■ 齐志
这是一座可以深呼吸的年轻城市,天然原生态自然美,独特的自然景观令人叹为观止,在主城区三山两湖一条河,倭肯河穿城而过,桃山湖、万宝湖被仙洞山、桃山、英湖山呈品字形错落有致分布,满城山水皆是景。
城市的包容、开放、创新凸显,是一个敢闯敢试、敢为人先的现代化新兴工业城市七台河。有了奥运冠军之城美誉更增添了这个城市的文化品位和层次。
七台河是因煤而生、缘煤而兴年轻煤炭型资源城市,是我国重要煤炭生产基地,也是东北最大煤化工产业基地,自1958年开发建设以来,累计为国家贡献优质煤炭6亿多吨。如今,这里开始发展非煤产业,正在发生着深刻的转型发展变革,一场“绿色革命”在这里悄然展开。
在美丽的桃山脚下,顺着山水相依风光秀美的桃山湖前行,拐过多姿多彩的冠军湾,冠军桥飞驾倭肯河串联城区,远远就能依稀看见七台河经济开发区厂房林立,错落有致镶嵌在绿树青山之中。七台河经济开发区就是改革大潮下的一个缩影,不忘初心,奋发图强,敢为人先,勇争一流,收获着属于自己的辉煌。
秋天是个收获的季节,到处是果实累累的景象,开发区更是满目硕果,昭示着七台河市委、市政府的英明决策,开发区这只航船在市场经济浪潮下,带领大家独领风骚的壮丽景观,“敢为人先、勇争一流”的冠军精神,在开发区被诠释得完美亮丽无限。
东北七台河的艳阳十分神奇,在秋高气爽的时节,一眨眼工夫,大街上的人都不约而同地换上了长袖衣服,今年中秋节来得格外早。一般年景,中秋节都会在“十一”国庆前后,天气也随着变化起来,四季分明十分可爱。
走招商引资之路,唱响煤炭经济转型发展主旋律,进行绿色转型加速度,不负新时代赋予重要使命。经济社会发展的生命线就是项目建设,是加快新旧动能转换的突破口。
开发区是项目建设主战场,更是推进项目落地的“急先锋”和“排头兵”。在七台河经济开发区,到处洋溢着欣欣向荣的繁忙景象,让人感觉耳目一新,光彩照人。
抓住项目,全力推进,决不含糊,项目落地生根“快人一拍”高人一等。在开发区看来,重大项目建设事关七台河经济命脉、民生福祉和城市发展未来,项目“落地生花”才能集聚起发展后劲,为助推项目快投产早达效,在七台河市委、市政府领导下,高度重视项目建设工作,高位推动助力项目建设。
七台河市委成立了由市委书记王文力、市长李兵任双组长的推进服务领导小组,市级四大班子全员参与包联项目工作。开发区更是一马当先勇挑重担,在健全机构、完善制度等方面做足文章。
加快推进重点项目和产业园区建设,是开发区的重点工作。夏日的七台河大地,骄阳散发着层层热浪。位于七台河经济开发区的中瑯生物技术产业园项目现场传来喜讯,年产500吨精制叶酸项目试车成功,经检测产品纯度达到96%,完全符合用户需求。
七台河市委书记、市人大常委会主任王文力、市人大常委会副主任、经济开发区党工委副书记王峰深入园区污水处理厂调研
黑龙江中瑯项目是全省重点工程,在中瑯生物技术产业园叶酸项目现场,工人忙着卸载生产叶酸的原料,各车间正在有序进行试生产作业。经过合成、酸提、水析、碱溶、酸析等工艺制成叶酸成品。
黑龙江中瑯生物科技有限公司副总经理迟立成说:“中瑯叶酸项目采用国内先进的合成工艺,具有占用空间小、产品附加值高、污染物排放少等特点,可实现年产值1.2亿元、利税千万元以上。”
开发区中瑯生物技术产业园是承载七台河市生物经济的重要载体,由山东青岛琅琊台集团、工大环境公司提供技术支持,园区通过优化蒸汽、污水价格,打造综合要素成本优势,吸引生物发酵、生物化工等项目落地。
中瑯生物技术产业园一期设计年产30万吨玉米淀粉、1万吨精制衣康酸和500吨精制叶酸等项目,计划总投资10.5亿元,占地26.8公顷,总建筑面积24万平方米,可实现年产值12.5亿元、税收亿元以上。
2021年以来,七台河市委书记王文力、市长李兵亲自挂帅指挥,多次深入企业调研,助力企业快速发展,召开专题会议推进项目建设;安虎贲、钱言考、安剑亮等市级领导多次带领主管部门负责人,加大为企业服务的力度,现场办公解决难题。
抓项目是拉动投资增长最直接、最有效的途径。为全力推动中瑯叶酸项目建设,开发区坚定信心、迎难而上、科学研判,会同市城投公司先后10余次赴青岛琅琊台集团、工大环境公司沟通,精心策划,研究确定项目建设方案。多措并举,多渠道谋划资金,集中一切要素力量解决项目基础配套问题。开发区主动作为,积极协调市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市住建局、市市场监督管理局、市生态环境局、市消防救援支队和市应急管理局等部门。
