打造优质中小企业服务平台 更好地服务中小企业

山 鹰

（襄阳市中小企业发展服务中心， 湖北 襄阳 441000）

引言

中小企业对我国的经济发展至关重要，党中央、国务院高度重视对中小企业技术创新的服务工作。中小企业由于自身的局限性，比如：资金短缺、技术力量相对落后、人才匮乏等等，在激烈的市场竞争中生存极不容易，有的即使能勉强生存，想要发展壮大也会很难[1]。襄阳市经信局，作为襄阳市中小企业的行政主管部门，面对所有市属工业企业，对国家和各级政府有关企业的政策进行上传下达，工作量的繁重程度可见一斑。如何能够给企业提供一个“一网知所有”的平台，让企业足不出户，就能了解到企业所需要的各种信息，通过网络平台服务，与政府各部门对接，及时解决企业存在的问题。目前现有的许多网站都是侧重于某一个版块的，比如：襄阳人才网、政府扶贫网、襄阳公共资源交易网等。襄阳市政府全局考虑，于2014 年9 月，将原工业干校与中小企业培训中心、中小企业服务中心、工业技术创新促进中心等单位合并，工业干校由以培训为主要职能的学校变成了服务于襄阳市中小企业全产业链的平台机构。平台包含线上服务平台和线下服务平台，线上服务平台依托中心网站（www.xy96500.cn）、“96500”电话热线、“12345”涉企问题流转热线、平台微信公众号等为企业提供政策宣传、问题流转（政府帮困）、工业信息查询、企业生产性服务、产融对接、企业信息化办公支持、项目网上申报和企业产品网络营销等服务。线下平台位于汉江路创业大厦三楼，通过引进专业中介服务机构，为中小企业提供事务代理、创业辅导、人才培训、管理咨询、法律服务、融资服务、技术创新、信息服务、市场开拓和产业人才需求对接等十项专业服务。这个平台建立起来以后，主要目的是依靠网络，在企业和各类服务机构之间建立一个中转站，可以及时收集并汇总企业的各项需求，如：最新的税务政策解读、国家对疫情期间中小企业的各项金融优惠政策、小微企业的界定标准及如何评定等，还可以为企业在会计及法律事务所之间建立桥梁，针对企业的相关专业问题寻找专业人员帮助解决[2]。

1 依托企业服务平台，政府部门转换角色，从企业的“大家长”转化为“服务者”

市场经济条件下，企业应成为自主经营、自负盈亏的市场主体，政府不该直接干涉，但并不代表对企业全部撒手，而是要转换角色，根据政府的职能，不能光作为一个对国家的各项产业政策“上传下达”的执行者，而是要充当企业的“裁判员”、“管理员”和“服务员”。企业一旦遇到困难，第一个想到的就是求助于政府，比如资金链短缺、销售不畅、技术落后需要更新换代以及原材料涨价等等。政府负责对涉及国家新的补贴政策和财政税收政策、行业技能大赛等进行宣传与实施，组织协调重大民生工程，对相关新产品、新技术、新材料和新设备进行推广与应用，与企业之间的联系是非常紧密的。

通过改革开放40 年的发展，我们的中小企业也要从粗犷型向精细化的经营方式转化。转型升级，是建设中小企业服务平台的首要任务，以服务企业创新发展、推动产业集群转型升级为宗旨，及时为企业提供各类贴身服务，是各类企业服务平台的出发点和落脚点。而这一切的实现，都离不开政府部门的大力扶持，许多地方政府已经慢慢摸索出了一些适合本地区实际情况的方法。如：广东中山小榄镇政府为小榄生产力促进中心无偿提供3.1 万m2的研究试验及办公场地，每年给予1000 万元运营及项目经费。古镇镇政府投资3 亿元建设灯饰产业转型升级服务平台，交付古镇生产力促进中心运营。2020 年，全国受新冠疫情影响，许多企业由于出口受限，造成产品大量积压，出现了很严重的资金链断裂问题。当地政府一方面积极联系银行部门，提供一些低息贷款，帮企业走出暂时的困境，另一方面帮助企业利用各大网络平台，增加对产品的宣传力度，积极做好生产自救，扩大社会的影响力，提高企业的销售份额。襄阳是一个三线城市，经济基础相对薄弱，科技发展比较落后，而作为中小企业主，平时忙于应付各项生产和销售业务，对于同行业的技术进步根本无暇顾及，而且自身也根本没有实力像上市公司一样进行技术开发。这也需要政府在推广新的科学技术方面加大对中小企业的宣传力度，让企业可以及时进行思路调整，跟上时代前进的步伐。

