印度裔，在西方多国崛起的政治力量

□纪双城 郑可 陶短房

2022 年 10 月 25 日，苏纳克创造历史，成为英国史上首位印度裔首相以及1812 年以来最年轻首相。他的成功让各界将目光再次聚焦印度裔这一特殊群体。

除英国外，印度裔在美国、加拿大、新西兰等国也不断进入权力中心，包括美国副总统哈里斯、加拿大国防部长阿南德及其前任萨詹、爱尔兰前总理瓦拉德卡等多国政要都拥有印度血统，更不用说这些国家越来越多的基层官员也是印裔。这个群体已经在一些西方国家成为迅速崛起的政治力量，从总统以及总理候选人，到县、区议员竞选者，都对印度裔重视有加。

那么，是什么原因让这个群体能够突破西方国家的“种族限制”，不断放大自己的政治声音呢？

进入多国权力中心

生活在伦敦南部小镇的印度裔电脑软件工程师纳兹认为，苏纳克在仕途上的成功，是二战后数代印度裔移民一点点积累起来的。纳兹透露，自己的两个哥哥都在地方政府工作。和纳兹情况类似的印度裔家庭还有不少，越来越多的印度裔像纳兹的哥哥们一样，从地方官员做起，一步步升迁至中央政府，甚至担任要职。在拥有650 个席位的英国下议院，印度裔议员已有15人。

英国新任首相苏纳克。新华社

“很可能在出现印第安人总统之前，就会出现一位印度裔美国总统。”2019 年，英国《经济学人》杂志如此预测。此后，哈里斯创造历史，成为美国首位印度裔副总统。在美国，印度裔早已渗透进此前少数族裔难以渗透的传统权力堡垒。在美国总统拜登上任之初，其政府就任命了20 名印度裔高官，其中17 人在白宫担任要职。

印度裔崛起的剧本也在加拿大政坛上演。从2015 年当选加拿大总理开始，特鲁多每次组阁都会任命3 名到4 名印度裔高官，所任职位包括国防部长、基础设施部长等。印度裔当选加拿大国会议员的人数也在逐渐增多，加拿大第三大党新民主党已由印度裔加拿大人贾格米特·辛格领导了5年。

在其他西方国家政坛，印度裔也不断进入权力中心：2015年，拥有印度血统的科斯塔出任葡萄牙总理；2017 年，父亲来自孟买的瓦拉德卡当选爱尔兰总理；2020 年，在印度出生的普里扬卡·拉达克里希南被任命为新西兰多元化、包容性和民族社区部长。澳大利亚虽然还没有出现印度裔政要，但是像在加拿大等国一样，印度裔正成为最具政治影响力的人群之一。在一些西方国家的各种选举中，参选人竞相争取印度裔的支持。

参政热情远高于其他群体

“苏纳克的崛起不应被孤立看待。”印度金达尔大学国际事务学院院长乔利亚认为，在过去几十年，印度裔在多个国家政坛取得不少成功，从葡萄牙、新加坡、苏里南、圭亚那到毛里求斯和塞舌尔等国，现在有7位印度裔担任相关国家的领导人，还有不少人在各国的行政、立法、司法等机构担任高级职务。

一个重要因素是“数字”——阿联酋《海湾时报》对印度裔在各国政坛不断“溅起水花”的原因进行分析，称约14 亿人口的印度，是最大的移民输出国之一。目前有3200 多万印度裔或印度侨民在海外生活，其中近1800 万人已经获得其他国家的国籍。

印度裔不仅是多个西方国家主要的移民群体，还是移民人数增长最快的群体之一。巨大的人口规模让印度裔成为多个西方国家政治人士不敢轻视的“票仓”。

如果说“人多”是印度裔在不少国家得到重视的原因，那么经济上的富足以及对教育的重视，则为这个群体参政提供了基础。高收入、高学历是西方国家印度裔的普遍特征。

与其他亚裔不同，参政热情高是印度裔能在多国政坛脱颖而出的重要原因之一。美国加州大学调查亚裔美国人的学者拉玛克里什南认为，印度裔以捐赠者、选民和候选人的身份参与政治的可能性远高于其他移民群体。他的观点在今年的美国中期选举竞选活动中得到印证：美国各个县和地区的印度裔参选人正在成群结队地竞选公职。

为什么热衷于政治？20 多年前开启自己移民之路的印度裔英国人阿奈表示，从政是改变印度裔群体生存环境的终极办法，“在议会里，需要有我们的人为我们发声。”他说，在外界看来，自己这一代移民还是为英国社会服务的一代，但到了下一代，他希望出现更多的苏纳克式的人物。

印度裔的一些特点也让他们从政更容易获得成功。印度裔更容易与其他国家民众共存，融入性更强。与此同时，印度裔政治人士会主动彰显族裔认同，也会积极替本族裔代言。悉尼科技大学研究少数族裔社区的专家雅库博维茨认为，熟练的英语技能以及运作政治的精明方式让印度裔在各少数族裔中脱颖而出。热衷从政的他们还建立了各类协会和游说团体，帮助印度裔竞选、拉票、筹集资金等。

对双边关系是把双刃剑

分布在各国的印度裔不仅在政治上逐渐占据一席之地，在经济和科技领域也走在前列。他们力量的上升不仅让所在国对这个群体刮目相看，而且也让印度政府分外重视。从2003 年开始，印度政府将1 月9 日——圣雄甘地1915 年从南非返回印度的日子定为“海外印度人节”，以纪念海外印度裔及印度侨民对印度发展所作的贡献。“海外印度人节”已经成为印度政府增强与海外印裔及印度侨民联系的旗舰项目，印度首都新德里希望通过加强和印度裔以及印度侨民的联系，强化与他们所在国的双边关系。

印度裔在政治上的崛起，确实在一定程度上实现了印度政府的上述愿望。印度金达尔大学国际事务学院院长乔利亚发文称，印度裔在各个国家建立的协会和组织，对相关国家政府进行游说，会对这些国家的对印政策产生一定影响，例如美国国会“萨莫萨党团会议”成员、加州联邦众议员罗希特·卡纳今年7月曾提出，放弃对印度购买俄罗斯先进武器系统的潜在制裁，该提议后来在美国众议院获得通过。

不过，印度裔政治力量的崛起是否意味着印度跟印度裔所在国关系必然会更上一层楼呢？复旦大学国际问题研究院研究员林民旺表示，包括苏纳克和哈里斯等在内的印度裔政要在不同国家的上台，会让印度人有族裔上的亲近感，但这并不意味着印度发展和这些国家的双边关系一定会因此获得推动力——加入英国国籍的印度裔移民首先要为英国的政治利益考虑，苏纳克等印度裔政要也不例外。

林民旺表示，印度裔的崛起对印度和相关国家的关系其实是把双刃剑，既可能产生积极作用，也可能产生反作用。