构建“五位一体”党建体系 推动企业改革发展

文/杨 松

鞍钢集团党委把坚持党的领导、加强党的建设作为鞍钢的“根”和“魂”，以“处僵治困”和解决历史遗留问题为主要抓手，构建了坚持党的全面领导、建强组织体系、选优配强干部、加强思想政治工作、强化共建共享理念的“五位一体”党建体系，扎实推动企业改革发展。

坚持党的全面领导

鞍钢集团把党的领导融入企业治理各环节，切实做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。

把准企业改革发展的政治方向。鞍钢集团把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”，从中找方向、找思路、找对策。鞍钢集团完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作机制，推进贯彻落实常态化长效化，确保习近平总书记重要指示批示在鞍钢落到实处。

厘清党委、董事会、经理层等治理主体的权责边界。鞍钢集团按照“两个一以贯之”要求，厘清党委常委会、董事会、总经理办公会决策权限，出台《鞍钢集团治理主体决策事项清单》，细化党委会决策事项21项、前置审议事项84项、董事会决策事项47项、总经理办公会决策事项49项。鞍钢集团在完善公司治理中，修订党委常委会、董事会、总经理议事规则，保证各项制度执行协调有序。

在坚持和加强党的领导中精准授权放权。鞍钢集团坚持健全差异化逐级授权体系，集团核心业务事项减少了22%，对子企业审批事项减少了24.4%，各子企业精简审批备案事项达20%以上，压实了各层级党组织改革发展责任。例如，连续6年亏损的朝阳钢铁，实施差异化精准授权，将机构设置权、选人用人权等下放至基层厂长、工区长乃至班组长，让下属单位自主经营，成为独立市场主体。2020年，朝阳钢铁销售利润率达到行业平均水平的2.5倍，实现了从“困难企业”到“行业排头”的蜕变。

构建党委领导下的大监督体系。在鞍钢党委的统一领导下，鞍钢集团统筹“出资人监督、业务履职监督、专责监督”三大监督资源，形成监督合力，提高监督效能，构建资源整合、信息共享、整体联动的大监督体系，推进党内监督和管理监督深度融合。鞍钢集团纪委从日常监督与专项监督同时发力，2021年开展专项监督468项，发现问题954个，提出改进建议695条。

建强组织体系

鞍钢集团党委坚持改革推进到哪里、党建就跟进到哪里、基层党组织作用就体现在哪里。

压实责任。一是完善党建工作管控体系。鞍钢集团党委通过年初制定党建工作要点，每月细化党委工作安排，定期召开党委书记专题会议等，确保党建工作有部署有成效。二是实行党建责任制和生产经营责任制联动。鞍钢集团党委开展党委书记抓基层党建工作述职评议考核，推动各级党委抓党建促发展。三是充分发挥考核“指挥棒”作用。在2019年、2020年度党建工作责任制考评中，分别有1家集团直管党委未完成契约化考核目标，鞍钢集团党委分别给予其党委班子成员相应惩戒。

一切工作到支部。鞍钢集团党委坚持实施党支部“强基固本”“晋位升级”“示范引领”三大工程，连续5年开展党支部建设提升年活动，切实把党组织的政治优势转化为企业竞争优势。攀钢鸿舰重型机械制造公司党委积极开展与用户、上下游工序之间基层党组织结对共建，将党建工作“软实力”转化为推动发展“硬支撑”，2020年实现利润1 199万元，创历史最好水平。

一名党员一面旗。鞍钢集团党委开展“我为党旗添光彩、提质增效创一流”共产党员工程活动，引领党员围绕关键、瓶颈问题牵头立项。2020年，共有3 700多名党员、6 000多名职工参与到100项集团级“共产党员工程”。攀钢研究院轨道交通用钢技术研究所党支部围绕国家战略工程“川藏铁路”，对高性能钢轨的迫切需求，实施“高寒地区铁路钢轨关键技术突破”共产党员工程项目，党员带头、支部搭台，钢轨关键性能指标明显提升。

