“双循环”新发展格局下中小企业发展的机遇与挑战

李喜燕

（中国农业银行审计局西安分局，西安 710000）

1 引言

在当前形势下，机遇与挑战并存。“双循环”新发展格局有助于中小企业联通两个市场，利用两种资源，优化产业结构，调整产业布局，不仅能有效降低国际形势变化对中小企业的威胁，还能扩大企业的市场份额，增加企业的经济价值。中小企业作为“双循环”新发展格局的重要节点，是联动供给与需求、国内和国际市场的行为主体，其如何抓住机遇、迎接挑战，激活企业的创新活力，对于加快企业转型升级至关重要。

2 “双循环”新发展格局与中小企业发展概述

在当前“双循环”的新格局下，要将构建国内大循环作为主体，就需要将发展重心聚焦在国内，充分发挥我国超大内需市场的优势，畅通从生产、加工到销售、消费等不同环节，持续满足消费者不断变化的物质需要，增强高质量发展的内生动力；国际市场是国内市场的延伸，更应主动引领、积极参与更深层次、更宽领域和更高水平的国际交流与合作，以提升我国在国际合作与竞争中的新优势。

从国内大循环来看，要把扩大内需摆在优先位置，加大金融和科技投入，深化供给侧结构性改革，使经济发展更加依赖于国内市场，从而使国民经济走上良性循环的发展道路。在此发展过程中，外贸型中小企业的发展会受到一定限制、高耗能中小企业将逐渐被淘汰，但也会有一大批新兴行业的中小企业出现，这要求中小企业时刻关注国家战略需要，提高产业链和供应链水平。以国内大循环为主，并非封闭起来自给自足或摒弃国际经济循环，从国内国际“双循环”来看，要坚持对外开放的基本国策，推进“一带一路”建设，共建区域协同发展新局面。在此期间，中小企业在破解国内需求困境时，可引进外来先进技术、人才来促进国内产品和服务、经营模式、产业结构的优化升级；中小企业在面对国外需求压力时，可利用政策扶持优势来强化国际经济合作，实现互利共赢。

3 “双循环”新发展格局下中小企业发展面临的机遇

3.1 消费需求扩容增效

要进一步优化“双循环”新发展格局，关键方法是扩大消费规模、拉动消费。根据消费这一因素对经济的贡献度来看，2010年消费规模对经济增长的贡献度仅为37.3%，虽然自2010年以来消费对经济增长的贡献度时有波动，但总体呈上升趋势，其中2018年达到近年来最高值76.2%（见图1）。

图1 2010-2021年消费对经济增长的贡献度

在促进消费需求增加、提升效率的过程中，不少创业型企业会开展充分、全面的市场调研工作，深入研究消费需求，从而结合业务发展予以创新。在此过程中处于发展前列的中小企业，也将获得新的机遇并持续发展壮大，特别是由于数字技术的出现和广泛应用，社会也随之逐渐变化并不断完善，开始向数字经济时代发展，产生了各种新型业务模式，对人们的生活习惯产生了深刻影响。

3.2 基础建设投资加大

对于拉动经济增长的动力，众所周知的就是出口、投资和消费，人们将其并称为“三驾马车”，投资是经济增长的主要动力和重要前提，对经济增长具有乘数效应。

传统意义上的投资主要是对针对基础设施建设，被人们称作“铁公基”，其长期以来都是推动经济增长的主要动力。在这个时间段内，以煤炭、钢铁等传统工业为代表的中小企业快速发展壮大，许多中小企业也发挥了重要的投资作用，在投资总规模中的占比重较大，然而随着我国基础设施建设的逐步完善，这类传统固定资产投资对于促进经济增长所带来的影响越来越小，传统投资开始走向低谷。而新兴的基础设施建设投资与过去的“铁公基”存在很大区别，其发展以当前的智慧经济时代为背景，深入贯彻了新发展理念，利用最新科学技术成果，着力推进高端产业发展，推动经济结构转型升级，实现经济高质量发展，进而使全社会逐渐走向数字化、智能化和生态化的方向，最终建设符合现代化经济体系标准的基础设施（见表1）。在科技与工业不断发展的背景下，“双循环”的内涵也在不断扩大，而在开展新一轮基础设施建设的投资活动中，科技型中小企业也将充分发挥新技术、新手段的优势来抢抓新的发展机遇，获得更广阔的天地。

