管理会计在事业单位的应用现状及优化策略

李新欣

（北京市房山区长阳第三小学，北京 房山 102442）

一、管理会计的概述

管理会计主要运用相关财务和非财务数据信息，将业务活动与财务工作融合在一起，为单位规划战略目标、提供决策信息、控制单位内部业务流程并进行绩效评价，通过以上的方式提升单位的内部管理水平。与财务会计两相比较，管理会计的优势在于：第一，管理会计可通过运用数理统计方法，对单位的经济前景进行预测，规划战略目标，为单位管理者提供决策相关的资料数据。第二，管理会计可根据情况灵活选用与单位实际匹配度较高的管理会计工具方法。第三，管理会计可保证为管理者提供决策数据的准确性和真实有效性，借此提升决策的效益性。

二、管理会计在事业单位应用的必要性与可行性

（一）管理会计在事业单位应用的必要性

1.优化资源配置，提升单位公共服务水平。党的十八大提出要转变政府职能，节约资金使用，使用有效的资金提供高效的公共管理服务。从外部环境来讲，政府职能转变，事业单位的内部管理水平也需随之提升。相较财务会计而言，管理会计能直接参与到单位的业务活动中去，在单位实际情况及综合运用的基础上，通过运用适宜的工具整合单位的财务数据与非财务数据，形成管理会计报告。在此基础上，采用科学的方法来分析数据，为事业单位管理人员的决策、监督、计划及控制等提供准确度高的数据信息支持。此外，管理会计可通过对单位的事前预测、事中控制和事后监督，合理规划财政资金，降低事业单位的履职成本，提高各类资源的使用效率，加快政府职能转变步伐。

2.实现业财融合，优化单位内部管理工作。在会计改革的推动下，事业单位实现业财融合是必然结果。财务会计的特点是通过核算，记录价值并对外提供报告；而管理会计则是通过信息，创造价值并对内提供报告，两者各有所长，可以有效提升事业单位财务风险管理的能力。同时借助信息技术手段，进行业务流程再造，加强财务与各业务部门的联系与沟通，促进单位部门间的融合，增强单位凝聚力，全面提升业务绩效水平与财务工作质量，增强财政资金使用效果，优化事业单位内部管理工作，促进事业单位公共服务向规范化、科学化和现代化方向发展。

3.提升内控管理，有效防范单位管理风险。管理会计与内控制度建设是互相作用、相互促进的，单位的内控制度是管理会计有效应用的基础与载体，管理会计又通过对各项目的实施过程与产出的经济效果进行评价，为内控建设提供有用的信息，促进内控制度的实施与完善。因此，在政府职能向服务型政府转变的过程中，通过应用管理会计工具方法，强化事业单位内部控制管理，同时将管理会计与风险管理相结合，可以有效提高事业单位行政事务的处理效率，防范单位管理风险，有效识别并处理单位管理过程中出现的问题。

（二）管理会计在事业单位应用的可行性

1.政策出台指导管理会计发展。近年来，财政对事业单位的资金投入量不断增加。为全面提升会计工作的专业素养和管理水平，推进会计改革以促进经济发展，财政部制定发布了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》等文件，提出管理会计目标等内容，为管理会计在我国落地并得以发展，提供了法律依据与规范要求。

2.经济结构调整促进管理会计发展。受劳动力成本上升、贸易壁垒加剧等因素影响，我国过去依靠的成本优势逐渐向东南亚国家倾斜，要提升竞争力必须向管理和科技创新要效益，这为管理会计的发展带来了机遇。事业单位的经费来源与企业不同，大部分单位经费主要来自于国家拨款，不必追求利润最大化，但要最大限度地提高经费使用带来的社会效益。管理会计的应用可以协助事业单位减少行政支出，资金使用提质增效，加速转型升级。

