脆弱性露天矿区生态环境保护存在的问题及恢复治理措施

马叶情，孙文礼

（甘肃工业职业技术学院 地质学院，甘肃 天水 741025）

脆弱性露天矿区生态环境的保护非常重要，但是受到社会因素和自然因素的限制，目前在生态环境保护方面存在问题，很难将生态环境恢复到原本状态，对区域内的环境可持续发展、经济建设等都会造成不良影响。因此，脆弱性露天矿区生态环境保护的过程中，应重点分析现存的问题，采用合理的方式进行恢复治理，确保能够有效维护脆弱性露天矿区的生态环境，形成良好的环境保护模式。

1 脆弱性露天矿区生态环境分析

通常情况下，矿区的生态环境很容易受到自然地理位置的影响，再加上露天采矿等生产条件非常复杂，露天开采很容易对生态环境造成影响，甚至还会出现地质环境破坏的现象。与此同时，露天采矿的区域多数都是在非常干旱或者是半干旱的生态脆弱区，海拔的高度较高，气候也非常干燥，大风天气较为常见，地形地貌非常复杂繁琐，常年干旱少雨，缺少丰富的水资源，树木和林木资源也很少，植被的覆盖率本身很低。与此同时，多数生态脆弱区的沙漠戈壁面积很高，土壤处于非常贫瘠的状态，多数土地资源都很难进行利用，非常容易发生水土流失的问题，土地的荒漠化现象也十分明显，土壤的盐碱化问题较为严重，在这样条件非常恶劣的情况下会导致露天采矿行业面临非常严峻的生态环境问题。另外，由于脆弱性矿区缺乏较为良好的自然条件作为露天采矿的物质基础，区域内的经济发展速度很慢，人口的素养普遍偏低，缺乏较为完善的基础设施，甚至还会出现滥砍乱伐的现象、过度放牧的现象等，无节制进行资源的开采，导致自然条件更为恶化。露天采矿企业在实际生产的过程中应重点结合矿区生态环境特点进行环境保护，利用有效措施维护环境的安全，促使脆弱性矿区生态环境的良好发展和维护。

我国在露天矿山开发期间，各类操作会对地表土造成剥离，同时也会堆放很多碎石，对原本的生态环境、植被和地下水等都会造成危害，也可能会出现生态环境污染的问题，导致当地区的生态环境不断恶化，生态系统本身的服务功能丧失。首先，露天矿山开采的地区可能会发生地表植被退化的问题，采矿区域和排土的区域所采用的地面生产系统，会导致区域范围之内的地表植被受到严重破坏，在生产规模逐渐增加的情况下，生产地区的地表植被受到破坏的程度越发严重，甚至还会出现原生植被消失的现象。其次，水土流失的问题更为严重，基础设施建设的过程中，无论是地基的开挖还是临时弃土的堆放，或是采场地表土层的剥离，都会导致地表土壤受到扰动出现水土流失的现象，在暴雨天气还会引发自然灾害。

2 脆弱性露天矿区生态环境保护问题

2.1 缺乏先进的恢复治理技术

近年来，虽然我国脆弱性露天矿区生态环境保护和治理受到了广泛的关注和重视，但是由于缺乏较为先进的恢复治理技术，不能利用现代化的技术措施对生态环境进行恢复治理，缺乏较为完善的技术模式和机制，很难有效利用现代化的技术进行环境的保护和恢复治理。

同时，相关企业在环境治理的过程中，没有按照当地区域生态环境的特点和实际情况，制定较为完善的治理方案和技术计划，很难根据当前的工作需求引进现代化的技术和设备，导致工作的效果降低，难以满足当前的环境恢复需求和治理需求[1]。

2.2 缺乏良好的恢复治理措施

当前，我国在脆弱性露天矿区的生态环境保护过程中，虽然已经开始重视环境恢复治理技术和措施的研究，但是未能因地制宜采用相应的措施，难以通过科学合理的方法开展相关工作，对环境的有效恢复和治理造成非常不利的影响。同时在缺乏合理措施的情况下，也不能根据当地区域的生态环境特点、具体的环境情况等，切实按照矿区生态环境的具体情况开展相应的恢复工作和治理工作，导致工作的效果降低，难以满足当前的时代发展需求。

