企业环境管理体系问题及改进措施研究

陈 正

（武汉市规划研究院，湖北 武汉 430014）

经济环境的不断发展使得人们的生活质量不断提高。企业是经济社会活动的载体，由于部分企业因内部管理不规范，造成严重的环境污染后果，使得生态环境受到严重破坏，直接影响人类的生存发展。对于企业而言，加强企业内部环境体系的建设，推动企业开展绿色、环保、可持续生产经营活动，既是人类社会发展的新要求，也是实现企业经济效益、社会效益和环境效益多重提升的重要路径。因此，进一步完善企业的环境管理体系，能够有效推动企业环境管理措施的落实，兑现企业的社会责任，从而保障我国生态文明建设的稳步推进。

一、环境管理体系的价值内涵

在GB/T 24001-2016中，将环境管理体系定义为一个组织内全面管理体系的组成部分，包括了制定、实施、实现、评审以及保持环境方针所需的组织机构、规划活动、机构职责、惯例、程序、过程和资源，同时包括了组织的环境方针、目标以及指标等管理方面的内容。企业环境管理体系是在企业内部建立的与企业其他管理体系相符合的，能够用于企业系统管理和其他环境管理事务的管理系统，其使企业的生产经营行为符合环境保护法律法规方面的要求，并以企业规章制度、管理方案、应急预案和管理流程予以确定。基本思想是企业按照环境法律法规的要求，对自身的生产经营活动进行分析和评价，在充分识别自身及相关方在生产经营活动中的环境因素后，制订与企业发展相关联的环境目标、管理方案、应急准备与演练预案，在实施过程中对各项环境管理活动进行有效监测并采取纠正或预防措施，通过独立的外部评审机构对环境管理体系进行系统的审核，以此来不断完善企业的环境管理体系。

二、完善环境管理体系对企业发展的意义和影响

GB/T 24001-2016环境管理体系在企业中的应用强调以污染预防为主，要求企业管理应当与国家法律法规和标准体系相适应，以全过程控制来改善企业的环境行为，从而实现经济发展与环境保护工作的同步进行，为企业实现绿色、低碳、可持续发展打下了坚实的基础。在社会主义生态文明建设的发展环境下，完善环境管理体系对企业发展具有重要的影响价值。

1.有利于践行生态文明建设，促进企业可持续发展

现阶段，我国社会主义生态文明建设处于关键时期。企业通过完善环境管理体系，不仅能够通过环境效益的提升来推动企业的发展，而且也能够进一步践行生态文明发展理念，从根本上对企业的管理体系和生产环境进行有效的指导，实现对产品生产、员工生活以及企业相关方等各个环节的全过程、全流程控制管理。环境管理体系作为一种有效的管理方法和手段，通过在企业中的应用，使企业内部原有的制度体系和管理方案更加完善，提高了企业应对风险、化解风险的能力，提升了企业的综合管理水平与应变能力，为企业实现绿色可持续发展发挥着重要作用。

2.有利于实现节能降耗，提升企业经济效益

GB/T 24001-2016要求企业对生产的全过程进行有效的控制，以此来实现清洁生产的目的。完善的环境管理体系有利于企业实现从产品设计、生产到服务全流程的环境控制，通过管理目标和管理方案的设立，促使企业优化产品生产流程，加强节能技术改进工作，提升新技术新手段的利用水平，重视环境检测工作，在生产中积极采用绿色环保、无污染的原料原材料，使整个生产过程有效减少环境污染事件的发生，降低环境费用支出，达到降低生产成本的效果，实现经济效益与环境保护双提升。

3.有利于促进企业环境保护工作，提升管理水平

完善环境管理体系能够帮助企业顺利通过环境管理体系的认证，对于促进企业环境与经济的协调发展，增强企业的竞争力，促进企业向绿色、低碳、可持续发展与转型有着至关重要的积极作用。目前，很多国家明确规定生产产品的企业都应当通过环境管理体系认证，实现履行企业的社会责任，只有通过了认证才能够为企业争取更多的竞争优势，能有效改善企业的发展形象，对于提升企业的市场竞争力和管理水平具有重要的实践价值。

4.有利于减少企业污染排放，降低环境事故风险

当前环境污染已经成为全球人类面临的共同问题，给人类生存环境带来了极大的威胁，保护环境是全人类的共同责任。企业作为污染源的重要产生单位，建立完善的环境管理体系，既是确保企业安全生产、减少污染排放的重要路径，也是履行社会责任、提升企业社会效益的基础实践方式。同时，随着我国环境法律的进一步完善和加强，对于排污企业的管理和要求也日益严格，建立完善的环境管理体系不仅能够降低污染事故或违反环保法规造成的环境风险，也能够为企业增加获得优惠信贷和保险政策的机会。

5.有利于宣传环境保护意识，提高企业职工环保意识

在企业建立、完善、运行环境管理体系过程中，通过企业内部环境管理制度、管理方案、流程控制的制定和运行，并通过组织企业员工对GB/T 24001-2016标准条款、环境保护相关法律法规、应急预案和演练的学习，能够进一步宣传环境保护知识，丰富员工的知识结构，提高员工的环境保护意识，规范员工的行为，使员工充分认识到个人环境保护行为与企业发展、社会责任是一脉相承的，鼓励员工从自身做起，充分发挥主观能动性，不断优化环境管理体系工作流程，持续改进环境保护工作，切实投身到环境保护工作中来。