3.信息技术发展促进单位会计转型。基于互联网操作的财务管理软件的应用不断推动会计行业的转型步伐，为管理会计的发展提供了技术支持。2021年12月，财政部印发了《会计信息化发展规划（2021-2025年）》，提出了加速推进会计数字化转型，以此推动传统的核算会计向管理会计转型。事业单位要借助会计信息化手段，提高管理会计数据的准确度、及时性和有效性。目前，事业单位信息化建设已初具规模，会计电算化取代了传统的手工账，资产管理平台、预算一体化平台也都陆续投入使用，信息技术的广泛运用提高了财务人员的工作效率，为财务人员从基础的会计核算转向信息整合与分析提供条件。

4.人才学历提升支持管理会计发展。近年来，事业单位对会计人员的学历要求不断提高，大学本科及以上学历的人员不断增加，这也为管理会计的发展提供了人才储备。管理会计不仅要求会计人员具备财务分析、财务管理的操作能力，同时也要有较强信息技术水平和计算机的操作能力。大部分高校对学生此类能力进行较为系统的培养，为后续的学习奠定了基础。

三、管理会计在事业单位的应用现状

（一）事业单位缺乏应用管理会计的意识

新形势下，事业单位须提高履职能力。但是由于管理会计在我国应用时间较短，灵活性较高，转型难度较大，因此，事业单位管理会计应用程度不高。原因如下：一是事业单位具有公益性。事业单位更加关注资金在预算范围内执行支出的合法性与合规性，成本效益观念不强，对项目的运行成本和取得效益不太重视。二是事业单位业务活动相对简单。事业单位领导对会计工作的认识大多还停留在会计核算的层面，对管理会计的理解和认可程度有限，并不愿意主动实施管理会计。三是事业单位财务工作的重点仍然是基础的会计核算与数据填报工作。财务人员未能参与到单位的管理中去，在单位中的位置也限制了财务人员的学习意识，导致管理会计在事业单位中的推行难度增大。

（二）事业单位管理会计人才匮乏

党的十八大提出要推进“会计强国战略”，但是目前我国事业单位的管理人才还十分匮乏。一是由于管理会计理念在中国实践尚不成熟，事业单位财务人员对财务会计更加熟悉，缺乏对管理会计的深刻认识，知识储备匮乏。二是由于事业单位性质特殊。财务人员福利待遇稳定，欠缺危机意识，且财务岗位被领导重视的程度较低，也导致财务人员学习新理念的积极性不足，严重制约了事业单位管理会计发展的步伐。三是由于高端管理会计人才的匮乏。兼具业务能力、管理能力和信息技术技能的复合型人才欠缺，导致单位遇到问题时无法针对各种复杂情况及时作出决策。

（三）事业单位管理会计信息系统发展缓慢

当前，事业单位信息化水平还有所欠缺。主要原因有以下几点：一是由于事业单位领导面临的经济压力较小，对管理会计的改革需求不高导致信息技术体系建设投入不足。虽然大部分事业单位已启用会计核算系统、预算管理一体化系统、固定资产管理信息系统等应用软件与平台，但尚未对该类系统进行整合，各模块间数据分离，暂时无法实现财务信息数据的自动提取与整合。而管理会计需要通过管理会计工具方法，对大量基础财务数据和非基础财务信息进行科学的数据分析与再加工，以便形成对管理决策者有用的信息，但是目前只能通过人工进行数据收集、整合与分析，不仅加大了财务人员工作量，还导致财务工作质量和效率低下。二是建设管理会计信息系统花费较大，事业单位的资金有限。将有限的资金用在必要的履职行为上，从短期而言更为合理，因此，事业单位对建立和完善管理信息系统的主动性不强。三是大数据时代下会计信息系统存在一定的风险。当前，事业单位会计信息系统和网络安全建设尚不完善，此时急于建立管理会计信息系统，可能给事业单位带来安全隐患。

