江苏省印发“碳达峰”实施方案

2022年10月2日，《江苏省碳达峰实施方案》印发，方案指出：到2025年，单位地区生产总值能耗比2020年下降14%，单位地区生产总值二氧化碳排放完成国家下达的目标任务，非化石能源消费比重达到18%，林木覆盖率达到24.1%，为实现“碳达峰”奠定坚实基础。

到2030年，单位地区生产总值能耗持续大幅下降，单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，风电、太阳能等可再生能源发电总装机容量达到9 000万千瓦以上，非化石能源消费比重、林木覆盖率持续提升。

此次方案实施的工作原则为系统推进、重点突破。充分认识“碳达峰”对经济社会发展的深远影响，加强政策系统性和协调性。把节约能源资源放在首位，加快产业绿色低碳转型步伐，力争在重点行业和经济相对发达地区率先取得突破。（1）双轮驱动、协同发力。充分发挥市场机制作用，大力推动绿色低碳科技创新,不断深化能源等相关领域改革。坚持有为政府和有效市场相结合，建立健全节能降碳工作激励约束机制。（2）科学稳妥、 循序渐进。立足以煤为主的能源消费实际，在新能源安全可靠替代基础上稳步推动传统能源逐步退出，切实保障全省能源安全、产业链供应链安全、粮食安全和人民群众正常生产生活，不对经济发展和社会稳定造成冲击，稳妥有序地推进碳达峰，确保安全降碳。

“十四五”期间,全省绿色低碳循环发展经济体系初步形成，重点行业能源利用效率大幅提高，能耗双控向碳排放总量和强度“双控”转变的机制初步建立，二氧化碳排放增量得到有效控制，美丽江苏建设初显成效。“十五五”期间，全省经济社会绿色低碳转型发展取得显著成效，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平，碳排放双控制度初步建立，减污降碳协同管理体系更加完善，美丽江苏建设继续深入，争创成为美丽中国建设示范省。

此次方案实施的工作任务为坚持将“碳达峰”贯穿于全省经济社会发展全过程和各方面，深入开展低碳社会全民创建、能源绿色低碳转型、节能增效水平提升、城乡建设领域达峰、交通运输低碳发展、绿色低碳科技创新、各地区有序达峰等“碳达峰八大专项行动”。（1）大力推动生产生活方式转变。强化绿色发展导向引领，将“碳达峰、碳中和”目标要求全面融入经济社会发展中长期规划，持续优化全省生产力布局以及重大基础设施、公共资源布局。进一步强化国土空间规划和用途管控,构建有利于“碳达峰、碳中和”的国土空间开发保护格局。大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，坚决遏制奢侈浪费和不合理消费。积极推动绿色消费，推广绿色低碳产品，落实绿色标准、认证、标识，进一步提升绿色产品在全社会的消费比例。（2）全面加强减污降碳协同增效。进一步强化生态环境保护，大力推进美丽海湾建设，稳定现有森林、湿地、海洋、土壤等固碳作用，进一步提升生态系统碳汇能力，切实增强省内湿地储碳能力、土壤固碳能力。大力实施重要生态保护和修复重大工程，重点推进沿海、太湖、洪泽湖等重要湿地保护与修复。控制温室气体排放，提高适应气候变化能力，加强自然保护地建设，保护生物多样性。大力实施绿美江苏建设行动,加快江海河湖水系生态廊道建设、造林复绿,着力提高单位面积林木蓄积量和碳储量。强化耕地数量、质量和生态“三位一体”保护，积极保护和修复海洋生态系统，因地制宜推进海洋牧场建设。