三、目前企业环境管理体系中存在的主要问题

1.制度设计以利益为导向，成本投入较低

我国传统企业管理制度倾向于鼓励企业过度追求经济效益而忽略环境效益，这样不仅会造成严重的环境污染问题，也不利于企业的长远发展。当前，我国的环境保护工作是由整个社会负责的，企业的环境违法违规成本较低。在传统制度（包括某些现行制度）下，企业既不用对自身发展造成的环境问题负责，也不会花成本去进行管理体系的创新和完善，导致企业过度追求经济效益而不履行社会责任。作为环境保护型企业管理体系的重要构成因素，完善环境管理体系势在必行。

2.重视物质生产资本，缺乏环境利益内驱力

自工业时代建立至今，企业的管理体系都是以机器生产为中心的，存在过度重视物质资本和生产资本，而忽视环境成本的问题。在企业的管理体系中，涉及产品生产、产品质量以及物流等方面的管理手段和管理工具都相对发达，而涉及环境管理的手段及工具则相对较少，这主要是由于企业内驱力缺乏，关于提升环境效益的内部管理机制落后而导致的。由此可见，为了确保企业管理水平和环境效益的提升，体现企业的社会责任，在当前社会环境下建立完善的环境管理体系十分必要。

3.环境管理生产要素单一，缺乏多维度设计

传统的企业管理体系是线性设计的，即只针对管理体系的单一生产要素进行阶段化管理，对于各种管理行为也仅仅考虑自身和上下游协作方的关系，无法做到从多维度的生产管理角度对企业的管理体系进行综合考量。随着环境管理体系认证标准的施行，企业安全生产的前提必须要通过完善的环境管理体系来实现，必须通过设计和研究多维度的管理体系和要求来降低企业的环境管理风险，提升企业的管理水平。

4.忽视企业的环境适应性，缺乏长远发展规划

以环境为导向的企业管理体系的驱动力主要来源于企业的发展需求，在这一发展背景下，企业的环境适应性是影响企业长远发展的重要因素。然而，从目前我国企业的环境管理工作来看，在管理中往往只注重内部管理机制的构建及运行，对企业的组织设计和治理较为关注，忽视了全球化环境下企业的开放性及外部管理制度的完善，导致企业在构建环境管理体系时缺乏长远的发展规划，无法形成健全的环境管理体系。

四、企业环境管理体系的改进措施

1.提高重视度，加强培训，优化环境管理体系

生态文明理念是近年来提出了一种新发展理念，对于很多企业而言，环境管理体系是一种相对陌生的管理体系。要想保障企业环境管理体系的进一步完善，提升体系实施效果，一方面，需要对涉及环境管理的企业人员加强专业培训，通过提升环境管理人员对环境因素准确识别的基础能力来促进企业环境管理体系的有效应用；另一方面，需要及时评定和优化初始环境。对于企业而言，环境管理体系的创建和完善只有及时评定初始环境，才能够保障后续环节的顺利开展。在完善体系的过程中，需要将环境管理体系与相关的法规要求进行匹配，及时了解和分析企业在运行过程中的各项管理信息，对环境因素的综合评价，以此实现环境管理体系的完善与发展。

2.建立多维环境导向的绿色目标和发展战略

完善的环境管理体系建设需要企业建立以环境为导向的多维管理目标，改变传统单一的以追求经济利益为主的企业目标。现阶段经济目标的优化也需要由过去完全追求物质利益转变为追求绿色经济效益，将企业发展过程中涉及的环境成本也纳入成本预算和利益审核中，由此优化企业的外部管理制度。同时，为了企业的长远发展，完善环境管理体系还需要企业制定以多维环境为导向的绿色发展战略，不仅要在企业内部构建良好的环境保护氛围，提升管理人员的绿色环保意识，也需要改变传统的以物质和经济效益为中心的管理考量方式，将其转变为多维角度下的环境成本综合考量方式，以此实现企业管理体系的完善和优化。

3.创设多维环境导向的企业文化和运营体系

完善的环境管理体系建设需要建立以多维环境为导向的企业文化和运行体系。一方面，企业文化的创设需要从根本上转变管理人员关于企业发展和环境问题的价值观念，引导工作人员充分认同与环境发展相协调的企业文化和制度体系，从而通过企业文化的创设来完善环境管理体系。另一方面，转变单维的线性价值实现模式是企业完善环境管理体系的重要方式，从企业生产运营体系来看，环境管理体系的应用在一定程度上冲击了企业的产供销运营体系，构建以清洁生产为核心的完善的绿色供应链，是确保企业运营体系长远发展的关键，在此过程中完善的环境管理体系将发挥重要的指导作用。

4.建立完善的运行监督检查制度，保障体系有效运行

完善环境管理体系的最终目的是确保其在企业运营发展中的良好应用。为了确保环境管理体系的有效性和充分性，一方面，需要保障体系的有效运行，通过加大对企业生产经营环节的日常监督检查力度，构建科学的监督检查体系来实现，例如，企业可以定期有针对性地对环境管理工作进行检查，确保体系应用的有效性；另一方面，在检查的过程中，也要着重加强企业生产目标及指标体系的管理和控制工作，尤其是目标及指标体系完成以后要及时做好分析，进一步总结管理经验，并将检查记录进行留存，以此确保监督检查机制的良好应用，确保环境管理体系的有效运行。

五、结语

综上所述，环境管理对企业的影响价值及未来发展具有重要的作用，而这些管理工作的有效性取决于企业管理措施的良好实施。构建完善的环境管理体系，既能够帮助企业降低环境管理风险，获得良好的社会效益和环境效益，也能够通过节能降耗提升经济效益，对于企业市场竞争力的提升和长远发展具有重要价值。