四、管理会计在事业单位的应用策略

（一）加强管理会计意识，转变会计理念

一是从单位领导层面，提升领导的管理会计意识。目前，事业单位施行一把手对财务管理工作负全面责任制，只有领导层具备了先进的思想与观念，给予管理会计高度的重视，转变对传统会计仅负责会计核算的刻板印象，深化对管理会计的认识，将其提供的信息视为优化单位内部管理的助力，才能自上而下扩大管理会计的接受范围。二是要全面提升各业务部门主要负责人对管理会计的认识水平。理解事业单位应用管理会计的重要性，加深业务人员对管理会计工作的认识，学习先进的经验，推动管理会计在单位内部的运用。三是事业单位财务人员要转变对管理会计的认知观念。财务人员对管理会计的态度，直接决定了管理会计能否在事业单位顺利开展。认识到管理会计对事业单位整体工作的指导性，将促进财务人员更好地掌握会计的实际应用。

（二）完善管理会计理论，提高实践水平

高效完善的理论指导是应用管理会计的基础。实际上，一些国家已将管理会计引入了公共管理部门，并且取得了一些经验和成效，但我国在借鉴各国相关理论的同时，还要结合我国国情及事业单位的性质，将以最小成本实现社会经济利益最大化的目标融入到管理会计理论之中。此外，事业单位应建立适合自身各业务部门与财务部门沟通的信息平台，及时掌握财政资金的使用情况、各项预算执行进度与资金使用效益等情况并与单位的发展规划相结合，提供严谨性与科学性更高的决策信息；逐步优化管理会计理论体系，促进管理会计工作流程规范化、标准化，明确职责，不断提高管理会计在我国的实践水平。

（三）培养事业单位管理会计相关人才

事业单位要尝试招募或培养管理会计人才的各类方法：一是在招聘环节提升人员专业性，对会计人员除了有学历的要求，对专业也要有一定要求，确保新招聘职工在校期间已经掌握了较为扎实的管理理论知识与信息系统的操作能力；或直接引进外部管理会计人才，以此保障事业单位管理会计工作的良好运行。二是加强在岗会计人员的转型培训，结合目前我国经济发展的特殊阶段，及管理会计在此阶段对促进经济转型升级的重要作用，应将管理会计理论进行普及，将优秀的管理会计案例在培训中进行讲解和宣传推广，为各事业单位提供直观的案例借鉴。三是引入合理有效的激励机制，事业单位通过提高管理会计人才的薪酬待遇、提供更多发展空间、加强管理会计的话语权等方式，激励财务人员学习管理会计，尽早实现向管理会计的积极转型，并吸纳更多优秀的人才进入事业单位工作。

（四）加强内控建设，优化内部环境

管理会计的运用有效促进事业单位决策和内部控制效果的提升，在实践过程中及时发现并有效控制风险点，逐步完善内控制度建设。如，在事前预测环节应用管理会计，对预算工作质量的提升有促进作用，有助于管理层和执行者及时发现预算编制过程中出现的数据不准确、编制不完善等问题，预防可能出现的问题，保证预算工作的规范性，确保工作质量。管理会计需要确保提供的财务数据信息高度准确与完整，因此，各部门在完成自身工作的过程中，会促进内部控制环境的完善与改革，逐步优化单位内部业务运行与管理环境。

（五）推动业财融合与信息化建设

当前，信息技术公司开发的财务管理SAAS平台嵌入了很多管理会计所需的相关模块，从实践上将业务信息系统和会计信息系统进行融合。要实现业财融合这一目标，事业单位要做到如下几点：一方面，要顺应会计改革与发展的需要，充分运用信息技术，提升决策用数据的准确性。夯实事业单位应用管理会计的数据基础，切实加快管理会计信息化建设步伐，将管理会计信息化与事业单位整体规划相匹配，使信息系统在满足单位战略目标与业务规划的基础上，对单位的财务信息与非财务信息进行分析与评估，提供真实可靠的数据，供管理层进行决策，以优化单位各项业务流程，保障全面预算管理和资金集中管理的顺利开展与执行，达到降低行政成本的目标，提升单位绩效评价结果。另一方面，通过引进相关SAAS模块，或者改造传统信息系统，推进管理会计信息系统在事业单位的应用进程。对于有充足资金支持的事业单位新建一套符合单位需要的信息系统，对于资金较为紧张的单位，可以通过整合与改造相关平台，使原有系统通过上云实现数据共享，为业财融合提供信息化支撑。