企业电力管理现状分析及对策研究

国网长沙供电公司 陈达文

当前我国行政工作已成为企业稳步发展、经济增长的重要保证。电力企业必须在新的环境下强化行政制度，提升企业的竞争能力。新时期的行政管理人才的发展也很重要，为适应现代的发展，管理者须与时俱进，同时也要有更高的信息技术，在行政工作上也不能有所松懈。

1 企业电力行政管理工作的现状

对行政工作的认识不足,。行政工作的关注不够，对日常工作中实行行政管理的重要性不够充分，对行政工作的观念和意识还不够强，管理工作比较散漫。认为行政工作不能给企业带来效益，导致其逐步走向形式主义，导致一些工作人员不能充分参与，难以发挥其应有的作用；缺乏管理才能。由于电力行业的特殊性，即使是拥有高学历、高技能的管理者，在面对激烈的市场竞争时也不会感到太大压力。在新形势下，没有充分认识到行政工作在新形势下的重要地位，没有对行政工作进行科学、理性的学习，只停留在原有的状态。

行政人员短缺。许多人认为政府机关工作较为松散，一些电力公司为节约成本没有配备行政管理人员。真正的高学历、高素质的行政管理人才会为追求更高的位置而选择更多的以行政为主的企业，而有些普通的行政管理人员却安于现状，专业素养和行政能力还需进一步提升，在经济发展和行政细节方面也是捉襟见肘。

行政人员薪酬不足。在新的环境下，由于市场环境和供电条件的变化，使得原本不被重视的行政工作也会受其制约，导致其在日常运行和发展中耗资低于平均管理人薪酬，也没有更多资金用于建设外部行政管理体制，就更不要提现行的晋升制度会极大地挫伤管理者的工作热情，对工作的拖沓，造成员工的流动性增大。有经验、有才能的员工离职以及管理层职位的空缺，会对公司经营产生一定的冲击。

2 电力企业行政管理对策分析

2.1 转变传统的行政观念

首先要使企业管理层和管理者认识到，当前社会竞争日益加剧，管理方式要符合企业的实际情况，要以企业的经济发展为中心，使行政工作摆脱传统的观念；其次要重视高层人员的沟通，高层管理者与下属的密切沟通有助于提升员工的管理意识，同时高层管理者也能从下属中获取更多的管理资讯；最后，将行政意识推广到企业内部，让各个部门认识到行政工作的重要性，同时也可利用互联网的信息来提出自己的经营理念,通过对现代科技的仿真，使企业各部门能更好地理解行政意识。

2.2 行政管理方式的改革

行政工作包括计划的制定、指示的制定和决议的内容；组织活动，评估人员，协调工作；将信息化、网络化融入管理工作中，构建一个完整的公司内部网络；打破以往的单一行政方式，可通过建立方便管理的网上平台和电脑管理系统来实现对企业成本、经济管理数据的全面采集和集成。在此基础上提出了新型的电力企业经营管理制度：学习型行政模式。它更偏向于人性化、灵活、可持续学习的管理模式，企业内部要有自主学习、团队学习、部门学习、系统思维等多种方式，更多地侧重于内部问题的解决；金字塔型的管理。由公司的高层领导从上到下。它的工作效率高、行动能力强，但由于高层管理人员的错误将使基层管理工作出现混乱，因此它更加强调了效率。

2.3 培育新的行政管理人才

管理人员既要熟悉各单位的工作程序和工作，又要熟悉公司的总体状况和信息，还要具备战略管理、人力资源管理、财务管理等方面的知识；掌握生产经营和其他企业相关的经营业务信息、经济数据、电力成本信息，通过公司内部网络进行行政公示，掌握对信息化行政管理平台的操作，提高自身信息化技术水平；运用先进的仪器进行行政工作。同时要加强对新时期的党政领导干部的学习，加强对企业各个方面的工作的指导。

2.4 建立新的行政薪酬制度

为了在新的形势下加强行政工作，必须建立新的行政薪酬制度。首先，要明确每个人的特点，建立一个基于工作环境、工作特点和工作环境的业绩评价系统。充分发挥行政管理者的积极性，充分发挥其参与工作的作用，利用现代技术手段搜集和整理工作信息，并让管理者在绩效考评中对所搜集的数据进行自我评价；最后，将报酬与员工的工作相结合，使他们能够了解到自己的缺点。通过对员工进行绩效考评，可以有效地激发员工的工作热情。

3 电力企业行政管理案例分析

3.1 企业概况

国网湖南电力公司成立于1993年10月，是国家电网有限公司的全资子公司，以建设和运营电网为核心业务，担负着保障湖南省电力可靠供应的重大责任。公司主要业务包括：电力生产、销售、电力相关行业的发展和管理。随着国有电力公司的入驻及第二期扩建工程的竣工，公司的生产和运营将进入新的历史阶段，在新的企业体制和新的市场经济条件下，公司的运营管理体制已成为亟待解决的问题。

