激浊扬清正当时——万荣县全面推进清廉建设走深走实

□ 万荣县纪委监委

“世之廉者有三：有见理明而不妄取者，有尚名节而不苟取者，有畏法律保禄位而不敢取者……”——“不妄取”“不苟取”“不敢取”是明代薛瑄《从政录》清廉官吏的三重境界。

廉者，政之本也。万荣县是薛瑄故里，全县广大党员干部认真落实习近平总书记重要文章要求，用好用足薛瑄传统廉政文化资源，全面推进清廉万荣建设。县委认真履行主体责任，坚持“出精品、创标杆、站前列”的基本要求，制度上压实责任，思想上正本清源，文化上固本培元，指明工作方向，提供坚强领导；县纪委监委牵头成立工作专班，统筹人员力量，细化任务分解，跟进开展督导，压实工作责任；各牵头单位既各负其责，又紧密配合，齐抓共管、协同融合，清廉万荣建设呈现有力有序、有声有色、有为有效的生动局面。

定制度、建体系 织密防护网

“风险点：……；风险等级：……；防控措施：……；责任人……”

6 月30 日，在万荣县行政审批局大厅，随手翻开规划建设股廉政风险防控图手册，每个审批项目用流程图标明从申请、受理到办结等程序环节，并且将可能出现风险的环节进行详细标注。该手册罗列了建设用地规划许可证核发、建筑工程施工许可证核发、建设工程竣工消防备案等31 个工程规划建设方面的重点审批事项廉政审批风险防控图，持续优化了企业项目建设的政务环境。

“‘一枚印章管审批’，使得行政审批局中层干部的审批权力空前集中，极易产生廉政风险。对此，我们立足‘阳光作业’，要求投资项目股、交通运输股等业务股室制定廉政风险防控图手册。”万荣县行政审批局党组书记、局长贺奇峰说，“一图在手，监管不愁。这不，最近局里分管这几个股室业务的副局长位子空缺，我按图索骥，就能迅速找准监管重点，既做到了快速高效，又能做到干净廉洁，进一步优化了我县营商环境。”

项目是经济社会建设的主战场，也是廉政风险防控战的重地。万荣县委对此高度重视，要求将清廉元素融入项目建设各方面全过程，县委主要领导作出批示，强调“用制度机制建设管一把手管关键”，督促推动全县职能部门制定完善三大制度体系，包括项目的立项、审批、变更、验收、审计，项目资金的拨付、使用及监管，项目一线人员的调配、使用、管理，实现对工程项目的全周期全流程全要素全覆盖，更好服务企业发展，为持续优化营商环境提供制度保障。

制度建设管长远、治根本，是从源头上规范权力运行、防止腐败发生的重要途径。通过建章立制，用制度管住关键人、管在关键时、管到关键处，完善权力配置和运行制约机制，防范“牛栏关猫”，权力运行更为科学规范，政务服务更为廉洁高效。

树典型、立标杆 头雁引群雁

“到底该不该起诉？”“费用要多少？”“诉讼周期有多久？”……诉讼风险评估机制围绕诉讼案件，以提问方式让当事人根据自身实际情况选择答案，不出5 分钟，系统自动生成诉讼风险评估报告及行动建议；点击法院便民自助查询机界面，输入当事人和案号信息，经办法院、立案日期、立案案由、审批程序、承办庭室、承办人、诉讼标的金额、诉讼文书、合议庭成员等24 项案件具体信息便一目了然……

在万荣县人民法院一楼立案大厅，两台大型智能触摸屏自助查询机，既能模拟预判案件结果，又能了解案件进展实况，深受群众欢迎。

“为加强诉讼前端廉政风险的全方位防控，我们还提供便民服务窗口、推行‘网上立案、网上交费、网上保全’等诉讼服务体系，印制廉政监督卡，向全社会公开举报电话、邮箱、信箱，主动织密‘全要素、全周期、全链条’廉洁风险防控网。”诉讼服务中心负责人孙丽萍说，“此外，我们通过大厅的庭审直播机，对各庭室庭审进行监督，现在正直播贾村法庭对民间借贷纠纷案的审理。”

在每层楼电梯口的多媒体显示屏上，“红黑榜”赫然醒目。为严格规范司法作风，每周一名院班子领导带领政治部、综合办对全院纪律作风进行督查，用“红榜”示范引领、用“黑榜”警示提醒。走进万荣县人民法院，无论是遍布楼宇的廉政主题名言警句版面，还是滚屏显示的各类纪律作风标语，廉洁文化无处不在。

