对《区域全面经济伙伴关系协定》的多方面解读

黑龙江 仉玉翠 李海

（作者单位：黑龙江省绥棱县第一中学）

【背景材料】

2022 年1 月1 日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效，文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等6 个东盟成员国和中国、日本、新西兰、澳大利亚等4 个非东盟成员国正式开始实施协定。历经8 年谈判，RCEP 于2020 年11 月15 日正式签署，经过各方共同努力，于2021 年11 月2 日达到生效门槛。

RCEP 的生效实施，标志着全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式落地，充分体现了各方共同维护多边主义和自由贸易、促进区域经济一体化的信心和决心，将为区域乃至全球贸易投资增长、经济复苏和繁荣发展作出重要贡献。

中方将全面和充分履行RCEP 义务，高质量实施协定，扩大对外贸易和双向投资，不断稳固和强化产业链供应链，持续改善营商环境。引导地方、产业和企业利用好协定市场开放承诺和规则，更好把握RCEP 带来的市场开放机遇。商务部将会同有关部门，持续做好RCEP 培训工作，支持自贸区公共服务平台建设，强化中国自由贸易区服务网功能，为各地方、各行业和广大企业高水平实施协定做好指导和服务。中国将与RCEP 成员方一道，积极参与和支持RCEP 机制建设，为RCEP 经济技术合作作出贡献，共同推动提高协定的整体实施水平，持续提升区域贸易投资自由化便利化，将RCEP 打造成为东亚经贸合作主平台。

【理论解读】

一、从《经济生活》角度分析

1.税收的作用。当前，为促进区域经济一体化而消除税收障碍已成为税收国际协调的重要特征，区域全面经济伙伴关系应与中国和东盟自由贸易区税收国际协调相一致，搞好关税协调工作，搞好间接税协调和直接税协调。这有利于促进区域全面经济伙伴关系的建立。

2.经济全球化是世界经济发展的必然趋势。随着区域全面经济伙伴关系的不断深化，中国与东盟国家的经贸合作也越发重要。中国与东盟国家开展经贸合作不仅符合双方利益，也有利于东亚地区的经济发展，对实现本地区繁荣稳定具有重要意义，顺应了经济全球化。

3.加强经济技术交流与合作。中国政府正在推进新一轮高水平开放，一系列重大开放举措陆续落地，使更多优质的外国商品和服务进入中国。近年来，通过“一带一路”建设，使东盟国家更多受益。随着区域全面经济伙伴关系的建立，经济技术交流与合作将不断加强。

4.随着世界市场经济的发展，对外开放已成为全球性不可逆转的趋势。确立区域全面经济伙伴关系，有利于借助产能合作拓展双向投资，抑制贸易保护主义。这符合时代发展潮流，有利于促进世界经济的共同发展。

5.对外开放的领域不断拓宽。随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效，中国东盟双边贸易投资将不断增长，金融需求将不断增加。除了传统的融资、外汇结算、保险等服务外，中国与东盟在货币互换、本币结算、跨境债券投资等领域也逐渐展开尝试。

6.坚持引进来与走出去相结合，开拓国际国内两个市场，利用国际国内两种资源。近年来，中方开展了多项工作支持东盟旅游发展。同时，东盟多国也采取措施，吸引中国游客，并针对中国游客推出了签证便利措施。未来，中国与东盟的旅游合作有望进一步加深。

7.反对贸易保护主义是适应经济全球化的要求。随着经济全球化的不断发展，中国与东盟建成了世界上最大的发展中国家自由贸易区。建立区域全面经济伙伴关系，有利于促进中国与东盟各国贸易额增长，这符合经济全球化的发展要求。

二、从《政治生活》角度分析

1.合作是国际关系的基本形式之一。国际关系中最主要的是主权国家之间的关系。建立区域全面经济伙伴关系、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效和促进亚太自由贸易区的建设，有利于中国与东盟各国建设命运共同体，这体现了各国间的合作关系。

2.国家利益是国际关系的决定性因素。国家间的共同利益是国家合作的基础，利益相悖则是国家之间产生矛盾的根源。建立区域全面经济伙伴关系，开展广泛的经济贸易合作，反映了各国的共同利益。