2.3 缺乏健全的管理制度

我国在对脆弱性矿区生态环境进行恢复治理期间，已经制定了相应的制度，但是由于法律规定缺乏具体性，很难有效进行环境恢复治理的管理，相关的执法工作者也无法借助较为完善的法律规定开展一系列的执法工作，导致相关的执法工作效果降低，无法满足当前的环境恢复治理管理需求。与此同时，在相关的环境恢复治理方面，也没有制定关于企业的管理制度和监管制度，不利于对露天采矿企业进行有效的监督管理[2]。

2.4 资金来源渠道狭窄

对于脆弱性的露天矿区生态环境恢复治理来讲，属于非常庞大且系统的工程，需要花费很多的经费和资金，但是目前由于相关工作的资金来源渠道狭窄，缺少足够的资金来源，不能为环境的恢复治理提供充足的资金支持和经费支持。同时在实际工作中企业所投入的资金有限，社会缺乏投入资金的积极性，不能根据生态环境的恢复治理需求，投入充足的资金，导致相关的环境恢复治理效果降低，难以满足当前的环保需求。

3 脆弱性露天矿区生态环境恢复治理的措施

3.1 引进现代化的恢复治理技术

在恢复治理技术引进和应用的过程中，应完善技术模式，如图1所示，其一，脆弱性露天矿山生态环境恢复治理的过程中，应积极引进国内外现代化的技术，通过先进的恢复治理技术方法，确保生态环境的有效恢复和治理，例如：采用现代化的清洁性生产或是土地复垦等技术措施，通过此类技术方式进行生态环境的恢复和治理，同时需按照脆弱性矿区生态环境的具体情况，从源头层面进行污染的控制和破坏的控制，在露天采矿的过程中综合利用各类资源，合理应用清洁生产技术，降低污染物的排放量，避免对生态环境造成的破坏性影响。其二，积极使用绿色化的技术，增强生态环境的恢复和治理效果，例如：使用露天矿区的采空区域综合性利用类型、原位浸出开采类型、无尾矿选矿类型、土地复垦类型、生态环境重建类型的技术措施，通过各类现代化的技术增强环境的恢复治理效果。其三，在应用生态重建类型和土地复垦类型技术的过程中，可以利用植树的方式、种草的方式等，实现已经被破坏的地表生态环境、已经被破坏的地貌景观或是已经出现水土流失的区域快速恢复的目的，改善当地区域的生态环境现状。在此过程中积极采用土地复垦技术和生态重建技术，不仅能够降低成本，还能提升操作的便利性和操作效果，通过引进国内外现代化的技术，可以快速有效解决脆弱性露天矿区的生态环境问题，提高环境恢复治理的水平[3]。

图1 环境恢复治理技术

3.2 完善环境恢复治理的措施

露天采矿的主要目的在于进行矿产资源的开采，通常是在原始的自然环境中开采，而如果是在脆弱性的生态环境中进行露天采矿，就应按照生态环境的特点，制定完善的环境恢复治理方案，给予自然环境一定的尊重和保护，尽可能预防不良开采行为对自然环境造成的干扰，充分彰显出生态环境本身的调节功能和调节机制，将自然系统的服务功能发挥出来。首先，应确保科学化进行开采，将开采工作和治理工作相互协调，重点进行绿色化矿山环境的建设，在矿山开发期间，结合地质环境的情况，编制完善的恢复治理计划方案，通过恢复治理计划的落实，预防发生生态环境问题。其次，生态环境恢复治理的过程中重点运用现代化的农业科学技术，制定因地制宜的环境恢复治理方案和土地复垦方案，彰显各类恢复治理措施的优势，借助现代化的农业科学技术和各类科研成果，在脆弱性矿山生态区域，种植具备经济价值的农作物，这样不仅能够有效解决生态环境的问题，还能高效化利用土地资源，获得更多的经济来源[4]。

