应急广播系统建设构架探讨

刘克甲

（拜泉县融媒体中心，黑龙江 齐齐哈尔 164700）

0 引 言

随着我国各地区经济的快速向前发展，人们对于自身的安全和整个社会的发展稳定性给予了高度关注和重视。某些地区产生一些公共安全问题时，如果无法及时告知当地的居民，会造成比较大的安全隐患。通过建立应急广播系统，可以实现各种紧急信息的高效化传输。拜泉县在应急广播系统的建设工作当中，有效遵循高效、节能、智能、实用以及安全性的建设工作原则，充分利用现有的广播电视基础设施以及相关的传输网络，推进拜泉县应急广播系统的建设工作，保证应急广播系统更好地服务于当地政府和居民的需求。在发生公共安全事件的情况下，应急广播系统可以帮助政府将各种重要信息及时传达到当地居民当中，可以有效做好必要的安全防范措施，避免出现更加严重的安全隐患以及产生社会不稳定性问题。

1 应急广播系统建设工作目标和主要内容

1.1 建设目标

应急广播系统的建设过程，需要有效遵循以人为本、坚持创新驱动、坚持平战结合的基本原则，充分利用已建的广播电视基础设备以及多形式传输资源，部署具有“老少边”特色的应急广播系统，完善应急广播的传输覆盖资源网络，建设智能化应急广播多模接收终端，提高应对如公共卫生类、食品安全类、地质灾害类等突发事件的权威信息发布能力，预留与今后建设的市级、省级乃至国家级应急广播平台对接接口，探索我国“老少边”应急广播建设体系的方向。本项目完成建设之后，将以无线传输（FM调频和DTMB）方式为主，频率频道制播系统为辅，大喇叭系统主要呈现的形式，实现拜泉县应急广播多元化覆盖，整体提升县级、乡镇级、村居级三级的应急信息发布能力，同时为县级系统未来有机会拓展的公共广播、户外大屏等系统预留对接接口[3]。最终形成多元覆盖、统一调度、上传下达、管控一体的县级、乡镇、村居级三级一体综合应急广播体系。

1.2 主要建设内容

针对拜泉县应急广播系统的建设工作目标，其中主要的建设内容包含以下几个方面。

（1）县应急广播平台建设。县应急广播平台综合性负责对所辖区内（县级、乡镇级、村居级）应急广播资源的汇聚管理和统一调度，具备应急部门的预警信息的综合接入、应急广播定制节目的指定播发、应急广播的流程反馈等主要功能。

（2）传输覆盖网络建设和完善。应急广播的信号传输覆盖资源网络是以已建广电的信号覆盖网为基础，由4G、5G公共通信网络、DTMB以及无线FM调频等多种链路类型组成，并且达到信号传输通道冗余、网络覆盖面最广以及覆盖类型最适宜的目的。

（3）接收终端部署。本项目针对拜泉县现状考虑，计划新建响应音频应急广播的音柱终端和能够与已建公共广播配对的设备，通过多种链路接收应急广播内容和指令，并完成播发任务。

2 应急广播系统的整体架构组成

2.1 广播系统架构

拜泉应急广播系统以县级平台为依托，以传输覆盖资源网为纽带，完成整个应急广播平台应急信息源接入、频率频道播出、终端接收的整个系统构建，具体结构如图1所示。

图1 县应急广播系统架构

拜泉县应急广播平台作为本次项目建设的核心成分，需要对接到上级省市级应急广播平台以及拜泉县政府的应急广播信息源，统一汇聚、接收、处理、制作好特定应急广播节目。传输覆盖的资源网由大喇叭系统、4G、5G公共通信网络、DTMB以及无线FM调频等广电传统覆盖的资源组成。为了实现应急广播的消息能够汇聚接收、安全验证、及时响应和定点播出功能，需要在播控前端或者无线台站完成对应的改造，并且部署对应的应急广播的适配器。通过综合评估，拜泉县应急广播平台效果监测评估系统不纳入本期建设计划[1]。

2.2 应急业务发布流程

拜泉县应急管理局将应急广播消息以文件、直播音频流、音频文件等形式，通过专线传输至拜泉县应急广播平台，将对应的应急广播消息分别发放至县级应急广播大喇叭适配器、电视台直播间、广播电视发射台站的应急广播适配器，采用如下发布模式：

（1）拜泉县直播间通过领导讲话、主持人独白等方式，将应急广播消息插播至日常的广播节目；

（2）拜泉县直播间以叠加字幕、节目直播等方式播放应急广播消息，直接覆盖拜泉县电视台的有线数字电视用户。

2.3 县级应急发布接入方式

在县级应急信息发布工作流程中，应急广播系统的信息发布主要包含以下几种形式。

（1）电台/电视台频率频道播出系统。部署于广播电台/电视台的应急广播适配器接收拜泉县应急广播平台播发的应急消息。解析好应急广播消息后，电视台可通过文字转语音、主持人独白、音视播发、字幕插入、文字转语音等多种形式播出应急广播消息。

（2）无线FM调频广播。部署在FM调频发射台站的FM调频应急广播适配器接收拜泉县应急广播平台播发的应急消息。调频站自动解析并通过FM调频广播进行播发。收音机、应急广播大喇叭终端、公共广播对接设备等接收无线调频广播信号并进行播发。