3.和平与发展是当今时代的主题。尽管部分地区存在一些制约因素，但中国与东盟国家的互动交流和务实合作仍在持续，各国都从中受益匪浅。建立区域全面经济伙伴关系有利于区域的和平稳定、合作发展，符合世界各国的利益和当今时代的主题。

4.我国外交政策的宗旨和基本目标。目前，中国正加快网络强国建设，形成了一批知名的信息通信制造企业、运营企业和互联网企业。建立区域全面经济伙伴关系有利于缩小乃至逐步消除中国与东盟各国的数字鸿沟。这符合我国外交政策的宗旨和基本目标。

5.中国始终坚持睦邻、安邻、富邻的周边外交方针。中国尊重东盟各国自主选择的发展道路和价值观。随着区域全面经济伙伴关系的建立，中国与东盟建立了“和平之海”。中国与东盟各国在南海展开深度合作的潜力将日益显现，并将通过广泛合作实现互利共赢。

三、从《文化生活》角度分析

1.做传播中华文化的文明使者。建立区域全面经济伙伴关系有利于加强中国和东盟的文化交流与合作，促进开展形式多样的文化活动。近年来，中国与东盟通过举办研讨会、人员交流、展演展览等多种文化交流活动，促进了中华文化的发展和进步。

2.教育是文化传播的重要途径。建立区域全面经济伙伴关系有利于促进中国与东盟各国的文化交流与传播，有利于创新文化、体育、卫生领域合作模式，充分发挥中国—东盟思想库网络等平台作用，密切民间友好往来。

3.深化文化交流与合作。中国和东盟旅游资源都很丰富，跨境游客日益增多，有利于相互加强交流。建立区域全面经济伙伴关系，有利于中国与东盟加强跨境旅游合作，为共创中国与东盟美好明天作出重要贡献。

4.大力发展科学技术。建立区域全面经济伙伴关系，有利于推动科技交流与合作。为了深化全面经济伙伴关系，要加强知识产权领域合作，在知识产权的创造、取得、运用、商业化、保护、管理和执行方面加强能力建设、技术支持和知识产权专业人才培训。

四、从《生活与哲学》角度分析

1.坚持用联系的观点看问题。建立区域全面经济伙伴关系，有利于借助共同建设21 世纪海上丝绸之路的契机，进一步拓展产业合作和基础设施互联互通项目合作。目前，中国东盟港口城市合作联络建设、网络建设正在积极进行，双向投资正朝着积极方向发展。

2.树立整体的观点。东盟“10+1”、东盟“10+3”、东亚峰会、东盟论坛等都是以东盟为中心的合作机制。在此基础上，建立区域全面经济伙伴关系，有利于使这些合作形成特殊的地区合作网络，促进了本地区经济社会发展。

3.坚持用发展的观点看问题。在建立区域全面经济伙伴关系过程中，中国企业在东盟的投资主要涉及贸易、物流、建筑、能源、制造业和商业服务等领域。目前，中国与东盟国家在产能合作、产业园区建设等方面的合作不断推进。

4.矛盾的特殊性要求我们坚持具体问题具体分析。由于各国经济发展水平差距较大，区内各成员国的经济发展阶段和发展水平不同，合作目标和承受能力也不尽相同。建立区域全面经济伙伴关系要有区别地设计和实施其关税减免的进程和标准，注意利益平衡。

5.矛盾是普遍存在的，要求我们要敢于承认矛盾、分析矛盾和解决矛盾。中国与东盟总体经济发展水平相同，产业结构相似，相互间的经济竞争不可避免。建立区域全面经济伙伴关系需要各国共同努力，求同存异，不要过分计较眼前利益。

6.辩证的否定观要求我们树立创新意识，发扬创新精神。跨界经营、合作创新已成为我国对外承包工程企业发展的新常态。建立区域全面经济伙伴关系，企业要因地制宜对现有业态和技术进行再创新，通过资源的优化重组和再创新来保障项目的顺利进行。

