农村党员积分制管理存在的问题及建议

□ 曹越

今年以来，农村党员积分制管理是我县抓党建促基层治理能力提升专项行动中的一项重要工作。推行党员积分制管理是实现党员教育管理由宏观管理向量化管理转变，着力破解党员日常管理难、作用发挥难、不合格认定难等难题的重要举措。洪洞县共有19519 名农村党员，参与农村党员积分制管理的党员比例为84.96%。截至目前，完成积分的农村数量为100%，完成积分的农村党员数量为100%，其中，红星党员占34.5%，绿星党员占55%，蓝星党员占8.3%，黄星党员占2.18%。

但是，在近期调研中发现，党员积分制管理不严肃、不规范、流于形式、管理粗放等问题在各基层党组织中不同程度存在，农村党员积分制管理在基层党组织推行中存在一定的问题：

一是积分评定受多种因素影响。目前，党员积分由基础项、加分项、测评项三部分组成，绝大部分考核项目加分、减分情形由党员参与集中学习和党组织活动的积极性决定，需要统一参加党组织生活，要求党员在农村建设中投入更多的时间、精力。但是，农村党员中在职党员、流动党员和老弱病残党员占农村党员比例42%，农村党员外出务工，很难做到学习、工作、生活共同兼顾，使得部分在工作岗位上表现突出的党员在积分评定上落后，积分评定工作被认为有失公允。

二是积分管理工作无专职人员管理。农村党员积分制管理评分小组成员由村“两委”成员、第一书记、驻村工作队员等干部兼职组成，需要统筹兼顾乡村振兴、集体经济、日常业务等多项工作，党支部书记往往无暇顾及党员积分管理的月积分评定，导致部分党组织在上级党委收取月积分台账和评星晋星榜时，存在临时填写内容等行为，导致农村党员积分制管理数据不够准确。

三是正向嘉奖和反向惩处缺乏准确依据。农村党员基数较大，日常党员教育管理存在一定的难度。积分制管理的考核奖惩、精神激励的规定较为模糊，没有明确的规定，对于农村党员约束力不强，不能有效提升农村党员参与党员积分制管理的积极性，导致部分党员存在“积分高和积分低没什么两样”的状况，从而消极应对党员积分制管理工作。

为了有效实现农村党员积分制管理的正常、公平、高效运行，需要对农村党员管理进行提档升级。一是加强培训，不断提升乡、村党员干部思想认识。由乡镇党委和村级党组织联合组织对党员每年进行不少于两次的集中培训，培训内容包含实施农村党员积分制管理的重要性，脱贫攻坚、村域发展、集体增收等课程内容，增强党员教育培训的吸引力和实效性，提升党员政策理论素质。乡镇党委每年对乡、村两级党务工作者进行集中培训，由专家教授和优秀乡镇党委书记讲课与传授经验。二是明确职责，明确建立两级积分制管理职责。村级党组织主要负责党员积分的集体审议、确定积分、评星定星、公示公开等；乡镇党委主要负责对党员进行日常培训、鼓励奖励，对后进党员进行提醒谈话、教育帮带、组织处置等，同时解决党员积分管理工作中出现的各种问题。三是强化督查，健全积分制管理推进机制。乡镇党委压实责任，每季度对农村基层党组织党员积分制管理进行调研考评，主要对党员培训情况，对优秀党员奖励情况，对排名靠后党员的处置情况，对积分制落后村的整改情况，以及积分制推进过程中问题解决情况、经验创新情况等进行督查，及时发现问题、解决问题、推广经验。