辅助式公交发展对策研究

黎联光

（中山市公共交通运输集团有限公司，中山 528455）

引言

随着城市建设和社会经济不断发展，市民出行需求呈个性化、多样化、高品质的发展趋势，与传统公交单一化、均质化服务模式之间的错配愈发加深，造成了个体机动出行（私家车、网约车、电动自行车等）快速増长现象。

近年来，以乘客需求为导向，国内外不断涌现运营模式多样的非传统公交服务，并逐步形成了以辅助式公交为统称的新型交通服务。辅助式公交是一种介于传统公交与私人小汽车之间的合乘型交通服务模式，其运营组织模式区别于传统公交，可采用固定、非固定、固定与非固定相结合的车站、线路和时刻表，并根据客流需求灵活组织或量身定制的一种交通服务方式。从运营模式划分来看包括定制公交、辅助公交、接驳公交、需求响应公交等多种形式。通过采用比传统公交更灵活的运营计划、线路、停靠站、服务标准等满足特定目标群体个性化出行需求，既具有出租车运输的服务灵活性，又具备常规公交相对集约、优惠等优点，以在相同时间段内汇集相同出行点、相同出行品质要求的出行需求为总体目标，出行费用（除政府公益性指定服务外）往往高于传统公交，但又低于出租车及私人驾车出行，具有低能耗、低污染、低财政负担、低土地占用、相对较低的个人出行成本、高服务品质和高效的特征。

1 传统公交发展困境

随着生活水平不断提高，市民对交通出行费用的敏感性在降低，公交乘车优惠和传统公交服务的刺激作用在逐步消退，转而对交通出行的便捷性、舒适性等出行品质提出更高要求。同时，随着社会经济和人口的不断发展，各大城市已步入城镇化和机动化快速发展时期，交通需求呈机动化、多样化快速增长趋势，使得滴滴快车、电动自行车、私家小车等替代品得到快速增长。传统公交的单一化、均质化服务模式在新的交通出行竞争中处于劣势，国内大多数城市公交企业自2015年以来普遍出现了客运量持续下降趋势（每年同比下降5%-10%）。

2 国内外研究情况

欧美国家关注到老年人和残疾人等特殊群体无法便捷到达公交站点，而且随着城市老龄化加速，问题日益突出。对此，国外许多运输机构提出了包括提供定时运输和需求响应等服务方案（如个性化快速交通或拨召服务dial a ride），以解决特殊人群和交通不便区域的公交出行问题。这些方案大多有一个共同点，就是试图使交通服务变得更具灵活性，以服务更加复杂、自发、无固定形态的出行需求。

同时，国内许多城市也意识到在城市化进程不断加快的背景下，传统公交的发展已经很难跟上城市发展的步伐，所以城市交通主管部门、公交企业也开始组织规划辅助公交。特别是借助“互联网+”技术，公交服务模式创新发展大大提速，不少运营辅助公交的互联网公司纷纷参与国内这一领域，实现了政府倡导、市场竞争的辅助公交发展局面。

张晓春研究分析了香港、新加坡的公交成功发展经验，提出应用MaaS系统做好公交出行链条化的整合工作[1]。王健等研究分析乘客出行时间窗约束的多条定制公交线路车辆调度方法，提出乘客出行站点合拼方法和定制公交车辆调度优化模型[2]。易星基于用户需求，提出了城市公交调度的算法研究和运营调度优化模式[3]。吴哲维等利用信息技术，探究基于“互联网+”技术的定制公交组织管理和线路运营，有效补充传统公交服务的不足[4]。于维佳等调研中国公共交通发展状况，就国内发展需求-响应型定制公交进行了研究和分析[5]。Fariya Sharmeen等以荷兰一家传统公交企业为例，以客户为导向，通过数字化和价值创造实现商业模式转变，并结合新兴业务对整个产品和流程管理等实施变革[6]。通过各渠道调查研究获悉，各研究者基于“互联网+”的技术支持，提出了辅助公交的发展策略，配以研究辅助公交平台的内容和功能设置，实现以“个体的差异，有组织的联合”方式，集中和归约用户出行需求，细分公交服务层次，让市民能通过便捷实用的途径，得到多层次出行的良好体验，给社会大众提供个性化、差异化的服务[7]。

辅助式公交正处于萌芽发展时期，其服务形式众多且应用灵活。但各种形式的辅助式公交均缺乏明确规范，诸如车辆型号及技术标准、从业人员、票制票价、服务标准等硬件技术条件及运营服务规范均处于空白状态，有待更为深入研究设计。

