工程项目管理中合同管理存在的问题及对策分析

王欣雨

随着市场经济的不断发展，市场竞争日益激烈。在此背景下，企业应与时俱进，加大培训力度，使管理人员逐渐认识到合同管理的价值和作用，并通过有效的方法解决合同管理中存在的问题，从根本上提高企业的经济效益和社会效益。

1 合同管理在工程项目管理中的重要作用

合同管理对工程建设的发展具有至关重要的作用，制定科学的合同是开展工程项目的必要前提，更是工程建设发展的重要保障。工程项目建设是一个复杂的过程，其中包括工程投资、质量监管、进度管理、安全保障、合同工管理等多个方面[1]。合同管理是工程项目中最重要的环节，也是整个工程的开始，能够有效地对工程项目进行指导。首先，合同可以确定工程项目施工的目标；其次，合同可以明确规定双方的责任和需要承担的义务；最后，合同能够为整个工程项目提供良好的保障，维护双方的共同利益。综上所述，合同管理在工程项目中的地位是不可忽视的，企业一定要提高合同管理水平。

2 工程项目合同管理应遵循的原则

工程项目管理工作中，项目合同管理非常重要，做到高效、专业、严谨，只有这样才能为建设项目施工提供基本保障。为了能够确保工程项目建设的顺利开展以及提升合同管理工作的效率，在进行合同管理时，应遵循以下几点原则。

2.1 遵守法律法规、公平公正原则

在法律层面，合同双方地位始终平等，签订合同时，需要双方秉承自愿原则。要明确规定合同双方的权利和义务，并确保合同内容符合相关法律法规，这样才能避免合同双方在项目建设过程中因权利或义务问题引发纠纷。双方权利与义务的对等，还能有效加强合同双方的合作，为建设项目的开展奠定良好基础。

2.2 全程监督、相互制约原则

合同管理过程中，必须以合同执行全过程为立足点，加大监督力度，保障合同执行的规范性和科学性。同时，应强化各部门的责任分工，完善部门考核制度体系，确保相应部门能够严格遵守合同要求，做好本职工作。此外，针对合同管理权利，应时刻保持判断力和独立性，在相互制约的作用下，促进合同管理充分发挥优势和作用。

2.3 分类负责、职权一致原则

工程项目进行过程中，需要签订很多合同，且合同内容相对复杂，形式多样。因此在进行合同管理时，相关工作人员一定要提前科学分类和划分合同，严格规范各部门所属责任，防止出现职责权力混乱的问题，保证整个合同管理过程顺利进行，确保合同管理工作权责分明。

2.4 专业把关、全程合法原则

在工程项目中，要求专业工作人员严格审核和监管合同的制定、签署和变更。如果合同发生变更，必须通过专业法律机构监督检查，保障合同的合法性，进而促进合同管理的进一步发展。

3 工程项目管理中合同管理存在的问题

3.1 合同内容不够严谨

第一，合同文字用语不标准，在合同执行过程中容易被误解，最终导致合同双方因对合同理解产生歧义难以履行合同的约定。因为当合同双方对条款的理解有差异时容易发生争执，所以只有明确的合同文字才能体现出合同双方的责任和权利。第二，合同条款不够完善，难以对合同双方形成较强的约束力，导致在签订合同后如果出现违约现象将难以找到违约处理的条款，甚至会引起法律纠纷，无法保证合同双方的利益。

3.2 合同签订不平等

第一，甲方将施工过程中造成的损失推诿给乙方，让乙方来承担。第二，甲方不按照国际统一标准缴纳延长工期的罚款，导致乙方无法获得公平的赔偿标准。第三，乙方缺乏违约保障，而甲方有很多机构为其担保，这种不平等合同容易引起突发状况，进而带来相应的经济损失[2]。

3.3 不按照合同条款规定解决问题

目前，很多承包方在施工过程中遇到利益纠纷后，不按照合同条款规定解决问题，而是想通过私下解决，导致合同难以发挥作用。有些业主还提出超出合同条款规定的要求，来阻碍工程的实施。承包方私下解决这些问题虽然能带来一时的便利，但是也会使合同条款难以对业主造成约束力。

3.4 合同管理制度不完善

在企业发展过程中，一定要建立完善的合同管理制度。但由于一些企业没有认识到其重要意义和价值，缺乏对合同管理的认识，导致企业在实际操作过程中出现合同管理混乱的现象，缺少对合同履约情况的跟踪和合同预算的管理[3]。

3.5 缺乏系统的培训和学习

工程合同管理是一项专业性、技术性要求很高的工作，需要由专业管理人员负责，负责此工作的管理人员不仅要熟悉法律知识，还要掌握工程项目的运作要求[4]。目前，大部分管理人员虽然具备合同管理的资格，但是专业能力欠缺，缺乏系统的培训和学习，导致工程施工出现问题后合同无法为其提供有效的法律保障。