【巩固训练】

1.新闻发言人汪文斌强调，要拆墙而不要筑墙，要开放而不要隔绝，要融合而不要脱钩，这是所有RCEP成员对解决全球经济治理问题发出的共同声音，作为率先完成RCEP 核准程序的成员国之一，中国始终坚持开放的地区主义，以坚定决心和切实行动维护多边贸易体制，推动区域经济一体化进程，拉动区域贸易投资增长。推动区域经济一体化进程，启示我国要 （）

①把提高企业国际化经营能力作为工作的中心

②熟悉和利用好世贸规则，消除贸易中的竞争和冲突

③扩大开放领域，完善安全高效的开放型经济体系

④提高自主创新能力，形成以品牌、质量、服务为核心的竞争优势

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

2.汪文斌指出，RCEP 的生效实施，为地区国家深化合作赋能增效。除关税优惠之外，RCEP 还在原产地规则、海关程序、检验检疫等方面为亚太地区经贸规则树立了标杆。RCEP 在服务贸易、投资等方面作出高水平开放承诺，域内各类经济要素流动将更加顺畅，产业链、供应链和价值链将进一步巩固和发展。RCEP简化行政程序、减少贸易壁垒，必将有力推动地区实现更高质量、更深层次的区域经济一体化。中国为RCEP生效实施所做的努力说明 （）

①我国为促进亚洲和世界经济增长作出了重要贡献

②与东南亚国家的合作成为我国外贸发展的重点

③我国把独立自主、自力更生作为自己发展的根本基点

④中国发展繁荣离不开亚洲，亚洲发展繁荣也需要中国

A.①③ B.①④

C.②③ D.②④

3.RCEP成员国大多为我国近邻，伴随原产地规则、通关程序、检验检疫、技术标准等货物规则实现统一，关税削减和非关税壁垒的取消将产生叠加效应，显著增强成员国间的贸易联系。这给我们的哲学启示有（）

①敢于改造联系的客观性，勇于创新

②要创造事物的本质联系，与时俱进

③学会运用综合思维方式，促进系统优化

④根据事物间的固有联系，建立新的联系

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

4.RCEP 的生效实施，是多边主义和自由贸易的重大胜利。实现全球经济复苏和繁荣发展，必须依靠多边主义、扩大开放和创新共享。搞自我优先、优势垄断和封闭排他只会适得其反。要拆墙而不要筑墙，要开放而不要隔绝，要融合而不要脱钩，这是所有RCEP 成员对解决全球经济治理问题发出的共同声音。RCEP 的生效实施，虽然是自由贸易的胜利，但自由贸易并不意味着政府没有任何干预。从市场经济的角度看，这是因为 （）

①只有加强宏观调控才能发挥市场机制的作用

②单纯的市场调节存在着固有的弱点和缺陷

③加强国家的宏观调控是社会主义市场经济的必然要求

④市场不能在资源配置中起基础性作用

A.①③ B.①④

C.②③ D.③④

5.阅读材料，完成下列要求。

材料一2022 年1 月1 日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效，标志着全球人口最多、成员结构最多元、最具发展潜力、经贸规模最大的自由贸易区正式启动。目前，在新冠肺炎疫情的猛烈冲击下，全球发展环境进一步复杂多变，不稳定性和不确定性日益增加，国际贸易萎缩、消费受到抑制、投资大幅减少，这就导致全球经济陷入持续衰退之中。在这种局势下，RCEP 对中国、日本、澳大利亚、新西兰、文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等10 个成员正式生效，并在上述十国间实施关税减让。

材料二新闻发言人汪文斌指出，RCEP 生效实施为地区国家深化合作赋能增效。除了关税优惠之外，RCEP 还在原产地规则、海关程序、检验检疫等方面，为亚太地区经贸规则树立了标杆。RCEP 在服务贸易投资等方面做出高水平开放承诺，域内各类经济要素流动将更加顺畅，产业链、供应链和价值链将进一步巩固和发展。RCEP 简化行政程序，减少贸易壁垒，必将有力推动地区实现更高质量、更深层次的区域经济一体化。RCEP 的生效实施是多边主义和自由贸易的重大胜利，实现全球经济复苏和繁荣发展必须依靠多边主义、扩大开放和创新共享。搞自我优先、优势垄断和封闭排他只会适得其反。后疫情时代开放融通是大势所趋，多边主义和扩大开放是人间正道。