3 发展辅助式公交对策建议

3.1 夯实发展基础

辅助式公交要取得良好的效益，需要满足乘客、企业以及社会三方面利益，因此，应全面研究分析各种辅助式公交系统的成本效益，提高各交通方式相互衔接与融合，提高资源配置效率，避免人员和车辆等公交资源浪费，以促进形成良好的票价机制，减少政府、企业和乘客的经济负担。可以利用大数据分析技术进行辅助式公交需求调研，在充分调研基础上探索服务模式创新，并制定运营标准和应急预案等一系列措施。同时，要对辅助式公交驾驶员等相关人员的培养进行探究，为辅助式公交实际运营服务提供人才基础。

3.2 完善信息化配套建设

常规公交的开行方式可以归结为：先有服务、再有客户，即新线路开通后再通过宣传推广渠道吸引乘客。而辅助式公交不同，往往是事先通过乘客需求收集并分析后，规划设计辅助式公交运营服务安排和组织开通线路。辅助式公交的开行服务模式决定了必须借助互联网技术手段，搭建辅助式公交需求收集、出行服务、服务保障、运营管理等综合平台，帮助市民获得服务、帮助企业提供服务、帮助政府监管服务。信息化技术引领辅助式公交服务管理，通过后台大数据分析实现乘客需求的提升，通过出行OD聚合和时间聚合，自动规划匹配线路，为乘客提供快速直达舒适的服务，实现需求和供给精准匹配。

3.3 创新运营调度方式

辅助式公交要实现经济效益，必须满足较低的运输成本和较高的客运量及收入。因此，通过大数据分析技术对历史公交调度记录及历史客流量数据进行挖掘分析，以乘客出行需求分析为基础，建立辅助式公交智能调度和线路优化模型，分析出行客流需求与供给承载能力，构建诊断评价指标体系，根据实时客流及车辆运行情况进行实时智能调度，实现辅助式公交运营线路规划和实时调度智能化，以弥补常规公交运力不足或覆盖不到位。如在线路开通和运力调配方面，通过大数据分析城市人口流动情况，对比常规公交线路设置，挖掘潜在辅助式公交线路；通过大数据分析辅助式公交沿线乘客出行规律，帮助企业合理调度运力，辅助早晚高峰大小车配置、发车间隔调整、行车线路规划等。

3.4 增强市民出行服务获得感

通过前述建议措施的实施，既能实现辅助式公交的可感知、可运营、可管理，又能面向市民提供可计算的智能出行服务网络，提升了公交出行品质和竞争力，将直接提升出行人群的乘车感受，甚至能做到“凑一波即可出行”等定制化出行服务体验，将会吸引更多的乘客选择辅助式公交出行。同时，结合当地实际情况，公交企业可协调交通主管部门逐步整合各类交通出行方式，形成MaaS“一体化”出行服务体系，共同满足市民出行需求，最终形成企业、乘客相互促进共同增长的良性循环。

3.5 借助新技术手段做好商业推广

好的项目离不开成功的商业推广，甚至可以说推广在一定程度上决定了项目的成败。辅助式公交要快速普及推广需要借助新技术手段和新思维方式的市场推广方案。在市场调研测试阶段，可进行小范围测试，不做大型推广活动，在特定区域或人群中做宣传。线上推广：利用微信、微博、抖音等线上手段曝光、转发；线下推广：在受众人群密集的地方开展地推。通过线上大规模问卷调查和线下特定人群的问卷调查进行市场采样。

到市场培育阶段，可通过大型活动开通一些公益性的临时辅助式公交专线，让市民体验并认识辅助式公交。线上推广：在主流媒体微信公众号、微视频上进行软文推广，通过合作企业的网上平台进行宣传，保持一定的曝光率；线下推广：进行活动现场地推活动，可以和广播电视台、报纸等当地的传统媒体合作宣传。通过这些手段让广大市民逐步认识并了解辅助式公交，再到接受这种新型的出行方式。

4 结论

辅助式公交能够满足乘客多元化、个性化出行需求；信息化技术的引领能够提升公交服务质量，有效提高公交出行分担率，缓解城市交通拥堵，减少大气污染；辅助式公交信息化服务管理体系成为公交服务转型升级和提升公交服务水平的重要推手。公交企业通过实施差异化战略，借助新技术手段和新思维方式运作辅助式公交新业务，可以较好地满足市民多样化出行需求，从而提高公交吸引力和竞争力，实现社会效益和经济效益综合提升。

在未来，借助互联网等现代技术发展应用，公众出行行业将全面进入平台化发展阶段，只有及时响应市民需求、注重精细化运营管理和安全体系管理的企业才能实现持续发展、融合发展、高效发展，一个全新的规范化出行时代即将来临。