建设单位工程建设项目管理难点及措施探讨

史冰

中国平煤神马控股集团有限公司 河南 平顶山 467000

1 建设单位工程项目管理难点

1.1 缺乏相应的建设项目管理体系

对于建设工程的项目管理工作，针对项目的管理工作要想有进一步的提升，需要管理者从项目管理的体系建设和管理体系这两方面出发，探索更加有效的工程项目管理手段和控制方式。不过，在建设项目的管理工作中，作为主管部门，对于建设项目的管理工作并没有形成重要的认识，所以在后续的管理工作中，工程施工单位没有对自己的管理模式和管理方式形成一个相对合理地认知。究其原因，无论是对人才的管理工作，还是对技术和服务等方面的管理皆存在一定的不足之处，而且在实际的执行过程中落实的力度不到位，没有形成明确的建设项目管理措施，导致后续的落实工作不够理想。

1.2 缺乏先进的施工技术

建设工程在项目建设之初和后续的建设过程中，因为建设工程涵盖的施工项目非常多，既包括了建筑工程的地基和屋面施工，也涵盖了整个建设项目的主体结构施工，所以，在这种情况下，我们要对不同的分项工程有针对性地进行管控。一方面，既要保障建设项目的工程施工质量，另一方面，也要贯彻建设工程的施工要求。但是，相当一部分的施工单位，在建设项目管理制度的时候，依旧沿袭旧的管理模式和施工技术，针对施工的分项工程没有进行一个全面的了解，而且对于工程的施工技术的分配工作也不够清晰，这就会导致后期的施工工作难以达到预期的效果。不仅如此，在项目建设过程中，施工单位的劳务人员数量相对较多，而且在专业技能的掌握能力上多有不足，即便是后期对其进行培训，效果也不够理想，针对一些突发问题难以及时解决，这就会让建设工程的施工管理工作更加松垮。

1.3 缺乏建设项目安全管理制度

建设工程的施工管理工作中，安全管理工作的重要性不言而喻，这不仅关乎建设项目的实际经济效益，与施工人员的自身安全更是息息相关。不过，在工程项目的建设过程中，工程相关的管理人却没有对此项工作引起足够的重视。在管理工作中有相当一部分的工作都是基于形式，并没有结合工程项目的实际情况制定安全管理制度。不能根据建设项目的实际情况建设项目的安全管理体系，直接影响项目的安全施工工作，不能将安全教育工作落到实处，那么项目的安全管理模型也就成为摆设[1]。

1.4 建设项目施工材料管理工作不足

工程建设项目的施工过程中，施工单位对施工工作所需要的材料没有形成一套完备的安全管控体系，对原材料检验和管理制度的缺乏，直接影响了后期的建设项目正常施工，进而导致项目的施工进度受到影响。对于建设项目的安全检验制度的确立，项目管理人员的安全意识不到位，致使某些单位在施工材料上做手脚，对建设项目的自身质量会产生直接的影响。建设项目的安全管理工作难以落实，致使建设项目遗留了诸多安全隐患。

1.5 没有形成完备的施工相关管理体系

建设项目的安全管理工作，最为直接的一个问题就是建设项目缺乏必要的管理体系。建设项目的施工管理工作，形成一套完备且有效的管理制度是保障建设项目平稳施工的重要手段，不仅如此，对于建设项目的施工设备平稳运转和项目施工安全都有重要意义。将施工管理体系和项目实际情况联系起来，对项目的管理人员进行职位上的调整，明确每个人的责任，努力提升建设项目的施工质量。不过，相当一部分的企业为了节省施工的成本，会裁减管理人员的数量，在施工管理过程中导致管理人员数量不够，致使管理工作的实施力度大打折扣。

2 建设单位工程项目管控措施

2.1 开展项目设计方案论证工作

建设工程的设计方案一旦落实，直接影响建设项目预期目标的完成以及建设项目近乎八成的建设成本。所以，在这种情况下，建设单位最为主要的一项工作就是明确建设项目的设计方案。确定工程项目的设计方案，第一，需要结合企业的实际情况，明确项目的建设目标，这也会影响项目的投资。第二，在初期的设计阶段，挑选合适的方案，在一些特殊的情况写，还要针对物流和工艺布局等情况展开论证，将建设项目的可行性估算分化成若干个小的部分。不仅如此，还要对工程施工所耗费的金额进行预测，以防在后期的建设过程中加大建设成本。第三，对于设计单位的确定，要形成一个相互竞争的机制，聘请行业内的专家开展论证工作，实行设计工作招投标工作，这样一来，就会使竞争的单位从各个方面做出具有竞争力的方案，以供选择。建设单位结合项目技术经济分析等方面，挑选出满足工程建设需要、造价合理、技术先进的工程设计方案[2]。

2.2 加强项目造价控制

第一，针对建设项目地投资预算，我们要强化日常管理工作，对于建设项目初期的设计费用要进行分条罗列，结合项目初期的工程预算，对后期的投资进行把控。第二，对建设项目的工程招投标管理工作进一步强化，结合建设工程自身的特点和施工难易性，对承包模式进行明确。之后对施工单位和监理单位以及原材料的供应单位等开展招标工作。第三，针对建设项目的变更签证工作要进一步的强化，对于建设工程项目来说，工程变更签证会直接导致工程的造价发生变化，而且在一些严重的情况下，会导致建设项目地正常施工进度受到影响，对于建设项目的自身质量十分不利。所以在这种情况下，建设单位要随时了解可能对建设项目变更产生影响的因素。同时，开展对工程变更的管理工作，防止在施工过程中一些不合理变更状况的发生。