表1 新基建与“铁公基”的区别

3.3 对冲国际贸易风险

当前面临的“双循环”新发展格局，既要求以国内大循环作为主体重点发展，同时又强调了加强国内国际“双循环”的相辅相成。国内与国际循环要相互促进、共同发展，尤其要注重通过国际循环来提高国内大循环的效率和水平。对于沿海外贸型城市来说，国际形势变化对进出口产业影响更大。从进出口总额来看，2021年上海进出口总额达40 610.4亿元稳居第一，其次是深圳进出口总额达35 435.6亿元，再次是苏州进出口总额达30 438.4亿元（见表2）。出口方面，深圳出口额为19 263.4亿元，第二是上海15 718.7亿元，第三是苏州14 875.8亿元；进口方面，上海进口额为24 891.7亿元，北京进口额几乎与上海相等为24 320.0亿元，深圳进口额为16 172.2亿元，略低于上海、北京。从外贸依存度来看，东莞的外贸依存度最高，高达140.5%，其次是深圳、苏州，其外贸依存度都高于百分之百，上海也逼近百分之百。外贸依存度越高，说明经济越外向，一旦全球贸易形势发生变化，受到的影响将更大，严峻的国际形势将倒逼企业转型升级，外贸型中小企业在“双循环”新发展格局的作用下，既可以缓解国际贸易带来的风险，又能积极满足扩大国内消费的要求，创造国际贸易合作与竞争的新优势。

表2 2021年中国十大外贸之城进出口情况

4 “双循环”新发展格局下中小企业发展面临的挑战

4.1 缺乏技术创新活力

中小企业早期一般是通过项目制与订单制的方式来创造收益，然而随着企业的发展壮大，上述形式导致企业生产的产品缺乏创新性，以至于核心竞争力不足。中小企业的产品在很长一段时间内都处于价值链最末端，被上下游所影响，一旦外部环境突发变化就很难生存下去。对中小企业的技术创新能力产生影响的原因主要有以下3个方面：一是技术创新人才严重不足。中小企业在内外部环境的影响下，一般多属于劳动密集型产业，专门进行技术创新的人才数量不多，且科研水平较为落后，缺乏稳定性，这对于中小企业的技术创新能力造成了严重的影响。二是技术创新资金不足。通常企业进行技术研发活动都需要大量资金支持，但中小企业由于生产规模不大、信用等级不高，可获得的融资额度也很小，融资成本较高，导致很多中小企业缺乏足够的资金进行技术创新，对自身规模化发展造成不利影响。三是缺少对技术创新的重视。中小企业在发展初期，更多地依靠较少的投入来获得更高的经济效益，并未对技术创新给予高度重视，因此，其对研发投入缺乏相应的重视，研发费用远远不够，同时，中小企业难以获取更多具有时效性的政策信息，因此，无法实时掌握国家科研项目扶持政策，这也制约了中小企业的技术创新与发展。

4.2 产业链和供应链“断链”危机

“断链”对出口型中小企业影响较大，将导致外贸订单减少、劳动力流动加大、企业资金难以及时周转、原材料供应缺乏稳定性、产品大量积压以及成本增加等问题，长此以往将导致供应链断裂，处于供应链上的众多出口型中小企业或将倒闭。尤其是在进出口方面，以高性能医疗器械、生物医药和新材料为代表的高端制造业发展受到了限制，而受贸易争端影响最大的行业为低端制造业。以上行业主要是中小企业，其主要依附于一些核心企业并与之建立牢固的业务合作关系，涉及计划、采购、生产、库存管理、物流运输、消费、IT技术等方面，如果中小企业无法积极参与到供应链中，将难以在竞争日趋激烈的市场中生存。