3.2 主要措施

调整组织机构，理顺组织关系。公司管理层经过充分的内部交流，对公司的组织结构进行了一次全面的改革，并对企业内部机构的权责关系进行了界定。

改革人事、薪酬制度。新的薪酬体系依据市场化原则，根据岗位评估要素将岗位的重要程度划分为重点岗位和技术含量较高的岗位，并利用报酬分配的调控功能实现企业人力资源的优化；强调按劳分配原则，即按部门贡献和个人贡献分配，并与部门绩效考评相结合；在确定工作的重要性后，根据不同的工作人员的贡献，划分出不同的层次，以最大限度地激发员工的工作热情和创造力；调整薪酬方案，精简薪酬结构，规范薪资核算。

提高会计系统质量，强化财务管理职能。对燃油和物料的详细账目进行了精炼，并在企业的内部会计体系中，对各种经营活动的原始文件的传递路线、传递时间进行了重新界定，并将其纳入到部门绩效评价中，以保证财务报告的及时、精确；根据二级企业的特点，建立了“集中会计、统一经营、分层核算、分散经营”的财政经营方式；在财政体制和工作人员方面，增加了预算管理科和仿真结算科，增加了财政收支审计和基金会计两个职位，加强了财政部门的日常工作；通过对企业的主要经营过程进行优化，建立财务内部控制的相关程序，并规定各个环节的控制环节、控制手段、责任人和输出凭证，为财务部门的财务控制和监管权力的实现奠定了坚实的基础。

3.3 公司预算管理运行体系

3.3.1 公司预算管理流程

预算编制程序：公司预算编制采用“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序进行。

预算编制的依据：国家和地区的经济状况和政策基础，特别是国家和地区的实际情况和发展动向；政府、省级经济政策（如物价政策）、财政、会计政策、法规等；电力营销和商业的发展；企业发展计划及特定信息。明确公司的年度生产、运营政策及目标，在本公司的主要生产、经营及基建项目，以及各类电力工业指标，燃料和物料的市价和质量，机器设备的运行状况，公司的人力和财力情况，前一年执行财政收支的问题。

预算控制：加强日常管理，完善各种凭证，建立各种成本和开支的台账；对预算执行过程中的不正常现象，要及时发现问题并提出相应的对策；各部门定期（季度）汇报各部门的预算执行情况，发现新的问题和偏差很大的问题，由预算管理处在上报给预算管理委员会后，要求相关部门找出问题的根源，并提出相应的改进措施。

3.3.2 预算的分析与考核

公司设立了一套财务报表系统，每年（或半年）公司内部编制一次财务报表分析报告，并向财务总监报告。目标是了解预算执行情况，研究解决预算执行中出现的问题，并对执行中出现的问题进行矫正；财务部门和各部门要做好有关财务、业务和市场的收集工作，运用比较分析、因素分析和均衡分析等方法，从量化和定性两方面对收支状况进行综合分析；按照预算报表系统，通过预算职责（绩效）的编写来分析和评价预算。此项报表于年底后二个月之内呈交财务总监审查。

对预算进行评估的主要内容有：根据预算管理的要求和计划安排是否按时进行预算，公司的年度预算是否得到了有效的贯彻，在预算和实际实施方面是否存在差距、预算对各部门的影响，从各个部门提出的预算执行情况汇报的品质；将公司的财务状况与公司的绩效挂钩，并将其与财务部门的绩效考核相结合，作为企业内部的重要指标。

3.3.3 公司预算指标归口管理

公司各个部门的主要职能及归口预算指标分别如下。

总经理工作部：负责公司行政事务、党群工作、经营活动审计、人事管理。承担业务招待费、会务费、打印复印费、小车运输、党团活动经费、宣传费、工资、保险费、训练等开支的概算；市场营销部：负责市场推广与营销。承担营业收入、营业费用预算；燃料物资供应部：负责燃料物资购销和供应。承担采购燃油和材料的价格，运输和其它采购有关的费用的概算。

技术支持部：负责生产装备技术管理、技术监督、物资计划和管理。承担生产设备维修、更新、节能项目，技术服务项目、环保贷款项目、生产材料、人员成本的预算，技术参数、燃油、物料消耗和存货的费用，区域网络维护、办公自动化物料的使用费用；安全监察部：负责安全监察与文明生产管理。承担安全措施项目预算；财务部：负责公司财务与预算管理及执行情况监督。根据公司年度生产、经营、年度目标及各单位提供的预算数据，组织实施公司预算计划，检查、分析和评估通过的预算。

综上，电力企业要转变传统的行政观念、创新经营模式、培育新的人才、建立新的行政绩效体系。新形势下，电力企业的行政工作改革需要不断地进行，改革的过程中也会出现一些问题，需要正确处理。只有不断地改革，才能有效的加强对电力行业的管理，为今后的发展奠定良好的基础。