“法院人应该是什么样子呢？心系群众，谨守底线是我们的样子；辨明善恶、程序严谨是我们的样子……”走进六楼会议室，该院正举办“创建清廉机关，争做清廉干警”主题讲述比赛，来自荣河法庭的3 号选手以饱满的热情、昂扬的精神状态讲述《爱“廉”说》，演讲内容鞭辟入里、感人至深，现场掌声雷动。

在清廉建设过程中，万荣县坚持共建共创，统筹开展清廉机关、清廉学校、清廉企业、清廉医院、清廉村居创建活动，通过打造标准高、参考性强的示范点，抓点带面、积少成多，向全方位、全领域清廉目标迈进。

正面是正国法、铭村训、兴家风的法治语录，背面是立德、明德、崇德“德治语录”——在南张乡东苏冯村广场西侧，半亩大的“约规园”里，矗立着5 块4 米高的花岗岩石碑。而在村东路口，预计投资200 万余元打造党建文化长廊、清廉文化园，其基础工作已初步完成。

清风正气扑面来，廉洁文化润人心。“围绕清廉建设，除了完成组织上要求的‘规定动作’，我们还结合村里实际，每月1、2、3 日召开民主议事会，党员、群众代表参加，很多惠民实事都是在会上讨论决定的。”东苏冯村委副主任陈振亮说，“7 月3 日，我们村召开了‘喜迎二十大，奋进新征程’主题党日活动晚会。村干部对5 年任期进行了承诺，并汇报了今年重点工程项目进展情况，广场东侧的舞台中央和两侧大屏上同步滚动播放，全村群众积极进行评议和监督。”

扬清风、塑生态 “见贤”而“思齐”

驱车来到里望乡平原村薛瑄故里，薛瑄纪念馆的幻影成像作品《银马蹬记》正在放映，薛瑄第十九代孙薛吉生带领一群大、中、小学生驻足观看、细细回味……

“我是本村人，也是薛瑄后人，之前一直听老一辈人讲薛瑄的故事，这次趁放暑假到馆里参观，感触很深。”山西农业大学电气工程专业的学生薛俱进告诉记者，“通过这些廉政故事，我深刻体会到任何时候都要做事有章，为人有尺，这对于我们年轻一代很受用。”

2020 年，按照市委将历史名人和典故具象化的要求，万荣县以薛瑄故里为依托，创建薛瑄廉政文化园，主要分为薛瑄纪念馆、薛瑄故居、薛瑄家庙、廉政戏台、清风巷道、聚秀广场6 个区域，全力打造独具特色的廉政文化品牌。

“纪念馆不仅采用剪纸、香烫画、木版画、皮影戏等传统方式宣传薛瑄廉政思想，还增加180 度纱幕投影、360 度全息投影等现代元素，动态化还原薛瑄生平事迹，让整个纪念馆充满新活力。目前，已累计接待省市县各级万余人参观学习。”薛瑄廉政文化园解说员毛艺倩介绍说。

清廉建设，贵在厚植土壤，打造清正廉洁的社会氛围。万荣县委、县政府立足县域实际，既用新媒体新技术赋能历史文化资源，又深挖各乡镇红色文化、善文化、孝文化、廉文化，以文化人、成风化俗，形成独特的“清廉生态”。

“灵池人灵，各显其能拔穷根；灵池地灵，物华天宝农为本；灵池村灵，乡风文明感党恩；灵池水灵，激浊扬清树正气。”——这是皇甫乡灵池片区加速发展的真实写照。灵池片区近年来拓宽道路、安装路灯，发展香菇产业，并通过重新修订村规民约弘扬德孝文化。同时，立足当地厚重的历史文化，通过《周礼》中廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨“六廉”思想，弘扬从政为民、担当有为、勤勉敬业、公正用权、敬畏纪法、清醒明察的工作作风，打造“礼乐家国事，文明灵池人”清廉建设品牌。

“清廉万荣建设过程中，我们形成了‘11155’的工作思路，即编印一套创建指南、突出一个创建重点、完善一套规章制度、打造五方面教育基地、开展五项创建活动，很好地解决了清廉建设干什么、怎么干的问题，清廉建设呈现出百花齐放、万象争荣的良好态势。”县纪委常委、监委委员、全面建设清廉万荣工作专班办公室主任徐杰说，“我们将持续加强工作督导，传导责任压力，推动清廉建设落实落细、见行见效，为全方位推动高质量发展提供坚强保障。”