河南生态文明建设研究

张艳艳 吴 琪 刘志刚 赵光磊 鲁海霞

在社会经济快速发展的时代背景下，我国城乡区域的发展严重不平衡，农民是造成发展不平衡不充分的主要因素。河南省是我国农业大省，生态环境问题突出，城乡发展不平衡、农村发展不充分等严重阻碍了生态文明建设。因此，研究生态文明建设有利于推动河南省经济社会发展，对实现乡村全面振兴具有重要意义。

一、乡村振兴背景下河南省生态文明建设存在的问题

（一）缺乏有效的法治治理

城乡二元结构问题是河南省社会经济发展长期存在的一个关键性问题。由于城市是我国环境法律法规制定和执行的主要区域，在这样的情况下执法不严是我国农村存在的一个普遍问题。通过调查可以发现，乡村地区的某些环保部门与乡镇各部门之间并没有形成紧密的联系，而且相关部门也缺乏独立执法的能力，从而造成环保执法部门执法能力不足的后果。实际上，地方保护主义思想存在于具体的执法工作当中，执法不严以及违法不处理等现象是现阶段执法当中存在的主要问题。更重要的是，我国乡村部分地区的环境执法人员思想观念落后，并且缺乏较高的专业水平，所以无法满足现阶段我国乡村振兴的需求，甚至还有一些地区的环境执法部门为了自己的私利而忽视群众的举报电话。

（二）农民的生态文明意识不强

大多数农村地区的经济发展都比较落后，一些农民为了自身利益而将法律法规抛之脑后，甚至存在知法犯法的行为。此外，一些农民生态文明意识较为薄弱。比如，许多村民都会在自家空闲地方建猪圈、鸡舍等，这种行为会产生大量垃圾，造成大面积环境污染。

（三）未充分合理利用生态资源优势

河南是一个农业大省、人口大省，具有秀丽的山河风光，丰富的资源以及比较深厚的文化底蕴。然而，大多数乡镇并没有采用相应的技术对生态资源进行充分挖掘，无法灵活利用好这些资源。虽然河南省存在很多风光秀丽的村落，但是由于没有旅游企业进行适当地开发，村民依然无法获得更多的收益。一些村落还因没有找到合适的销售渠道，而无法将丰富的农产品销售出去。

二、乡村振兴背景下河南省生态文明建设问题的原因分析

（一）农村生态文明建设的政策和体制存在缺陷

目前，在我国社会经济快速发展的时代背景下，农村的生态环境呈现出日益恶化的趋势，所以近年来国家和社会都将更多的注意力与焦点放在了建设农村生态文明方面，并且还制定了相关的政策和法规以保障农村生态文明建设。不同部门所对应的政策也是不一样的。比如，《环境保护法》是我国环境保护方面的政策，而《土地管理法》是能源方面的政策。河南的城市地区是这些法律的主要适用地区，而并没有制定符合农村生产状况的法律法规，所颁布的法律法规较为宽泛和笼统，所以无法真正发挥相关制度的积极作用。实际上，有很多因素将会阻碍相关法律法规的实施。比如，有的基层政府为了提升自己所获得的经济利益而将环境保护的任务抛之脑后。此外，由于没有对政府人员划分清晰的责任范围，一旦存在任何问题这些人员之间就会互相推诿，无法保障农村生态文明建设顺利实施。

（二）生态文明宣传和教育不到位

在农村生态文明建设的过程中，生态文明思想的宣传以及教育发挥着至关重要的作用。从目前来看，河南生态文明思想宣传的形式是非常单一的，而且也缺乏多样化的宣传渠道，再加上没有配备完善的教育基础设施，将会难以收到教育和宣传的效果。相关工作人员在对农民进行生态文明教育的时候，如果没有为他们讲解正确的宣传方法与手段，也没有与他们积极互动交流，就无法达到教育的目的与效果。广播这一形式是广大村干部宣传生态文明思想的主要方式，相关人员并没有在生态文明宣传与教育过程中很好地应用先进的互联网。理论课教育是生态文明建设宣传的主要内容，由于大多数村民没有参与到社会实践当中，所以对生态文明含义的理解不够全面，无法达到学以致用的效果。

三、乡村振兴背景下河南省生态文明建设的路径

（一）建立健全河南农村生态文明的法律体系

切实可行的法律体系是保障河南农村生态文明建设顺利开展的前提与基础。实际上，相关部门在制定农村生态法律体系的时候，要以刚性约束与正面激励为出发点和落脚点，除严格贯彻落实乡村环境保护法律外，也需要激励和奖励那些积极保护环境的一些行为。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。在依法治国当中，乡村生态文明建设是一个至关重要的内容，也是保障中国特色社会主义实现的必然举措。

（二）加强河南农村生态文明建设的宣传教育

实际上，我国生态文明建设的建设者、监督者以及受益人都是农民这一群体。如此可见，农民在农村生态文明建设当中具有多重身份。生态文明的宣传和教育工作是顺利开展农村生态文明建设的前提与基础，农村生态文明建设步伐的加快得益于农民生态文明意识的提高。在我国农村地区，应该积极通过网络等先进的信息技术学习生态文明知识。除此以外，还要花费足够的时间与精力学习更多的环境保护知识以及法律法规，努力创建一个系统化的环境保护知识体系。有必要将农村生态文明建设的舆论监督力度进一步加大，并且对于一些合理的建议给予适当的奖励，真正做到保护环境人人有责。

（三）加大对河南农村生态文明建设的基础设施投入

与我国城市相比，河南农村地区生态文明建设的提出时间比较晚，而且也没有较快的建设进程，复杂的环境以及有限的资金、技术是造成这一情况的主要原因。从目前来看，大多数农村地区还没有及时更新生态保护方面的基础设施与设备，这都将会阻碍农村生态文明建设的进度。在我国社会经济快速发展和生态文明水平不断提高的社会背景下，当前面临的一个关键性问题便是环境问题。不规范地对垃圾进行处理，随意排放工业废气废水以及农民过度使用农药等，这些都是现阶段农村生态文明建设存在的主要问题。所以，政府应该充分发挥自己的职能，为了农村生态文明建设，积极提供资金和技术，在有限的时间之内将破坏生态环境的各类行为有效处理，这是确保河南农村生态文明建设步伐加快的主要途径。

四、结 语

综上所述，河南农村生态文明建设目标的实现是中华民族伟大复兴的一项至关重要的任务，特别是在经济快速发展的现代化社会当中，除努力获得最大化的经济利益外，还需要采取措施保护我国的生态环境，确保二者的发展协调统一。然而，河南省农村生态文明建设还存在诸多问题。因此，在当前乡村振兴战略背景下，河南省生态文明建设需要广大人民群众共同努力，共同建设一个干净整洁、生态环境良好、人民幸福的美丽乡村。在乡村振兴战略实施中，政府应将农村人居环境作为重点工作来抓，确保农村垃圾、农村污水等问题能够更好更快解决，加快完善农村人居环境，统筹兼顾美丽乡村和生态环境的和谐共生，走一条可持续发展的乡村振兴道路。