选优配强干部

鞍钢集团党委坚持为想干事、能干事、干成事的干部提供舞台，激发广大干部干事创业新动能。

选优配强领导班子。鞍钢集团党委强化无任用调研，推进领导人员跨区域、跨企业、跨岗位交流，使领导班子活力进一步增强。2019年，矿业公司党委在选配东烧厂党政“一把手”时，给予全方面政策支持，改革不设边界，权力全部下放，当年就实现了扭亏2.3亿元、盈利2 998万元。

不拘一格选人用人。2021年，鞍钢全集团316户企业推行了经理层成员任期制和契约化管理，其中，完成挑战目标的有112家，占比35.4%。各级企业新聘任管理人员1 708人，其中，竞争上岗1 247人，占比73%。鞍钢集团注重在重大任务中考察识别干部，提拔重用了32名经受过一线考验的直管领导人员。

加强思想政治工作

如何做实做细改革中职工的思想政治工作，正确引导职工处理好个人与集体、当前与长远的关系，对改革成败至关重要。

补齐思想观念“短板弱项”。鞍钢集团党委通过召开集体学习研讨会，外请专家教授辅导等多种方式，引导干部职工统一思想，达成共识。迭代创新出“五小”和“四六六”工作法，推动干部转作风、职工提振精气神，企业经济效益提升。鞍钢股份大型总厂连轧生产线党支部开展“五定期、四采集、一沟通”活动，搭建起与职工群众的连心桥。

下好改革政策宣讲“先手棋”。鞍钢集团党委结合市场化改革实际，运用融媒体编发形势任务宣讲资料超10万份，在《鞍钢日报》、鞍钢电视台开设专栏，依托微信、微博、抖音等进行全媒体宣传，讲好鞍钢改革故事。面对“上热下冷中间梗”现象，朝阳钢铁党委进行“两级三层”逐级宣讲，争取职工对改革的支持和认可。

发挥红色厂史激励教育作用。用好红色资源、赓续红色血脉，始终是鞍钢集团党委的核心工作，也是厂史教育、新员工入职教育、党员干部培训的“必修课”。鞍钢博物馆布展面积9 400平方米，收藏具有珍贵历史价值的照片3 000多幅、实物1万多件。党史学习教育期间，编辑《雷锋在鞍钢的423天》等材料，让红色资源走入车间班组。

强化共建共享理念

鞍钢集团党委紧紧依靠职工推动改革、让职工共享改革成果，激活了基层改革创新的源头活水，增强了全体职工的成就感与获得感。

紧紧依靠职工抓改革。鞍钢集团各级党委坚持开门搞改革，凡是涉及重大改革、职工利益的事项，通过职代会、座谈会等形式听取意见建议。东烧厂党委实施“改革方案大家议、干部大家选、岗位大家定、岗薪大家评、销售大家跑、任务大家干、行权大家督、成果大家享”的“八个大家”民主管理，由职工对岗位打分排序，薪酬分配向“技术含量高、劳动强度大”的岗位倾斜。改革后，所谓的“俏岗”没有了，以往没人爱干的艰苦岗位成了“香饽饽”。

改革红利与职工共享。鞍钢集团党委践行共享理念，建立职工工资增长机制，改善职工生产生活条件，构建和谐劳动关系，在岗职工工资连续两年增长10%以上。鞍钢集团党委坚持“竞争靠实力，收入凭贡献”理念，差异化确定奖励标准，东烧厂、朝阳钢铁职工平均收入分别同比提高20%、38%，兑现“企业多创效、职工多收入”改革承诺。

解决职工急难愁盼问题。鞍钢集团党委聚焦解决职工关心关注的问题，由领导班子带头建立年度民生实事计划，提高职工的获得感、幸福感。攀长特公司党委筹集资金233万元建立帮扶救济基金，解决职工群众的急难愁盼问题。

随着市场化改革逐步深化，企业活力不断迸发。鞍钢集团党委迈进“十四五”新征程，主动担当作为，把企业发展放在构建新发展格局中来谋划和推动，紧紧围绕做强做优做大国有企业、发挥国有经济战略支撑作用，打造高质量发展新鞍钢，加快建设世界一流企业。