基于胜任力模型的纪检铁军能力建设研究

文/国网山西省电力公司 秦海斌

在我国社会主义市场经济体制改革中，国有企业的腐败问题日益引起重视。当前，国有企业纪委监委在强化企业自身组织能力的过程中起到了很大的推动和促进作用。作为反腐战线的前沿阵地，国有企业纪检监察人员在很长一段时间内都要经受着反腐和监管的双重检验。近几年，部分国有企业纪检工作人员在落实纪检工作过程中存在忠诚可靠度较低、做事缺乏公正、执纪方式不灵活、执行能力差等问题，给党风廉政建设造成了严重的影响。国网山西省电力公司是企业性质的单位，要通过有效落实纪委监委工作，实现企业的科学发展、安全发展和可持续发展。因此，可以依托胜任力模型强化企业纪检铁军能力建设效果，推动国有企业稳步发展。在这样的背景下，培养忠诚可靠、从严监督、自我审查的纪检工作人员具有一定的价值导向作用，有利于国网山西省电力公司纪检监察机关的自我建设，确保权力在阳光下运作，助力国有企业可持续发展。

一、纪检铁军胜任力模型的含义与特征

（一）含义。纪检铁军胜任力模型是针对纪检工作人员，将从事纪检工作中的忠诚可靠度高、知识渊博、立说立干、严格执纪的工作人员与能力水平一般的工作人员进行区别组合的一种建设模式。纪检铁军胜任力模型内容包括以习近平新时代中国特色社会主义思想、党内法规等业务知识、从严监督工作内容、廉洁文化建设计划、纪律审查工作目标及工作人员行事作风等方面。纪检铁军胜任力模型的构建采用胜任力提炼的通用方法，结合当前国网山西省电力公司的实际纪检监察工作情况，对新时代纪检铁军能力建设进行创新，促进纪检工作高质量发展。

（二）特征。国网山西省电力公司以“铁军胜任力模型”为基础，构建“基于纪检铁军素养”的纪检干部全业务胜任力模型。纪检铁军胜任力模型具有知识维度广泛、执纪维度灵活和执行维度及时的特征。纪检铁军胜任力模型知识维度以习近平新时代中国特色社会主义思想为依托，培养忠诚可靠、刚正不阿、贴心为人民的纪检铁军队伍。纪检铁军胜任力模型执纪维度按照纪检工作的基本技能和专业技能，树立秉公执纪意识，对党风廉政、监督管理、案件查处、依法执纪和巡察管理等内容进行细化。纪检铁军胜任力模型执行维度将划定纪检工作人员胜任力表现行为，提高工作时效，推进执法进度、优化执纪效果。因此，纪检铁军胜任力模型可以有效促进纪检队伍高质量发展，同时还能够为国网山西省电力公司的有序发展提供严明的纪律保障，推动国有企业实现健康稳定发展。

二、国网山西省电力公司纪检铁军能力建设存在的问题

（一）忠诚可靠意识薄弱。国网山西省电力公司中的纪检监察部门是行使政治职能的部门，而非行政部门和司法部门。这就需要企业中从事纪检工作的人员秉持忠于党、忠于人民的信念。国网山西省电力公司在党章学习和党风廉政知识培训过程中存在轻理论支撑的现象，造成部分纪检工作人员过度强调经验，导致与新时代下的纪检工作不匹配。在全面从严治党的形势下，部分纪检工作人员存在态度松散，不重视党要管党工作内容，为人民服务的意识薄弱等问题。同时，电力公司部分纪检工作人员为转岗人员，其自身的专业业务能力较强，但是并非马克思主义理论专业，所以其忠诚可靠意识较为薄弱，无法有效提升纪检铁军能力建设。

（二）纪检执纪方式单一。随着我国纪委监察制度的不断深化，对国网山西省电力公司的纪律审查、监察调查的专业知识和经验的累积都提出了更高要求。但是，当前在监察调查处理措施上，部分企业的纪委监察干部存在纪检执纪方式较为单一的问题。在监督检查和调查时，主要由举报的方式介入到侦查中，并没有形成主动的纪检线索审查。同时，执纪取证过程中，主要为人工采集信息线索，工作较大且客观性不足，难以取得切实有效的突破性重要证据。纪检监察人员的工作时间较长，其纪检执纪方式较为单一，容易造成面对不同纪检工作任务时，自身的执纪能力无法与任务要求相匹配，导致纪检审查各个环节断联。尤其是在党的十九大之后，国有企业的纪检监察部门对企业内部的监督对象呈几何倍数增长，因此更是迫切需要整合丰富纪检执纪方式，灵活处理各种纪检任务，组建专业化的纪检铁军队伍。

（三）纪检执行力差。在纪检干部敢于担当，抓好监督落实的新要求下，国有企业部分纪检工作人员存在纪检执行力差、工作积极性较低的问题。纪检工作人员的素质和工作水平影响了纪检执行力，造成纪检工作的时效较长。在监督、执纪、问责和处理工作中，纪检工作人员怕得罪领导、影响人际关系，阻碍自身的工作发展，导致纪检工作进度无法推进。同时，部分纪检工作人员对纪检监察工作本身存在消极对待的态度，由此造成工作执行积极性不高，影响了实际纪检工作效果。

三、国网山西省电力公司的纪检铁军能力建设路径

（一）坚定政治信念，培养对党的忠诚意识。党的十九大报告中指出，要弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是的精神，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。这也充分表明了作为党员的纪检干部更要忠于国家，忠于党，忠于人民。因此，忠诚可靠意识是党员的义务，同时也是纪检干部的工作信念。纪检铁军能力建设需要将国网山西省电力公司的纪检工作人员培养成具有较高思想政治素质的纪检标兵，以此带动企业内部所有工作人员坚定政治信念。在具有一定的思想政治理论基础上，培养对党忠诚意识，提升纪检工作的效果。