为了激发创新潜力，集聚创业资源，营造创新创业氛围，共同打造为中小企业和创客提供交流展示、项目孵化和产融对接的平台，发掘和培育一批优秀项目和优秀团队，催生新产品、新技术、新模式和新业态，推动中小企业转型升级并成长为专精特新“小巨人”企业，支持大中小企业融通创新，助力制造强国和网络强国建设。打开网站，可以在“找项目”一栏中看到很多企业发布的先进的技术或者产品，比如：新型的中西药药品，新的智能软件、机器人，新的高分子材料，新的物联网设计等等，都可以进行展示，有意向找项目的风控公司就可以对自己感兴趣的项目进行考察，再决定能否转化为新的生产力[3]。

我们平台连续几年同政府相关部门一起，举办了“创客中国”湖北赛区“襄十随神”区域的选拔赛和决赛，很多同行业企业在一起进行技术交流，也给他们提供了合作机会。企业家们对这个赛事很欢迎，因为比赛的真正目的是相互促进，相互学习，共同成长。尤其是实力雄厚的央企和国企，他们在每一个领域的技术革新都会引领并触动小微企业的神经，让他们在学习的同时也更加重视科技的开发，更加重视引进人才，让企业进入一个良性的运转轨道。2021 年的赛事经过层层选拔，湖北航鹏化学动力科技有限责任公司的高性能小型化汽车安全气囊气体发生器成果转化产业化项目获得智能网联汽车组的一等奖，湖北雪飞化工有限公司的新型环保材料赛璐珞项目获得企业组一等奖，襄阳美利信研发团队的华为5G 车载激光雷达铝合金结构件创新研制项目介绍获得创客组一等奖。此次获得一、二、三等奖的项目将从我平台分别获得5 万元、3 万元、1 万元的奖金。

2 开展企业的各项需求培训，加强企业和科研单位之间的联系和交流

21 世纪最重要的就是人才的竞争，中小企业与央企、国企相比，具有很多劣势：规模小、底子薄、技术落后、待遇低下，因此，许多中、高级人才不想去中小企业。我们经常听到的一句话：中小企业的存活期就是3 年左右，也正说明了中小企业生存艰难。如果不能有效地改变这种现状，长此以往，就会形成一种恶性循环，不利于企业的长远发展。那么我们作为中小企业服务平台，能不能努力帮助企业改变一下现状呢？一方面是企业需要的人才不好找，另一方面是有才能的人才找不到合适待遇的岗位，通过搭建这样一个平台，收集各类企业和人才之间的需求信息，让企业和个人自由进行双向选择。我们要向其他大城市学习，充分发挥财政专项资金“四两拨千斤”的作用，市财政设立产业发展专项资金，扶持中小企业建立研发中心，大力引进高层次人才和科研团队，对引进的国家重点实验室、创新科研团队和院士工作站等给予专项资金的资助，帮助中小企业解决高层次科技创新人才紧缺难题。深入开展“省部企业科技特派员创新工程”，与专业服务机构建立长期合作关系，为共性技术难题提供专业解决方案[4]。

中小企业比较注重生产和销售，对技术攻关和科技研发方面的能力比较弱，如果遇到企业需求的高科技人才或者科技攻关难题，平台可以积极利用政府资源，向高校或者科研单位寻求帮助，为他们牵线搭桥。把解决企业的问题作为重要工作，毕竟人才和科技是企业发展的助力。国家根据社会发展需要会出台一系列相应的政策，如财经税务政策和财政补贴政策等，许多企业是不能及时了解这些政策，不知道是否能享受相应的政策补贴。针对上述情况，以及企业关心的有关经济和法律问题，为了帮助企业的管理人员更权威、更准确地对政策进行解读，在平台成立之初，我们联系了入驻平台的会计公司的注册税务师、注册会计师和律师等专业人士，对企业的各级管理人员进行免费培训，效果很好。针对国家连续实行的减税、降税政策，以及新冠疫情过后对于中小企业一定时间段的免税政策等等，企业在开票、核算税收的时候产生的很多问题，平台集中问题，然后委托专家进行网上答疑。平台成立以来，我们已经累计免费为企业提供各种专业培训数十场次，受到了普遍好评。另外，我们还设置了“12345”市民服务热线，只要是与企业相关的问题，都可以拨打这个电话，并且有专业人员及时解答。

3 开辟专门版块为企业和人才之间建立纽带，牵线搭桥进行人才联姻

企业未来发展必须要保持创新、和谐、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢抓住科技创新这个重点，企业的发展必须构建完善的创新发展理念，必须重视科技创新在企业中发挥的作用和意义。科技创新的重中之重就是人才，没有科研开发的企业是没有竞争力的。“科学技术就是第一生产力”，现在的科技进步日新月异，如果不能跟上发展的脚步，那就会被社会竞争所淘汰。科技的发展离不开人才的培养，如何让用人单位和各路人才之间能够“顺利联姻”，这也是我们平台的一项重要职能。

