中篇：均衡发展，宁波高质量共富最显著的特征

十年来，宁波高质量建设共同富裕的最显著的特征就是均衡发展。“共同富裕路上一个都不能落下。”

为促进构筑协调发展，宁波大力推动欠发达地区跨越式发展，区域协调发展格局有了明显改善，常住人口城镇化率由2015年的71.1%提高到78%，地区人均可支配收入最高最低倍差缩小到1.43，都市区、市域、城区3 个“1 小时交通圈”人口覆盖率达82%。

为缩小城乡收入差距，2014年起，宁波推进村经济合作社股份合作制改革，2015年完成2802 个村经济合作社的股份合作制改革，当年实现分红27.3 亿元。与此同时，宁波还全力推进农村产权制度改革，“沉睡”资源被唤醒，各类要素的潜能和各类主体的活力迅速激发，广袤乡村就此有了更多元的创业创新机遇，农民致富的路子越来越多。

为推动就业优先战略，宁波加大创业创新支持力度，支持平台经济等新业态发展，不断健全新业态用工制度，由此涌现了一大批灵活就业人员，在电子商务、网络约车、网络送餐、快递物流等新业态行业，新业态用工总量超过全市就业登记人员数量的10%，成为吸纳就业的“蓄水池”和城乡居民增加收入的重要渠道，也成为扩大中等收入群体、促进共同富裕的重要支撑。

为促进帮扶开发与乡村振兴进行有效衔接，宁波密切部门协同，强化制度保障，创新工作举措，持续巩固低收入农户高水平全面小康攻坚成果。2021年，全市低收入农户人均可支配收入19217 元，同比增长15.2%，增幅高于全省平均0.4 个百分点，高于全市农民收入增幅5.5 个百分点。

为帮扶低收入群体，宁波通过完善动态发现机制，全面构建区(县、市)、乡镇(街道)、村(社区) 三级联动救助网络，密切关注因病因学等支出较大的困难群众和收入不稳定、持续增收能力较弱、返贫风险较高人口。通过推进帮促数字化系统应用，探索低收入农户的数字化场景拓展应用，建立低收入农户智管综合平台，提高低收入农户共同富裕的成色。针对低收入农户中的“孤寡老人、失怙儿童、行动不便残疾人”等弱势群体，构筑“四位一体”的“居家健康守护、外出安全保障、医养结合救助”三大应用场景。深化“一户一策一干部”制度，全市有2.3 万余名干部结对低收入农户，实现结对帮扶全覆盖。

与此同时，宁波开设的低收入农户综合性保险实现了政策普及“不落一村”、承保理赔“不落一人”的预期效果。对于80%以上丧失劳动能力、极易因灾因病返贫的低收入群体来说，低收入农户综合性保险切实减轻了个人因病支出较重的负担，有效纾解因意外伤害给低收入家庭造成的困难。

著名经济学家，香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院院长郑永年在分析宁波共同富裕实践时认为，包括宁波在内，浙江共同富裕的地方实践对全国和世界意义十分显见，其中均衡性是最显著的特征。