通过纪检铁军胜任力模型知识维度对政治信念、新时代中国特色社会主义理论、《党章》基本纲领和《廉政准则》进行深化落实，制定思想政治考核内容，将企业纪检部门的工作人员考核结果与绩效评定对应，培养对党忠诚意识。通过每周一次的纪检工作总结会，对目前国网山西省电力公司所面临的纪检问题进行剖析，从政治上观察、思考、处理企业运行过程中存在的潜在风险，提高纪检人员对党的忠诚程度。在思想作风上，国网山西省电力公司要着力正风肃纪、严格落实纪检要求，把“对党忠诚”作为纪检铁军能力建设的首要目标和前提。尤其是在社会主义法治、法律体系日益健全的今天，更要加强对党忠诚意识的培养，夯实“以人为本、关注民生、立党为公”的理念，有效增强企业纪检工作人员的政治敏锐力和洞察力，积极工作，对党忠诚，准确把握新时代下的纪检监察工作要求，推动纪检铁军队伍思想建设。

（二）提高学习能力，丰富纪检执纪方式。纪检铁军胜任力模型可以帮助企业纪检工作人员提高学习能力，增强纪检侦查和取证的力量，丰富纪检执纪方式。因此，需要对国网山西省电力公司纪检工作人员的执纪能力进行优化，提升其处理纪检工作内容的效率和准确性，保持沉稳冷静的态度，客观公正地处理相关性问题。

通过纪检铁军胜任力模型执纪维度，丰富纪检执纪方式，提升纪检工作人员的执纪能力。在纪检铁军胜任力模型的胜任力定义及能力分级确定后，利用信息技术等手段，将纪检工作内容进行细化。采用大数据挖掘的方式对纪检侦查过程中的数据信息进行整理，提高纪检工作的效率和准确性。同时，还可以通过新媒体监督举报的方式，加大纪检工作的监督力度、细化国网山西省电力公司各项纪检监察工作。强化企业纪检工作人员专业知识能力是丰富纪检执纪方式的直接手段。通过融入大数据处理，转换纪检执纪方式，对各个类型的纪检工作内容进行信息化的数据挖掘和聚类分析，将具有统一特征属性的执纪信息进行归纳分类，完成系统化的纪检执纪。通过不断加强纪检内容的学习，融合纪检技术，在信息技术发展背景下，提升纪检工作人员的知识面，为企业建设一批具有丰富纪检执纪能力的纪检铁军队伍提供支撑。

（三）树立“立说立干”理念，提升纪检执行力。以国网山西省电力公司的纪检工作人员行为规范为基础，通过纪检干部与组织的沟通，树立“立说立干”工作理念，促进纪检工作人员的工作效率，加快纪检侦查和取证进度，优化纪检审查工作结果。通过开展说到做到、马上就办的纪检工作活动，完善纪检工作内容。

通过纪检铁军胜任力模型执行维度，制定适合的纪检人才培养方案，以此提升纪检工作人员的执行力。通过制定适当的奖励制度，提高纪检工作人员的进取心，使其树立向上的工作态度，积极推进纪检工作进程。不畏惧强权，提升纪检工作执行力。这种奖励制度不仅可以增强纪检人员的纪检执行力，而且可以提升对个人的约束能力，避免贪污腐化的情况。合理的人员发展计划，可以提升纪检工作人员的工作热情，有效推动纪检工作的进程。从培养纪检人才的优势、目标、发展能力等方面对纪检人员的工作内容进行梳理，对其中“立说立干”的纪检人员进行表彰，树立模范带动企业纪检工作人员转变思想意识、执纪方式和执行力度。通过举办纪检工作交流会、座谈会等形式，与其他国网电力公司的纪检工作人员进行深入交流，企业之间相互学习借鉴优秀的纪检工作方式，共同推进企业纪检工作的高质量发展。借助“三微一端”打通纪检执行力末端，在微信公众号、微博、企业网站上发表纪检学习成果和工作经验总结等，以此提升纪检执行力，加深纪检工作人员的自豪感，使其全身心投入企业纪检工作中。

四、国网山西省电力公司纪检铁军能力建设的意义

利用纪检铁军胜任力模型的知识维度、执纪维度和执行维度构建了国网山西省电力公司的纪检铁军能力建设路径。在常态化纪检监督背景下，纪检铁军能力建设有利于提升纪检工作人员的忠诚意识，提高其政治判断能力和政治理论基础。通过学习能力的深化提升纪检工作处理能力，拓展专业知识范围，优化国网山西省电力公司纪检部门的整体工作水平和工作质量。因此，国网山西省电力公司纪检铁军能力的建设，有利于推动企业内部协调发展，同时还可以为企业员工创造一个和谐稳定的工作环境。

五、结语

新时代背景下，国网山西省电力公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实全面从严治党主体责任。作为国网公司的全资子公司，通过利用纪检铁军胜任力模型对企业纪检工作人员的忠诚意识、执纪方式和执行力进行深入分析，以此推动纪检铁军队伍建设。通过培养对党的忠诚意识、丰富纪检执纪方式、提升纪检执行力，有效夯实国网山西省电力公司纪检工作人员的思想政治素质，使其成为对党忠诚、敢于担当、严格执纪、善于斗争、立说立干、勇于作为的纪检人才。