2.3 严格把控项目质量

建设项目管理工作的重点之一就是项目的质量管理，这也是建设单位日常管理工作中的一个难点。第一，建设单位要想做好对施工项目的质量管控，需要利用好监理单位，突出监理单位的特点。对工程项目开展质量管理，监理人员是建设单位的有力帮手，所以要充分利用好监理人员，有效的实施质量监管。第二，建设单位可以和地方的住建委质量监督管理站进行沟通与协调，对当前建设的项目质量开展监督与指导。建设单位和监理单位设计单位以及相关机构联合把控，确保工程质量。第三，建设单位要定期组织项目质量讨论会，联合工程项目设计单位开展技术交底。结合工程项目实际情况，分析施工中遇到的一些难点，尤其是在利用一些先进的施工工艺和新型原材料时，必须在正式投入生产之前进行深入的分析和论证，检测合格之后方可投入施工，第四，加强舆论的传播，让工程项目参与的各方将项目质量问题深刻印入脑海，逐渐成为一种内在的质量文化。

2.4 体现监理辅助作用

第一，根据监理工作人员的相关规定，做好监理单位责任制度，开展对监理人员的监督管理工作，形成一套相对完备的管理体系，突出监理单位的特性。第二，建设单位应当开展第三方检测，结合工程项目实际情况，筛选出一部分具有资质的检测机构，对当前施工所用的建筑材料进行检测。在对施工材料进行检测的过程中，需要确保检测的数据真实有效，了解检测过程中发现的问题，在工程项目建设过程中，对于一部分使用违规使用材料，未按相关规定进行检测的单位，及时终止合作关系。第三，建设单位要定期对监理单位的会议记录进行检查，包括在施工过程中对施工材料的检测记录[3]。

2.5 建设项目进度预控制度

建设工程项目的进度管理是建设单位日常管理工作中的一个重要组成部分，施工进度本身表现出动态性的变化，所以建设单位在开展进度管理工作时要抓住重点。施工进度能否按照预期设定的目标来正常运转，对建设项目的竣工日期会有着直接的影响。作为建设单位，应当明确管理工作的重点，把握好工程项目地进度管理，根据项目自身情况，制定一套监督管理方案，对建设项目中的每一个阶段进行明确，定期开展建设项目地监督检查工作。做好工程项目地进度控制，可以结合分项预控来进行管理，具体来说，就是针对建设项目施工过程中的每一个分项工程进行进度的控制，确保工程进度保持在一个合理的范围内。建设工程项目地进度管理工作表现出一种动态性，所以作为建设单位，应当抓住主要因素，分析进度管理工作的重点，并且提出完善的意见，保障建设项目按时完成。

2.6 加强资料与合同管理

建设单位在开展工程项目管理工作的过程中，开展施工资料和施工合同的管理也是非常重要的一项工作。对施工资料和合同进行管理，可以为经济活动的评价提供借鉴。无论是建设单位的主要负责人还是其他的工作人员，都需要对施工项目地资料和合同管理工作进行明确。在工程项目建设过程中，不管是初期的设计阶段还是后期的验收阶段，都会存在许多施工资料和合同，这些资料为后期的竣工决算提供了借鉴，所以，建设单位在管理过程中，应当把控好这一工作。做好工程项目的资料与合同管理工作，能够保障双方的利益，为投资活动提供资料借鉴[4]。

2.7 完善建筑工程材料管理

建设单位的管理人员建设项目的施工过程中，针对建设项目所需的原材料应当统计管理，严格把控好建设项目的质量，建设施工材料监督机制。第一，针对建设项目的采购人员，要定期对其开展教育培训，增强采购人员的责任心和个人素质，这是实现材料管理工作效率最优化的基础。第二，针对建设项目所需原材料的品牌和规格等，进行统一的管理，既要保障建设项目的质量，又要对原材料的供应单位进行细分，以便更好地管控。第三，对于施工原材料的入场，应建立相应的验收制度，在材料入场时做好入场登记，包括对材料的规格和数量等，都要明确标注。这样一来，才可以更好地增强原材料的管控工作，提升建设单位的管理效能。

2.8 加强施工单位管理人员素养

影响建设项目的原因非常多，但是不可忽略的一个因素就是施工现场的管理人员素质。这一因素直接关乎建设项目自身的质量，而且对于整个施工的工期也会产生影响。所以从这一角度出发，我们应当对施工项目地管理人员素质进行管理，开展管理人员职业素养培训工作，加强管理人员的基本素质。提升管理人员的责任心，这对于建设项目地质量有着重要的意义，不仅如此，对于施工过程中人员的分配情况，也要进行调整，由于工程自身相对比较复杂，所以在施工的过程中，每一项工程都需要专业的人员来进行指导，因此，对于人员的分配，也要结合项目自身进行调控。

2.9 完善项目管理制度

落实建设项目的管理制度，首先应当学习国家颁布的相关法律法规，之后结合建设项目实际情况，对所有项目管理人员的个人素养和技能水平加以评价，建设一套适合项目自身的管理制度。对当前建设项目的管理人员进行重新调配，采取分组的方式，进一步落实制度的实施，提升管理团队的管理效率。同时，大力开展与优秀管理员的交流互动，通过借鉴和学习等方式，增强管理团队自身的管理能力，提升管理水平，建设一套科学的管理制度[5]。

3 结束语

建设单位最主要的管理目标就是促进工程项目尽早完工，所以从这一角度来看，建设单位对于工程项目的质量问题要比施工单位和监理单位更为重视。对建设项目的管理工作高度重视，是建设单位的重要任务之一，在工程项目建设过程中，选择什么样的方式来更好地促进工程项目地管理，使工程项目早日完工，实现建设单位的目标，在以后的一段时间内，仍然是建设单位管理工作研究的重要课题。