章丘：勇当数字先锋 为城市赋能添翼

孟凡庚

10月18日，数字章丘建设推进大会召开。这是9月23日数字济南建设推进大会后，济南市首个召开推进大会的区县。省内知名数字化建设专家、济南市有关领导受邀参加，章丘区级班子、部门街镇主要负责同志全部参加。会上，对数字机关、数字政府、数字经济、数字社会等建设工作进行安排部署，邀请山东大学合作博士生导师、中国制造业信息化应用领域知名专家、山大华天软件有限公司董事长杨超英作专题授课，充分体现了对数字化建设的重视。特别是结合山东省、济南市数字化建设体系，形成了数字章丘建设“1+4+N”工作体系，为争当数字先锋提供了明晰的发展路径。

“1”，就是围绕推进数字章丘建设，制定《数字章丘建设行动计划（2022—2025年）》，打造全省标杆的数字先锋城市。“4”，就是数字章丘建设的四大核心领域，即数字机关、数字政府、数字经济、数字社会建设，各领域建设既衔接协同又各有侧重。“N”就是一个开放式的应用场景体系，将数字化理念与治理方式贯穿应用于全行业、全领域、全过程。

加快建设数字城市，是大势所趋、发展所向、时代所需。基础便是数字服务。

章丘从数字机关建设入手，建设整体智治、高效协同的数字机关，以此推动各领域、各层次的数字化变革。目前，机关事业单位、医院、学校、重点企业等已全部开通“山东通”账号，启动新版“济南办公”公文流转系统，公文流转实现了网上办，并打造了章丘区无纸化会议，在“山东通”正式上线运行。

25家医疗机构建设了统一基层信息系统，利用相关人口信息，通过与全民健康信息平台深入对接融合，实现社区摸排、隔离、检测、院内防控的闭环管控。推动智慧校园在教、学、评、测、管等方面应用，完成智慧校园平台学校信息、教职工信息、学生信息和家长信息等底层数据的录入，为全区10万多学生配备了有源学生卡，实现校园一卡通……数字政府建设是数字章丘体系的有机组成部分。章丘建成较为完备的智慧城市底座，涉及全区历年影像、地形图、三维地图、法人数据、规划数据、宏观经济、重点人群、空气质量、视联网监控等30余类数据资源，初步实现了多尺度数据资源的融合与管理。

数字化政务服务，是服务型政府的窗口。章丘以“一网通办”为切入点，以“济南市一网通办平台”为支撑，推动政务服务事项标准化梳理和上网。目前，区、镇、村三级政务服务实现政务外网“一网”全覆盖，网上可办事项15926项，网办率达99%。依托济南市“泉惠企”平台，实现省市区各级政策“一网集成”，同时打通企业法人库、工信系统“企业困难问题”平台等10余个系统，通过大数据比对为企业精准画像，积极探索惠企政策的“免申即享”和“一键直达”。

如今，章丘正以数字化为导向，以出彩数字服务推动经济社会高质量发展。

当前，数字化浪潮动能澎湃。作为推动高质量发展的新引擎，数字经济代表着生产力发展新方向。

推动海尔卡奥斯与重汽集团、刁镇化工产业园等数字化建设模式，促进项目落地；推动数字赋能实体经济，加快推动传统产业向数字化、网络化、智能化升级……在建设数字经济方面，章丘持续完善数字基础设施，以建设济南市“千兆城市”示范区（县）为契机，加大5G基站、数据中心基础设施建设力度，加快千兆网络设备升级步伐，打造一批具有创新性、可复制、可推广的“双千兆”应用优秀案例。数字乡村成为乡村振兴的新趋势、新选择。章丘以数字种养为主体，以数字农机、数字统防、数字溯源、数字电商、数字冷链仓储等5大系统为补充，持续完善“1+5”数字农业发展体系。目前，建设数字化畜禽养殖场55家，数字大田种植、数字设施种植规模3万余亩，数字水产养殖规模200余亩，数字畜禽养殖规模100多万头（只）。建设数字农机系统用于深松作业监控，搭建数字统防系统用于农作物病虫害远程监测防治，建设数字溯源系统用于农产品质量安全可追溯监测。建设数字电商系统，“物媒国际”“益农信息社”“三涧溪·农事汇”“章丘大葱天猫旗舰店”“章丘e家香”等数字平台，为推动农产品销售、农业发展发挥了积极作用。以乡村旅游等应用为切入点，加强5G和千兆网络覆盖，在文祖街道石子口村打造旅游导视系统和智慧文旅平台，推动形成数字乡村建设示范效应。

