智慧城市

特邀栏目主编—程大章

长期从事智能控制与信息工程的教学、科研与工程咨询工作，研究方向为控制理论与控制工程领域的智能建筑技术与城市信息化技术。主持编制《建筑设备自动化系统检验标准》、《智能建筑施工及验收规范》与《智能建筑评估标准》，参编国家《绿色建筑评价标准》与《绿色生态城区评价标准》等。著作有《智能建筑理论与工程实践》、《智慧城市顶层设计导论》与《现代建筑电气工程师手册》等。

2010年中国上海世界博览会的口号是“城市，让生活更美好”，这反映了全球化进程下人类的愿望。智慧城市则力图进一步诠释支撑美好城市生活的理念、模式和愿景。十多年前，我在《智慧城市顶层设计导论》（科学出版社2012）中总结了自己多年来的实践体会，提出智慧城市必须进行顶层设计，并阐述了智慧城市的概念、设计基础、构成框架、设计方法、体制机制与运行伦理。书中提出“尽管至今对智慧城市定义的探索还在进行中，但是智慧作为对事物能迅速、灵活、正确地理解和解决的能力，已成为人们的共识”，“要能实现安全、高效和可持续的智慧城市，不是传统人工智能系统功能的简单叠加，它是社会发展的新思维。其核心是把城市的管理者、运营者、市民和城市作为一个生命体，来实现创造智慧、发现智慧和执行智慧。”

自2013年1月住建部公布了首批90个国家智慧城市试点名单之后，继《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出的“加快数字化发展，建设数字中国”，数字时代赋予了智慧城市发展更多新的内涵，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，激活数据要素潜能，已成为我国城市发展的重要内容，新型智慧城市的建设得到了广泛的重视。目前，全球智慧城市试点的数量中国几乎占了的一半。

由于智慧城市承载了人们过于丰富的期望，一旦发生如天灾、疫情、经济下行等某些不如意的情况时，往往被诟病“智慧城市不智慧”、“形象工程，形同虚设”、“重复建设，高投入”等。然而，近年来又有众多的业内人士，竭力推行应用区块链、Web3.0、星际文件系统（IPFS）等技术及元宇宙概念的智慧城市，一些社会学学者则斥之为“被IT技术绑架的智慧城市”。智慧城市的价值是无可争议的，各种乱象也的确存在，问题是我们如何看待出现的瑕疵，如何完善符合中国国情的智慧城市理论体系，政府机构、规划设计者、建设运行机构将如何持续改进。

随着智慧城市实践的深入，人们越来越认识到智慧城市不仅仅是IT技术的应用，而是一个需要多维度或多层面看待的事物。至少应在社会学、工程学、哲学和经济学等层面来考虑智慧城市。智慧社会下的城市社会与经济发展目标、社会治理理论、城市管理模式、市民的生存方式与保障体制体系需归结到社会学领域；信息与通信的基础设施建设、城市规划、大数据库与CIM应用平台的构建以及数字孪生与城市大脑等均为工程学问题；智慧城市建设和运营的成本分析、可持续的机制保障等需要经济学的研究；如何定义城市的智慧、规范隐私数据的使用、关注智慧方式的伦理边界等则又和哲学以及法学相关了。

综上所述，智慧城市因其对于社会与经济发展具有重要的价值，涉及人类生存空间的安全和自然资源的保护，在数字中国的背景下关联到各行各业的业务转型和运营，受到政府、企业、社会机构和市民的广泛关注。尽管不少人士借鉴了国外智慧城市的案例与理论，但实际上由于体制、规模及建设主体的差异太大，能有效用于国内的模式甚少，多为论文的综述而已。

本刊邀请各方专家共同商讨智慧城市的理论研究和技术应用，建议从各自的视角展开以下要点：

有用—要以问题导向。贴近当地市民的基本需求，支撑社会治理，拓展功能如韧性城市（防灾、抗疫）、双碳、城市交通重组等；

有效—要有系统思维。可实行，能综合政府、相关机构和企业的运作，平衡各方的利益；

可持续—建立保障体系（体制、机制与法规建设），建设与运营成本分析；

前瞻—新思维和新技术应用的探索。

期望通过我们共同的努力，能使大批具有中国特色、因地制宜的新型智慧城市日臻丰满与完善，为社会、经济与民生的提升提供有力的支撑，并引领世界智慧城市的发展方向。