4.3 经营管理方式落后

企业的原始资源越多、市场渠道越稳定、品牌影响力越大、创业者越强大、理念越深入人心，就越容易形成惯有的成功发展路径，这正是企业转型发展的“包袱”和“绊脚石”。企业面对新市场、新需求、新形势时，受“路径依赖症”影响很难进行创新。部分管理者在创业时，主要通过一些简单、原始的方式来创办企业并推动其发展，当企业发展到一定规模时，仍简单地认为以往取得成功的经营也能够复制到如今的企业管理工作中。管理者尚未清楚认识到，企业在不同的发展阶段需要采用相对应的管理方法。现如今，我国一些中小企业在管理理念方面还较为落后，仍然依赖传统的管理办法，导致这些企业在“双循环”新发展格局下，管理创新能力不足、效率落后，不利于企业的发展壮大。在社会经济快速发展与企业规模不断扩大的背景下，企业所处的内外部环境也出现了变化，这需要企业通过具体、有针对性的方式制定管理制度，确定科学的发展目标，在竞争中保持稳定发展。

5 “双循环”新发展格局下中小企业发展的对策建议

5.1 打造科技创新体系

一直以来，科技都是第一生产力，而技术创新则是关系到企业生存与发展的关键。企业只有紧紧抓牢科技创新的主动权，才能在行业中获得立足之地，参与市场竞争，逐渐发展壮大，中小企业更要抓住“双循环”新发展格局带来的机遇，打造科技创新体系。一是加快新技术的研发与应用。新一轮消费需求的出现，要求中小企业在进行技术创新时不能故步自封，一定要深入研究和分析市场变化和形势，充分结合市场需求，设立专门的研发部门，增加资金和人力投入，加强科技攻关与科技成果转化，设计满足客户需求的产品。二是培养技术创新专业人才。深化“政产学研用”五位一体融合发展，与高校、科研院所开展深入交流合作，学校可以根据企业和社会发展的需求，有效提高人才培养的针对性和应用性；企业可以直接参与人才培养的全过程，满足企业对技术人才的稳定需求，通过校企合作实现资源共享、优势互补、共同发展。

企业成立的根本目标是获得经济利益与社会价值，而科技创新不仅能够帮助企业提升竞争力，为其创造更多市场机遇，带来更多的经济价值，同时科技创新还能够促进社会的科技进步，为人们创造更多的经济财富。

5.2 畅通贸易沟通渠道

国内国际“双循环”发展迅速，国内中小企业对此要有正确的认识，并在产业结构、产品形态、营销模式等方面进行创新，确保推出的产品不仅与时俱进，而且能够满足消费者的特定需求。从中小企业的角度看，要明确认识到绿色发展的要求，关闭高能耗、高污染的产业项目，创新产品的核心技术，使产品的经济附加值得到提升，大大增强市场竞争力。另外，要对电子商务予以重视，利用直播带货、网上商店、门户网站等方式和渠道，保障潜在客户能够被挖掘，销售过程自然会更加紧凑，产品生产、销售成本会有所下降，消费群体的内在需求得到满足，真正实现产业结构的调整，保证经济效益的最大化。此外，在国际经济环境日益严峻的情况下，外贸型中小企业必须对经营模式进行适当调整，通过出口转内销、深化国际合作，确保贸易合作在更大范围内开展。

5.3 培养企业管理意识

面对当前日趋激烈的市场竞争与经济“双循环”的外部条件，中小企业要想获得持续发展，始终处于稳定、良性发展状态，就必须重视企业管理在企业发展过程中所发挥的重要作用。大部分中小企业在经营企业时面临着各种问题，其根源在于企业管理意识较为落后，缺乏科学性，导致企业管理始终无法与时俱进、效率低下，从而影响企业的长远健康发展。中小企业管理人员应当积极主动转变管理理念，提升战略管理意识，创新和改进管理办法，优化企业管理效果。此外，中小企业应打造属于自己的企业文化与价值观，构建具有特色的管理理念，避免盲目学习他人经验导致自身经营陷入困境。

6 结语

当前，“双循环”新发展格局不仅是党和国家为进一步应对国内国际经济形势而提出的重要战略，同时也是重新塑造我国开展国际合作和发挥竞争优势的重大部署，不但可以从容应对现阶段全球经济放缓、贸易保护主义层出不穷的挑战，还可以进一步推动我国经济高质量发展。这一新发展格局为我国中小规模企业创造了十分重要的发展机遇，同时也使一些中小企业受到了一定的影响。因此，中小企业要积极顺应时代潮流，科学把握新发展格局带来的机遇和挑战，勇于自我革新，实现持续健康发展。