城市规划中的环境保护问题研究

渭南市自然资源和规划局华州规划管理中心 魏瑾

环境保护多年来几乎描述为陈词滥调，环境保护战略逐渐融入土地、水和其他方面的发展过程中。特别是近年来，随着中国大气质量逐渐恶化，人们越来越担心环境受到破坏，环境保护不再是管理者的责任，这是所有人共同关心的问题。随着城市化的发展，环境保护包含在必要条件中，促进其保护方向多样化。我们需要结合不同地区的生态学状况，监测环境的环境建筑指标，制定保护环境免受水、噪音、空气和其他水平影响的方案，制订全面详细的城市环境规划，以提供环境保护机会，加快城市发展。环境保护是城市规划的重要内容，不仅直接影响整个城市的经济和文化，也是社会组织框架和未来经济发展文明程度重要的衡量指标。近年来，频繁的环境污染问题受到公众的广泛关注，环境保护的概念逐渐渗透到社会各个领域的发展和建设中。城市规划中环境保护问题的深入研究旨在深入了解各种污染问题，积极研究和探索科学解决方案。

一、城市规划中环境保护的重要性和必要性

（一）环境保护是城市规划的重要部分

城市规划是指一定时期内经济社会开发、土地利用、空间规划、各种城市建筑物的统一结构和规划管理。环境保护是城市规划的重要组成部分，也是城市规划和建设中促进协调的城市开发和环境保护必须考虑的相互关系。城市规划中的环境保护主要强调城市未来环境的科学系统规划以实现良好的城市环境和环境保护预期目标；环境保护作为城市规划的非常重要的一部分，对未来城市的发展起着重要的作用。

（二）环境保护是现代城市文明发展的重要体现

在现代社会中，城市环境保护受到人们的广泛关注，这说明环境保护这个社会问题不仅关系到生产质量和生活质量，也是一定影响城市经济发展稳定的经济问题。与空气质量差、污染混乱的城市环境相比，自然优美的城市环境使人们感到人生幸福，反映了人们共享城市化的正面成果。环境保护已成为近代城市文明发展的重要体现。

（三）环境保护可以有效提高城市竞争力

良好的环境保护不仅可以改善城市环境，确保城市的可持续发展，为城市和地区的发展提供更多的机会，也将增强城市吸引大型发达企业投资的吸引力。从经济发展的角度看，环境保护在有利于城市和企业健康发展的同时，也能给城市增添新的活力。如果不有效处理城市环境问题，不仅会错过城市发展的机会，还会给人们健康生活和长期的城市发展带来不可估量的损失。

二、环境规划的具体指标

如果想要在城市规划中保护和改善环境，就需要知道环境保护的具体环境指标，以指明城市环境保护的方向。

（一）垃圾回收

城市垃圾每天都在产生，偶发丢弃的垃圾处理的详细情况虽然是很小的事情，但给环境带来了严重的危害。在垃圾处理方面，中国很多地区都有分类的空间，但还没有分类垃圾桶，导致不少优质的资源成了废弃物。城市垃圾分类和及时处理可避免不良影响，而回收利用也是需要处理的紧迫问题。环境问题的控制必须通过几个指标来判断，包括分级管理、垃圾回收利用和废物无害化处理。

（二）热岛问题

一般情况下由于自身条件导致的，城市温度通常高于农村，附属城市气温低于中心城市；这就是热岛效应，由于热岛现象，城市内的温差会逐渐变化。

（三）水质问题

水的供应直接决定着人们每天的生产需求，水资源的利用率、排水问题、汇流容量、废水回收等是环境保护的重要内容，也关系着城市的水循环大事。

（四）大气质量

中国拥有广阔的领土，不同地区的大气质量完全不同。城市规划应当根据当地情况和大气法，将南北环境问题和气候问题相结合，找出造成大气污染的原因。要处理当地工厂的废气等问题，必须将住宅区与工业区分开，建立独立的工业区，监测污染物、平均时间和浓度限制，并执行周围的空气质量标准。

（五）噪音水平

根据国际标准化组织(ISO)的调查，噪声中交通噪声、喧吵噪声、音乐噪声等基本城市噪声，以及建设噪声、广场舞蹈噪声等暂时性噪声应该相结合进行控制，对话的日常噪声不得超过70dB，城市居民夜间休息中需要进一步降低，不应当大于65dB。

