496位，中煤能源从752位升至510位，兖矿能源从865位升至541位，内蒙古伊泰煤炭从3440位升至1593位。

中国移动矿山军团正式成立

日前，由中国移动上海产业研究院牵头组建的中国移动矿山军团正式成立。军团以“做好规模复制，做大5G产粮区，实现矿山行业全面领军”为目标，落实国家政策引导要求，将依托中国移动5G技术优势，通过“连接+算力+能力”构建数字经济产业生态，帮助煤炭企业实现安全生产、减人增效。

山西：《关于促进全省煤炭绿色开采的意见》印发

5月17日，山西省政府办公厅印发《关于促进全省煤炭绿色开采的意见》，提出在确保安全的前提下，持续探索煤炭绿色开采技术路线，积极应用成熟技术，高标准建设不同类型的示范煤矿。《意见》明确目标：到2030年，绿色开采技术逐步推广应用，煤矿因地制宜开展充填开采、保水开采，资源回收率进一步提高，煤矸石综合利用或无害化处理能力进一步提升。条件适宜的特殊和稀缺煤类资源，除国家明文规定或安全生产需要外，无（小）煤柱开采得到进一步推广应用。煤与瓦斯共采范围持续扩大，瓦斯利用率不断提高，煤矿生产活动中的瓦斯排放进一步降低。

山东：煤矿企业井下作业不得使用劳务派遣人员和灵活用工人员

近日，山东省政府安委会办公室、省应急厅联合制定印发《山东省生产经营单位劳务派遣人员和灵活用工人员安全管理办法》。《办法》明确，生产经营单位只能在临时性、辅助性或者替代性工作岗位上使用严格限制数量的劳务派遣人员，且安全管理要严格遵守“谁用工、谁管理、谁负责”原则。《办法》提出，生产经营单位原则上不得安排劳务派遣人员和灵活用工人员从事危险岗位工作，确有需要的，应当在经验丰富的职工带领和监护下进行作业；生产经营单位安排劳务派遣人员和灵活用工人员从事危险作业的，应当指定专门人员进行现场安全管理。煤矿企业井下作业不得使用劳务派遣人员和灵活用工人员。

山东能源集团西北矿业揭牌成立

5月17日，山东能源集团西北矿业有限公司成立大会在陕西省西安市召开，标志着山东能源集团整合优势资源，推进西部开发建设形成新格局。据了解，陕甘晋基地是山东能源集团重要的战略转型基地。2021年12月山东能源集团整合旗下5家矿业公司区域产业资源，成立西北矿业公司。目前，西北矿业拥有12处矿井，规划总产能4380万吨/年。