（1）结合材料一，运用经济知识说明中国积极参与RCEP 的原因。

（2）结合材料二，运用联系观点分析如何推动建立区域全面经济伙伴关系。

【参考答案及解题分析】

1.D【解题分析】本题考查新发展理念的相关知识。推动区域经济一体化进程，要求我国扩大开放领域，完善安全高效的开放型经济体系，不断提高自主创新能力，形成以品牌、质量、服务为核心的竞争优势，③④符合题意；①观点错误，排除；②观点表述过于绝对，排除。故本题答案为D。

2.B【解题分析】本题考查对外开放的相关知识。中国为RCEP 生效实施所做出的努力，体现了我国为促进亚洲和世界经济增长作出了重要贡献，说明中国发展繁荣离不开亚洲，亚洲发展繁荣也需要中国，①④符合题意；②观点错误，排除；材料没有涉及自力更生，③排除。故本题答案为B。

3.D【解题分析】本题考查唯物辩证法的联系观的相关知识。关税削减和非关税壁垒的取消将产生叠加效应，显著增强成员间贸易联系，要求我们根据事物间的固有联系，建立新的联系，并学会运用综合思维方式，促进系统优化，③④符合题意；联系不能被创造和改造，①②排除。故本题答案为D。

4.C【解题分析】本题考查宏观调控的相关知识。RCEP 的生效实施，虽然是自由贸易的胜利，但自由贸易并不意味着政府没有任何干预，因为单纯的市场调节存在着固有的弱点和缺陷，加强国家的宏观调控是社会主义市场经济的必然要求，②③符合题意；只有加强宏观调控才能科学地发挥市场机制的作用，①排除；市场在资源配置中起决定性作用，④排除。故本题答案为C。

5.【参考答案】（1）①RCEP 是发展中国家首先倡导的泛区域宽领域合作机制，符合中国的利益诉求和政治倾向。②积极参与RCEP 有利于中国进一步融入区域经济一体化进程，为中国经济持续增长提供动力，扩大中国经济合作空间和政治影响。③积极参与RCEP 有利于促进区域经济一体化的发展和自身政治经济利益的巩固，在规则制定中加强话语权。④积极参与RCEP 有利于借助经济合作的机遇，化解矛盾与分歧，实现互利共赢，创造和平稳定的发展环境。

（2）①联系具有普遍性、客观性，要求我们坚持用联系的观点看问题。中国与东盟各国之间在经贸领域存在着相互影响、相互制约、相互作用的关系，推动建立区域全面经济伙伴关系，要加快经贸合作升级。②根据事物的固有联系，创造条件建立新的联系。推动建立区域全面经济伙伴关系，各方应加快升级谈判成果的达成，通过进一步简化通关手续、升级原产地规则以及操作程序等措施，提升贸易便利化水平。③联系具有多样性，要求我们注意分析和把握事物存在和发展的各种条件。推动建立区域全面经济伙伴关系，要深化投资和促进便利化合作，创造稳定、有利和透明的商业环境，扩大服务贸易往来，并在各领域广泛开展经济技术合作。④整体与部分是辩证统一的，要求我们既要树立全局观念，寻求最优目标，又要搞好局部，用局部发展推动整体发展。通过区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判，构建更为完善的地区自贸体系，实现区域经济一体化。

【解题分析】本题以《区域全面经济伙伴关系协定》为背景材料，以中国积极参与RCEP 和推动建立区域全面经济伙伴关系为素材，从经济生活与哲学角度切入，主要考查国际经贸合作、应对经济全球化、联系的客观性、整体与部分关系等知识。其中，第（1）问主要考查国际经贸合作、应对经济全球化等知识，属于原因类主观题。解答时，应着重从利益诉求和政治倾向、经济合作空间和政治影响、加强话语权、互利共赢等角度进行分析。第（2）问主要考查联系的客观性、整体与部分关系等知识，属于措施类主观题。解答时，应着重从坚持联系的观点、通过实践建立新的具体的联系、分析和把握事物存在和发展的各种条件、树立全局观念等角度进行分析。