三、城市规划过程中的环境问题

中国是人口众多的国家，环境破坏因素很多。受当地居民和不同地区的情况、习俗和习惯的影响，我们目前面临的环境挑战可以集中在以下方面：

（一）公众对环境保护的社会意识比较薄弱。

环境保护舆论和社会氛围迅速涌现，越来越多的人认识到环境保护的重要性，但目前社会上还没有形成保护环境的良知，很多资源没有得到管理，不知道如何保存可回收物品，污染源仍然无法控制，环境保护有很长的路要走。国家和社会需要的是城市开发与环境保护的协调统一，但环保的含义尚未明确确立，人们仍在破坏环境来谋求更大的利益。很多人在日常生活中不注意环境保护，垃圾乱扔、随地吐痰、破坏公共园林、浪费水资源等问题仍然很严重。保护环境意识的低下也表明，人口素质需要进一步提高，许多日常习惯对环境有很大的影响。

（二）空气污染渐进恶化

在经济发展过程中，工业发展会排放大量的烟尘，化学燃料产生的烟和粉尘也是不可避免的。目前，中国正在逐步引入减少排放量的管制规则和技术，但其影响仍然不够显著。城市居民甚至可以用肉眼看到工业区污染造成的损害，这种类型的含有有毒粒子的烟尘，飘浮在空气中。可靠数据显示，中国钢铁生产占世界生产的50%，水泥占60%，可见由此导致的污染也是非常严重，不容当地的居民和政府的工作人员忽视。

（三）水资源污染和浪费

随着人口的迅速增长，对水的需求正在逐渐增加。中国的大部分河流都受到了一定程度的污染，城市河流多缺乏水源的管理和控制。在一些公园里，居民也常常能闻到人工湖里面的难闻的气味。当初宜人的风景反而成为居民不得不避开的地方，甚至给周围的家庭带来了不良影响。在“十三五”规划中，新增污水处理设施的规模扩大，城市污水处理平均每天高达5,022万立方米，城市废水和臭气处理的成本高达数万亿美元。可见水资源的污染问题相当之严重。

（四）垃圾处置不当

中国垃圾正处于大爆炸阶段，大量垃圾层出不穷，但处理滞后。据估计，超过60%的报告有害废物无法妥善处置，中国大部分垃圾长期堆积在野外的垃圾池中，将更多的微生物和毒物带入空气中，造成严重的大气污染。处理还处于集中化状态，没有及时排除有毒有害类垃圾的计划。同时，垃圾很少被详细分类，导致回收利用不充分，造成大量的进一步污染和浪费现象的广泛存在。

（五）城市噪声

在城市地区，噪音源层出不穷。购物中心的交通堵塞、音乐、广告中的扩音器的鸣叫，会引起对城市噪音的严重、不规则的干扰。婚礼和节日庆祝活动期间，特别是春节期间一些企业和个人会放鞭炮。这种严重的噪音会严重影响空气和环境，不仅使得空气质量变差，大部分鞭炮碎片会留在地上，增加清洁工的负担。在城市建设中，建筑的建设是不可避免的，建设过程引起的噪声污染会影响居民的生活质量，扰乱人们正常工作和休息，噪声甚至有可能引起疾病。

四、城市规划中的环境保护对策

城市环境治理规划应该考虑到各个层面，并长期检查所有各方是否遵守环境保护准则。即使不能根除环境问题的原因，在城市规划中也需要尽量抑制对环境的不良影响。

（一）减少大气污染策略

考虑到空气污染的复杂性，有必要找出造成空气污染的原因，否则即使进行环境管理也是原地踏步。相关部门必须在收集有效监测信息的基础上，为每个城市制定废弃物排放标准，控制偶发废气排放。工业园区的选择应该远离住宅区、公园地等，还要合理规划，利用现代先进技术进行废物过滤筛选，严格监督，减少煤炭排放，限制污染类型的生产甚至是停止生产等。加强交通管制，减轻交通压力，防止交通堵塞时车辆废气增加，同时减少噪声污染。如果老城区居民仍在烧煤取暖，要严格要求使用生态煤球。扩大集中供热范围。提高植树造林，以政府为引导，鼓励市内志愿者共同保护树木，加强当地森林保护，用生态园林扩大城市绿地。在城市交通流量大、交通繁忙的交通枢纽建设园林景观，注意城市道路两侧绿色植物的维护管理，让城市规划充满活力。