我们很重要的一项职能是推动中小企业向“专精特新”发展，通过梯度培育和引导扶持，在各地认证的近万家“专精特新”中小企业的基础上，再培育一批聚焦主业、创新能力强、市场占有率高、专注于细分市场的“专精特新”的“小巨人”企业，促进这些“小巨人”企业逐步壮大成长为单项冠军企业，支持中小企业承担技术攻关任务，助力我国制造业高质量发展。另一方面，每年的高校毕业人才可以利用这个平台了解这些企业的生产规模、销售方式、技术路线及发展前景，选择适合自己的企业，从而达到人才的供需平衡。

一直以来，“任人唯亲”被社会广泛批评，但仍有不少企业“唯亲近者是用”、“唯家族成员是用”，使企业发展受到严重的制约，这种情况必须纠正。但与此同时，也不可走向另一个误区——“亲者不任”。现在有的中小企业竭力回避从企业内部培养、选拔人才，甚至认为企业内部没有人才，总希望弄个外来和尚。其实，真正的“任人唯贤”是不论亲疏的，内部选拔人才也是一条有效、便捷的用人途径。由内部选拔出来的人才对本企业比较了解，包括企业的发展战略、企业文化和产品特性等方面，企业和人才之间相互了解，容易形成一种信任机制，有利于企业的经营管理，减少不必要的阻力和管理成本。而且，个人的价值观念与企业的理念较为一致，能够较好地处理各种人际关系，会更有利于企业的发展。作为一名初入职场的人才，他们除了要考虑待遇问题以外，还非常注重自己的工作环境以及职业愿景，都希望找到一个有发展潜力并且能够施展自己才华的地方。

4 建立展示企业产品的供需平台，让企业足不出户，可以找到自己的上游产品和下游产品

平台开展了“互联网+”小微企业创业创新培育行动，实施中小企业信息化推进工程，鼓励大企业及专业服务机构构建面向中小企业的云制造、云服务和工业互联网平台，推动中小企业上云，发展适合中小企业智能制造需求的产品、解决方案和工具包。

随着科学技术的日新月异，很多传统企业已经越来越认识到互联网的重要性，现在的产品不能像以前一样“酒香不怕巷子深”，产品好，更要做好推广，更要及时准确地了解同行业以及世界领先水平的实力和发展方向[5]。

曾经的小电器巨头美的电器，在全国各地苏宁和国美的门店占有很高的销售份额，但是他们一直没有做网上销售的业务。当有一个苏州的生意人去美的总部申请开网店直销美的产品时，美的公司嗤之以鼻，固有的观念觉得线下的店面很多，销量很大，安装及售后服务也做的很好，不相信有老百姓会在线上的店铺买家用电器。在签订合同之后的短短三个月时间，线上销售业绩让他们大跌眼镜：仅苏州片区的线上销售额就超过了线下销售额。此事汇报到广州总部以后，美的公司才意识到事情的严重性，开始着手在全网的各大销售平台如京东和阿里巴巴上开设网店，把线上销售和线下安装及售后联合起来，满足消费者的需求。从这个事情我们可以清楚地认识到：必须学会与时俱进，所有的行业都是在变化中寻求发展，在竞争中寻求机会。

在服务平台上，还可以实现产销对接，企业之间可以实现资源共享，活跃本地区的经济。我们还着意在平台上做了相关网站的友情链接，让企业对平台之外其他沿海经济发达地区的产品以及前沿发展可以进行相关的了解，对本行业的发展前景有一定的前瞻性。对于企业而言，购买原材料到加工成成品，实现了增值，但是产品一定要适应市场需求，才能够真正地实现价值。所以说，方向最重要。在这个技术日新月异的时代，企业不能只是埋头苦干，还要紧盯市场。国家推崇的新能源汽车行业，原因就是我们国家是个“贫油国”，大部分原油都要依靠进口，这样就很容易被“卡脖子”。因此，现在有绿色环保的新能源出现，国家是大力支持的。新能源汽车首要解决的问题就是电池，电池要求体积小、重量轻、动力足、续航能力强、使用寿命长。世界上领先的特斯拉汽车，也在不断地尝试发明和选择更好的电池。从最早适合两轮电动车使用的钠离子电池到适合四轮机动车使用的锂离子电池，因为成本非常低廉，跑一公里才0.1 元的充电费用，越来越多的网约车司机选择新能源车作为自己的“坐骑”。为了节约充电时间，又催生了快充行业、电池回收行业等等，每一次的科技革命都会带来很多新兴的行业。

5 结语

经过这几年的运行，我们成立的工业互联网平台基于强大的计算、网络、音视频等基础技术支持，提供了丰富的网络化协同解决方案。华为、腾讯等平台企业推出了协同办公、远程运维、设备健康管理等解决方案，帮助制造业企业低成本、快速实现协同办公和远程运维诊断。并且在去年疫情期间用户爆发式增长的情况下，保障了服务的平稳运行。在今后的工作中，我们要加大平台的宣传力度，把解决企业的困难作为我们工作的目标，用更加饱满的工作热情为企业服务。