3.3 制定完善的管理制度

脆弱性矿区生态环境恢复治理的过程中，应制定较为完善的管理制度，通过制度进行环境保护行为和恢复治理行为的规范，达到良好控制环境破坏的目的。当前，我国矿山环境保护方面的法律规定具有一定的分散性特点，缺乏具体性和可操作性，难以针对脆弱性露天矿区生态环境保护进行有效的规范，也无法为环境的恢复治理提供准确依据。因此，在我国脆弱性露天矿区，生态环境保护和恢复治理方面，应制定较为完善的法律法规和技术规范标准，通过法律规定和技术制度等促使环境保护和恢复治理工作的有效开展。首先，在制定相关环境管理机制的过程中，无论是政府部门还是露天采矿企业，都必须要组建专门的矿山环境管理组织机构，配置具有一定专业能力和工作素养的人才。建议政府部门借助行政执法的工作方式，强化环境保护和恢复治理的监督力度，在露天矿山开采前期阶段，对矿山企业所采用的生态环境保护措施与预先制定的生态治理计划方案进行全面分析，为矿山开采企业提供相应的指导。而在矿山企业进行露天开采之后，也要进行企业环境保护和恢复治理效果的监督，有效进行责任的追究，强化执法检查的力度[5]。对于矿山露天采矿的企业而言，应该在内部制定较为完善的环境评估方案和环保决策机制，组建专门的环境保护和恢复治理组织机构，明确组织机构人员的职责，必须要在露天采矿之前调查分析脆弱性生态环境的情况，提前制定环境保护的方案，在完成露天采矿之后也要进行环境的恢复治理，确保能够利用现代化的环境恢复治理技术和措施，预防脆弱性生态环境恶化的问题。其次，建议政府部门制定脆弱性露天矿区生态环境保护法律法规、环境恢复治理的法律法规，明确露天采矿企业在生产过程中环境保护的法律要求、生产之后环境恢复治理的法律要求等，同时行政执法的人员也可以在完善的法律法规支持下，在露天采矿生产过程中和生产之后进行企业环境保护与生态恢复治理的监督管理，严格进行行政执法，有效开展各项管理工作。

3.4 拓宽环境恢复治理的资金来源渠道

从实际情况而言，脆弱性矿山生态环境的恢复治理属于非常重大的工程项目，也是复杂性程度较高的系统工程，涉及到的方面很广，恢复治理的难度也很高，很容易出现资金短缺的问题，难以为现代化环境恢复治理，技术和设备的引进提供充足经费，对环境恢复治理的工作效果会造成不利影响。

因此在脆弱性露天矿区生态环境保护和恢复治理期间，应制定较为完善的资金筹集方案，拓宽资金的来源渠道[6]。其一，在矿山新建的过程中可通过收取环境恢复治理保证金的方式，为环境的恢复治理提供基础的资金保障，尽可能在制定完善监管体制的情况下，将资金应用在环境恢复治理方面；其二，设置专门的环境恢复治理基金，矿山生产企业可以在产品销售的过程中，逐渐提取一些资金当作是环境恢复治理的基金，尤其是矿山企业作为脆弱性露天矿区，环境问题的首要责任人，应积极投入环境恢复治理的资金，确保能够有充足经费引进现代化的技术和设备，有效进行环境的恢复处理和治理处理。与此同时，矿山企业在享受自身矿产资源开发权利的基础上，还需承担环保的义务，在合理平衡权利义务的情况下，获得最高的经济效益。除此之外，矿山开采企业在实际工作中还需尽可能预防生产工作，对生态环境造成的破坏性影响，从源头层面减少环境恢复治理的资金支出量，降低恢复治理工作的难度；其三，重点进行矿山企业排污方面费用的收取，合理进行矿山企业环境破坏问题预防和控制的督促，同时将排污方面的费用应用到环境恢复治理方面，增强相关工作的效果；其四，重点在企业所缴纳的资源补偿税和资源税内划分出部分资金，构建相应的土地复垦基金和环境恢复治理基金，遵循谁获得经济效益、谁进行治理的基本原则。企业所缴纳的资源补偿费用、资源税费都是由国家所有，国家获得相关资金之后可以与露天矿开采企业共同进行脆弱性环境的恢复治理，确保能够提升环境治理的效果和水平。除此之外还需制定完善的市场资金筹措方案和计划，积极调动社会资金参与的力量，以社会资金为基础筹措脆弱性露天矿区生态环境的保护资金、恢复治理资金，同时还需充分发挥社会资金的市场化治理作用和价值，将需要进行治理的区域承包给个人或者是其他类型的组织进行治理、经营或者是种植，这样不仅能够有效应对当前的脆弱性矿山生态环境保护资金的问题、恢复治理资金的问题，还能促使相关环境恢复治理工作的有效落实[7]。

4 结语

综上所述，近年来，在脆弱性露天矿区生态环境保护的过程中，缺少较为先进的恢复治理技术和措施，缺乏健全的管理制度，没有充足的资金来源，对整体的生态恢复治理工作会造成非常不利的影响。因此，在脆弱性露天矿区生态环境恢复治理的过程中，应重点引进现代化的技术和措施，健全相应的管控制度，拓宽资金的来源渠道，保证环境恢复治理工作的有效实施。