（二）水污染减排治理测略

在城市规划中，新建大楼应加强卫排系统的建设、连接市内排水供水管网、增加暴风雨等气象中对水资源的收集过滤设备、高级排水处理技术的引进、升级换代排水处理，还可以在绿化带设置更完备的排水系统、向城市土地洒水等。为了不使废水混入河、湖、海中，将废水完全净化后再进行进一步的排放和重复利用。

（三）降噪方案

在噪声控制方面，要严格按照国际噪声标准，在机械设备上安装降噪的屏蔽装置，调查处理引起运输中噪声的原因，特别是改装摩托车的人员和车辆要严格禁止，加强化工厂生产中的隔音设计，规定建筑工程建设中的建设时间，作业中的设备引起噪声的项目要定时休息，构筑绿色屏障。建筑物必须合理布局，以避免低密度布局。同时，对于广场舞蹈等噪声，应颁布适当的公共噪声管制法律，开设噪声报告通道，严格控制和严惩居民个人或集体活动引起噪声的行为，向城市开放自然有序的生活空间。

（四）应对垃圾污染的策略

在城市发展过程中，城市垃圾和废弃物残渣严重影响着城市的自然环境，随着城市化水平的不断提高，城市垃圾和废弃物残渣的产量不断增加，城市垃圾和废弃物残渣的填埋也需要注意。现在，有害废弃物在中国的实际产量可能达到1亿吨。废物处置方法有两种：垃圾填埋和焚烧。为避免垃圾环境污染，应缩短废物堆放时间，注意埋坑深度，避免填埋过程中的二次污染。在城市垃圾残渣净化过程中，为了保护生态环境，要坚持生活垃圾废弃物残渣的分类引导，同时合理回收利用可回收垃圾废弃物残渣。此外，应该使用先进的技术处理城市垃圾和废弃物残渣。

同时，城市规划要注意垃圾的分类和处理，并针对不同类型的垃圾发放小册子，以便识别垃圾分类方法的不同。宣传垃圾分类和回收的知识，注意废纸回收等垃圾再利用，注意城市规划中垃圾收集专用空间的设置，垃圾收集要规范化，缩小垃圾污染范围、废弃物回收通道，促进垃圾中可再生资源的回收利用，让废弃物处理更加安全和规范。

五、城市环境规划未来走势分析

在市场经济发展逐步加快的背景下，相关职能部门要持续改进环境保护和管理体系，转变以前的片面追求经济利益的观念，在环境规划和管理中发挥自身的重要作用。环境管理部门应当优先考虑环境规划和开发，改善环境，加强污染管理，以环境保护和可持续发展为核心构建更具功能性的环境管理体系，制定和实施环境规划。

未来，随着城市的发展，会有越来越多的人关注生态建设，以促进环境保护工作。在一定程度上，城市规划和建设的水平，不仅反映在现代建设体制上，还反映在可居住性、生态建设水平等方面—这一切都是城市规划和建设中必须考虑的因素，也反映了当今城市开发的能力。因此，在城市规划和建设过程中，必须从多方面保护城市环境，城市规划和环境保护同步考虑，提高城市规划的整体水平，做好环境保护工作。

六、总结

综上所述，我国的环境情况不容乐观，如果片面把重点放在经济发展上，环境会不断遭到破坏。在城市规划中，环境保护的监督和控制不是一朝一夕就能完成的，我们必须从各个层面处理环境保护问题，并在城市规划中采取与运输、园林绿植、土地保护、回收利用、水循环利用、大气质量改善相结合的协调管理方案，深度剖析不同城市发展背景下的不同问题，对症下药，全面改善不同地区的环境保护问题，还给城市一片美丽的蓝天白云和青山绿水，在城市环境保护规划的基础上更好地获得发展。

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“城市规划”是规范城市发展建设，研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段中的前提。

城市规划是以发展眼光、科学论证、专家决策为前提，对城市经济结构、空间结构、社会结构发展进行规划，常常包括城市片区规划。具有指导和规范城市建设的重要作用，是城市综合管理的前期工作，是城市管理的龙头。城市的复杂系统特性决定了城市规划是随城市发展与运行状况长期调整、不断修订，持续改进和完善的复杂的连续决策过程。

城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，在确保城市空间资源的有效配置和土地合理利用的基础上，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段之一。