旗县级应急广播系统建设简析

同智巍

内蒙古自治区广播电视监测与发展中心 内蒙古 呼和浩特市 010050

提高应急管理水平，提高公共安全保障能力以及突发事件处理能力，尽可能降低突发事件带来的损失，不仅关系着国民经济和社会发展大局，也关系着人民群众生命财产安全。充分利用现有的广播电视基础设施和多种传播方式，统筹有线、无线、卫星、互联网等多种技术手段，建设高质量的包含应急广播平台、传输覆盖网及广播电视频率频道播出等系统的技术体系，在传输发布和接收中除了要用好中波、短波、调频、直播卫星、移动多媒体广播电视、地面数字电视、有线数字电视、数字音频广播、村村响大喇叭外，还要充分利用互联网、手机APP。逐步加强对云计算、大数据、人工智能、社交媒体等新技术、新载体的运用，朝着实现大喇叭、收音机、电视机、手机乃至移动可穿戴设备等各类终端的全面连接、深度融合的方向发展。最终提高应急广播人口覆盖率，促使应急广播在旗县范围内得到综合覆盖，强化县、乡、村的应急信息发布水平，最终形成统一协调、实现应急广播信号在旗县的综合覆盖，提升县、乡、村三级应急信息发布能力，形成县、乡、村三级统一规划、上下协调、可管可控、安全可靠、综合覆盖、高效传输的应急广播体系。

1 系统架构

旗县级应急广播系统包括应急广播平台、广播电视频率频道播出系统、传输覆盖网、接收终端和效果监测评估系统五部分组成。系统架构如图1所示。

图1 旗县应急广播系统架构图

旗县应急广播平台接收和采集上级应急广播平台的应急信息和应急广播消息，具有分析处理、信息存储、制作传输、资源管理、调度控制和系统管理等功能。同时，县级应急广播平台通过对接广播电视频道播出系统和传输覆盖网络，实现应急广播信息的发布。应急广播系统中的关键设备和具有反馈功能的接收终端应向县级应急广播平台传送目前的广播情况等实时信息，以便更好地对播发过程进行监测与评估。

传输覆盖网由调频中波广播、地面数字电视、有线电视网、应急广播大喇叭、新媒体系统、机动应急广播系统等广播电视传输覆盖系统组成。应急广播适配器部署在前端/站、台，并进行相应的改造，以实现紧急广播消息的接收、验证、响应和播出功能。

应急广播接收终端由电视机、收音机、公共广播对接设备、大喇叭终端、新媒体终端等组成。

2 主要业务流程

旗县应急广播发布主要流程如图2所示：

图2 旗县应急广播系统主要业务流程图

通过旗县级应急广播平台可以对旗县范围内的应急广播资源进行统一的管理和调配，及时接收地市级平台转发或者发布的应急广播消息，实现信息接收、调度指挥、分发呈现、运行维护，并承担旗县的应急广播任务。旗县应急广播平台通过专线连接旗县应急办等应急信息部门，接收包括音频、文本、直播音频流等内容和形式的应急广播信息，将相关应急广播信息分发给广播电视台直播间、村村通平台和部署在各广播发射台的应急广播设备，根据需求和调度控制计划进行播发。最终可实现

（1）电台直播间可以将日常播出节目通过旗县自办调频广播节目经旗县频广播发射机发射后，对收音机用户进行全面覆盖；

（2）电视台直播间通过在旗县内的自办电视节目上设置字幕或者进行节目直播等方式，全面覆盖收看旗县自办电视节目的有线数字、地面数字电视用户；

（3）旗县应急广播平台产生应急广播音频，通过控制旗县调频台站，以及旗县DTMB台站和有线前端的应急广播适配器，直接控制对应发射机播出覆盖收音机用户，通过在地面数字电视和有线前端复用TS流，覆盖DTMB用户和有线电视用户，同时可激活村村响终端；

（4）旗县应急广播平台利用现有村村响平台，激活现有村村响终端；

（5）旗县应急广播平台通常在新媒体应急广播平台上发布自身需求，充分利用新媒体终端；

（6）旗县应急广播平台充分利用机动应急广播系统，传播救灾信息，进行视频回传，实时更新应急救灾现场的状况。

结束语

应急广播是我国突发事件信息发布的主要途径，它在事故预防、防灾、信息发布、科普宣传、抢险救灾、重建、维稳等方面起着举足轻重的作用。2020年11月，国家广电总局和应急管理部联合印发的《关于进一步发挥应急广播在应急管理中作用的意见》中提出灾害事故多发地区应急广播平台到2022年底应全部建成，应急广播主动发布终端人口覆盖率达到95%以上。目前，应急广播系统建设正在迅速向老少边区和经济落后地区扩展，并不断织密织牢应急预警、应急宣传和应急管理的保障网络。