（3）DTMB。县应急广播平台将应急广播消息发送至部署在DTMB发射台站的应急广播适配器。适配器汇聚接收平台下发的应急广播消息，然后通过DTMB进行播发。收音机、应急广播大喇叭终端、公共广播对接设备等接收无线调频广播信号并进行播发。

（4）移动应急广播系统。在关键应急或传统传输覆盖手段受限制时，可在应急现场附近架设移动应急广播系统，向附近地区进行紧急补充覆盖。或者随车携带移动应急广播系统，进行移动播发[2]。

2.4 乡/村应急发布接入方式

乡/村应急发布接入方式，主要包含以下工作流程：通过使用电话和短信，直接发送到县级应急广播平台，然后登录县应急广播平台应急发布页面，接入本地应急广播大喇叭前端，通过乡/村应急发布和应急广播的大喇叭系统，乡/村应急广播的大喇叭前端系统按照本地应急发布要求通过IP的方式完成应急广播的消息播发职能。

3 应急广播系统的主要功能

3.1 县级应急广播平台

拜泉县应急广播平台作为本次项目建设的核心成分，不仅需要衔接本级政府的应急信息源发布和管理部门，还需要与齐齐哈尔市以及黑龙江省应急广播平台完成对接工作，汇聚接收并自动处理县平台转达的TAR包消息，根据TAR包解析出来的节目内容、播发形式、播发次数、覆盖区域等元素制作成特定的应急广播的节目，然后利用传输覆盖资源完成播发。拜泉县应急广播平台主要包括的系统有信息接入类、制作播发和调度控制类、分发传输类、资源管理类、分析评估类、运维管理类、大喇叭管控类和安全服务类等。系统各自实现其特定功能，并在整个应急广播平台工作中相辅相成[3]。

3.2 调频应急广播适配系统

拜泉县调频广播的覆盖频率是96.1 MHz，有覆盖地域广、受用人群多、终端大众化的特点，以优质的节目吸引了众多车载听众，使得调频广播成为应急广播系统中非常重要的传输覆盖形式，也是普及程度最广的一种音频广播形式。县平台与本级无线FM调频发射台站通过专网光缆建立传输通路，以无线微波链路作为备份传输通路，两种方式采用IP的方式和以太网的接口，来转送县平台应急消息。

调频应急广播适配系统需要无线FM调频发射站进行系统改造处理，同时配备使用FM调频设备器。该设备在运行过程中主要接收和自动解析本机或者以上平台发送的数据包，并且从发送的信息当中借助相应的控制工作指令，将所收集到的数据信息经过发射机的音频信号进行切换处理，转化成应急音频信号之后再进行发送，通过调频负载波音频基带等传输工作方式，向终端系统发出相应的唤醒工作指令，以此保证系统终端可以对信号进行快速接收。该系统的工作流程主要是基于无线FM调频发射台的适配器，通过汇集接收信息并且解析出平台当中的重要信息内容，根据所发送的工作指令将音频信息直接传输到无线FM调频广播节目发射机的音频切换器当中。通过这种信息传输工作方法，可以实现音频切换器快速下达相应的控制工作指令，并且将原有的音频源直接切换成TAR包当中的应急信息内容。适配器会将所生成的重要数据信息直接传送到RDS编码控制器，RDS编码控制器在经过信息识别之后会产生相应的负载波信号，并且通过调频发射机设备来进行信息发送[4-6]。

3.3 DTMB应急广播适配系统

拜泉县DTMB数字地面电视具有覆盖地域广、接收终端大众化等特点，数字节目接收质量好，也是普及程度较好的电视及广播的覆盖形式。县平台与DTMB发射台站通过专网光缆建立传输通路，以无线微波链路作为备份传输的通路，两种方式采用IP的方式和以太网的接口来转送应急消息。需要在DTMB发射台站进行技术相关的系统改造，并部署DTMB适配器，汇聚接收和自动解析本级的或上级平台发送的TAR包，从中获取应急音频消息和控制指令，将应急的索引表和应急节目流和原信源的码流复用在一起后，通过DTMB发射机完成广播的覆盖，并能够自动唤醒终端，强制终端自动完成汇聚接收工作[7-8]。

3.4 电台/电视台应急广播对接系统

电台/电视台应急广播对接系统主要由应急广播适配器构成，利用应急广播适配器来实现县平台与电台、电视台之间的连接，完成平台上下发的应急广播消息的即时接收、分析和反馈任务，同时实现安全验签和位置匹配的任务，并可自动反馈应急广播消息接收、验证的结果。系统采用操作画面报警、蜂鸣报警的方法，警示值守的工作人员要及时处置、汇聚所接收的应急消息，具有安全验证功能[9-10]。

3.5 应急广播系统建设的创新点

拜泉县应急广播系统在建设模式上有值得参考的创新点，具体如下。

（1）强化平战结合理念，通过建设的应急广播系统各功能融会贯通，无线（FM调频、DTMB）发射台站适配覆盖全面，调度更灵活。

（2）整体平台从前端到各级适配系统，统一配备了应急广播专用的密码设备。为保证系统的信息传递、播发过程的安全性，除了在平台软件系统部署的机房中配备硬件加密机，还在各个节点和台站的适配器里集成了USB专用密码器，整体具备国密安全管理、数字信息的验证及鉴别功能。

4 结 语

拜泉县应急广播系统建设完成后，当地区域的信息传输效率得到了全面提升，对预防公共安全事件所产生的影响提供有力保障，同时为推动全国“老少边”地区和不够发达的区县应急广播体系建设探路，为其他县平台建设指明了方向。