建设数字社会，是推动现代化发展的必然要求。章丘建设基层治理数字化平台，搭建起区级、镇街、社区、小区（行政村）四级权限构架的基层治理数字化平台。目前，基层治理数字化平台汇集各方面数据近500万条。

基层是平安建设的基础。章丘以数字化建设为动力，推进城市安全运行建设。强化安全数字化应用基础，搭建基础信息管理平台，整合基础信息资源，从建设一体化指挥平台出发，制定《章丘区一体化综合指挥平台建设方案（草案）》。加强“可视化”应急指挥，购置应急通讯指挥车，建设市、区、街（镇）音视频调度系统，实现“无人机”、单兵装备指挥信息回传。建立信息化企业监控系统，在非煤矿山、金属冶炼等企业设置68个视频监控，实现24小时在線监管。推进燃气地下管网窨井安全检测管理平台建设，有效提升城市基础设施的安全运行能力。

数字赋能，未来已来。章丘将对标中央和省市要求，按照济南市“一年夯实基础、两年重点突破、三年全面提升、四年示范引领”的总体安排，对数字基础设施建设、应用系统搭建、标准规范设立等重中之重的工作，以重点突破带动整体提升，做到“规定动作接得住、自选动作有创新”。

堅持一体化推进，依托省级、市级平台和系统，全区性重要应用系统和平台由区级通盘谋划、分级部署、一体建设。坚持“有用”“管用”“用好”“好用”原则，从机关、企业、群众最为迫切的需求、最期望解决的问题、最有获得感的领域入手，建立目标体系、工作体系、政策体系和评价体系，打造全过程、全链条、能落地的场景应用，释放数字化变革红利。本着“建新利旧”“集约节约”“整合中优化、优化中整合”的原则，挖潜并发挥好现有系统、平台的使用价值，统筹规划、科学推进。

提升全民数字素养，是建设数字章丘的必由之路。章丘将全面落实中央《提升全民数字素养与技能行动纲要》要求，注重发挥“一把手”的引领性，以实际行动带动广大党员干部。注重增强广大干部的自觉性，善于用数字化手段改进工作、提高效率。注重加强学习培训的系统性，建立党员干部数字化素养全员培训体系。注重提升社会参与的协同性，强化全体市民、全社会数字素养教育，鼓励高校、社会机构等建立数字化技术终身学习平台和培训体系，提高全社会学习和运用的能力水平。

强有力的组织保障是数字章丘建设的基石。章丘成立由书记、区长任组长的领导小组，组建8个工作专班，做好重大事项、重大项目的统筹推进。同时，将数字章丘建设纳入高质量发展综合绩效考核，纳入区委、区政府督查重点内容，健全动态监管制度，形成“发现—反馈—整改—共享”的闭环，不断推进系统应用迭代升级。健全数字化人才选育管用机制，引进高层次专业人才和团队，为数字章丘建设提供坚实的人才和智力支撑。

风好正是扬帆时。踏上学习宣传贯彻党的二十大精神的新征程，章丘正以奋斗的姿态争当数字先锋，为建设现代化济东强区构建既快速便捷又优质高效的“数字通道”。

On October 18， Zhangqiu district held the Conference on Digital Zhangqiu Construction， with the attendance of digital construction experts in the province， government leaders of Jinan city， and main comrades in charge of the district and sub-district units in Zhangqiu. The conference mapped out the plan for constructing digital units， digital government， digital economy and digital society. Yang Chaoying， a cooperative doctoral supervisor of Shandong University， a leading expert on the application of manufacturing informatization， and chairman of Hoteam Software Co Ltd， gave a lecture at the conference. Attaching increasing importance to digitization construction， Zhangqiu has rolled out the “1 plus 4 plus N” work system that is consistent with the provincial and municipal systematic plan. A clear arrangement for pioneering digital construction of Zhangqiu has been settled.

“1” is around the digitization of Zhangqiu to launch the “Digital Construction Action Plan （2022-2025）”， creating a vanguard of digitalized city in the province. “4” centers on four major aspects， namely， digital units， digital government， digital economy and digital society， with a systematic， coordinated approach and special emphasis. “N” refers to a streamlined application system to help implement digital concepts and governance in an all-round way.