3.6 双方地位不平等

在签订合同时，虽然相应法律法规规定合同双方地位平等，但在实践过程中，双方的地位并不平等。例如，由于业主具有得天独厚的优势，本着自身发展的目的，一般会向承包商提出一些相对不平等的条件。因此，承包商在和业主签订合同的过程中，应该积极维护自身的合法权益。

3.7 合同管理方式落后

在工程项目建设过程中需要拟定很多合同，以合同文本为例，其包括合同主体、合同标的、合同条款和当事人的权利义务等，内容覆盖范围极广。因此，工程项目的合同管理工作必须做到专业、严谨、高效，只有这样才能确保顺利完成工程项目建设。但是，当前工程项目的合同管理方式较为落后，尚未跟上信息化发展的节奏，并且目前还没有适用于工程项目合同管理的软件，在一定程度上影响了合同管理的工作效率。

3.8 存在先进场后签合同的现象

由于部分工程建设时工期较短，承包方为了尽早完成项目，在未签订合同的情况下就允许分包商进场施工。这种情况不仅会导致承包方处于被动地位，也会影响项目正常运营。

4 加强合同管理的对策

4.1 建立完善的合同管理制度

明确合同管理机构对合同管理的重要作用，在制定合同和签订合同时，一定要选择专业的管理人员。根据相应的法律法规，结合工程项目的具体情况，确定合理的合同管理流程（见图1），使合同管理制度能够延伸到合同管理的各个环节[5]。

图1 合同管理流程（来源：网络）

4.2 对工程合同进行实时管理

在建筑工程项目中，合同变更是非常普遍的现象，随之还会带来一些麻烦，因此在合同签订后，要求合同管理人员对合同进行实时监督和管理，减少赔偿纠纷问题。

第一，遵循合同规定和要求，禁止出现提前签证的现象，尤其在合同变化时更要注重签证规则，降低合同变更带来的不利影响。

第二，及时对工程项目中的相关内容、文件、信息等进行整合和记录，严格审查合同变更的内容，并对其进行仔细分析，将合同变更和索赔问题有机结合，保障甲方和乙方达成一致，保证合同履行顺利进行。

第三，关于索赔问题，如果是甲方造成的，管理人员一定要及时处理，按照合同规定将申请赔偿所需文件发送给甲方，并要求甲方按照合同规定进行赔偿。

4.3 促进技术管理与合同管理相融合

合同管理是提高工程项目管理水平的关键，它能够为开展工程项目管理工作提供法律保障。同时，项目中的技术管理同样具有重要的作用，合同管理和技术管理为工程项目的发展奠定坚实的基础，因此要大力完善各部门的管理职能，发挥各部门的积极作用，将技术管理和合同管理有机融合，相互促进，相互制约，共同实现工程项目的目标[6]。

4.4 完善相关法律法规

工程从开始到结束都需要相应的法律法规提供保障，只有这样才能确保工程施工过程顺利实施。对于工程项目中的违法乱纪及违反合同的行为，应及时处理，依法进行处罚，纠正存在的问题，积极引导，规范行为，为建筑市场营造公开透明、科学合理的环境，促进工程项目合同管理的发展。

4.5 规范工程项目合同内容

目前，工程项目合同中的大部分内容都是由甲方指定，重在强调甲方的权利，尤其是对违反合同和赔偿方面的内容规定不完善，缺少相应的处罚措施。同时，由于建筑工程管理理念还不成熟，导致建筑工程规避风险的能力相对较弱，阻碍合同管理的发展。因此，政府应出台相关的法律法规，统一合同文本，明确甲方和乙方的权利及义务，同时加大监管力度，严格根据工程项目内容进行制定，保证合同的科学化、合理化。

4.6 提高工作人员的职业素养

第一，人才选拔方面，要遵循公平竞争的原则，根据工作内容制定评价标准，确保招聘来的人才能符合岗位要求。第二，加大培训力度，从合同种类、起草等方面进行专题讲解，使工作人员能够掌握最新的法律规定。第三，对优秀的员工进行岗位轮换，促使其能够掌握多方面的职业技能，全面提高其综合素质[7]。

4.7 建立健全合同保障体系

第一，做好备份，防止因纸质合同丢失、损坏等原因导致项目后期对方不按照合同条款规定执行等状况的发生，并安排专业人员负责管理相关文档，若因个人行为导致合同丢失而引起的一切后果由个人承担[8]。第二，工程施工中经双方协商提出的更改情况要记录下来，并由双方签订补充协议，保证施工进度。

5 结语

为保证工程项目能够顺利实施，企业应加大合同管理力度，将合同管理作为工程项目管理的核心内容，保障工程项目各个环节之间紧密配合。同时，为保证工程项目施工的效率和质量，企业要提高合同管理工作人员的综合素质，建立完善的合同管理体系，为企业的可持续发展提供重要保障。