通过建立项目审批绿色通道,完成了叶酸项目规划调整、消防验收等全部事项。经多方共同努力,2021年10月,中瑯生物年产500吨精制叶酸项目正式开工建设;2022年8月1日,项目一次性试车成功,进入试生产阶段。
叶酸项目成功试车,标志着七台河市做强生物经济产业向前迈进一步,成为助推全市转型振兴的一股强大动力。
开发区管委会常务副主任姜伟坦诚地表示,将深入贯彻省第十三次党代会和市第十次党代会精神,坚决落实市委、市政府决策部署,在招商引资、产业项目和园区建设上持续精准发力,依托生物技术产业园平台,围绕中瑯项目延链、强链、补链,深度谋划磺胺、聚乳酸、生物基可降解新材料等项目,为七台河市发展生物经济、实现经济转型持续贡献力量。
转型振兴旌旗猎,东风寄望满城春。
开发区就是坚持以项目为抓手,时不我待,抢抓机遇,开展招商引资和项目建设,各项工作有新变化、新成效、新提升。
中瑯生物技术产业园叶酸项目投产,是七台河市发展生物经济产业的重要成果。市委、市政府竭尽全力为园区企业提供全方位优质服务,不遗余力创造更为有利的软硬件环境,积极扶持企业做大做强,进一步延伸产业链条,确保各类项目投产达效,助推生物经济加快发展。
青岛琅琊台集团副总裁逄锦虎深有感触地说,多年来,青岛琅琊台集团深切感受到了七台河服务企业的诚意和力度。叶酸项目的顺利投产,将有力推动集团产业持续发展,也必将为七台河转型振兴注入新动能。聚焦七台河资源禀赋和发展路径,不断深化合作,实现互惠共赢。
这是开发区在招商引资方面取得的可喜成果,是一个典型的成功范例,当年就是以百折不挠的进取精神,从不轻易言败,努力进取,大家凭着同心协力的合作精神,顾全大局的奉献精神,锲而不舍的钉子精神,全方位多角度推进工作开展,如今才有了这样的成果。
李兵市长在一片欢呼声中宣布七台河市生物技术产业园区中瑯叶酸项目正式投产。园区将发挥蒸汽、污水等综合要素成本优势,吸引更多生物经济项目落地。
在开发区人看来,抓项目就是抓发展,谋项目就是谋未来。以生物技术产业园区规划做支撑,以蒸汽、污水处理等生产要素成本比较优势,吸引关联项目落地,将园区打造成为承载七台河市生物经济的重要载体。
畜牧产业园万鼎一期项目,截至2022年9月底完成第一个万头牧场设施用地1159.63亩备案,土地进出指标购买,复垦保证金缴纳及监管协议签订;完成租地和相关税费支付约511万元;完成930.71亩的用地协议签订、作物收割、表土剥离;完成专项债券支付2616万元,同时启动第二个万头牧场前期相关手续办理。2023年5月,争取第二个万头牧场开工建设,年底完成畜牧产业园一期2万头牧场的全部建设工作。
城投公司推进的项目包括北部居住区热电联产项目和污水处理工程项目,两个项目投资6亿多元,主要解决城市供热、污水处理民生问题,发展循环经济亚行贷款商务用房项目、臻玉糯鲜食玉米加工项目等,都按部就班有条不紊地进行推进。
开发区的决策者们心中有大局,身边有队伍,手中有项目,发展才有前景。他们深知,转变观念是前提,抓住机遇是关键,搞好服务是保证,勇攀高峰是动力。
不管东西南北风,咬定发展不放松。开发区服务理念就是亲商、安商、富商。服务要求零障碍、低成本、高效率。服务手段必须全过程、专业化、高绩效,这样才能把自己的路走得更宽广。
七台河市委副书记,经济开发区党工委书记、管委会主任安虎贲(右二)和七台河市人大常委会副主任、经济开发区党工委副书记王峰(右一)深入企业解决实际问题
用心用情做好优化营商环境这篇大文章,推动企业发展壮大,才是硬道理。
正值7月,煤城骄阳似火,炎热的夏季也没有阻挡煤城前行的脚步。28日这天,七台河市委副书记,经济开发区党工委书记、管委会主任安虎贲到包联企业和重点项目建设现场调研办公。
七台河市人大常委会副主任、经济开发区党工委副书记王峰也一同参加调研活动。在七台河新丰农产品有限公司,安虎贲围绕仓储运输、品牌建设等情况与企业负责人进行深入交流。
疫情肆虐等压力下,安虎贲一再告诫企业负责人,企业要坚持市场导向,加强自主创新,发力粮食精深加工,多创造利润增长点,不断做大做强产业。
在黑龙江中瑯生物科技有限公司,安虎贲和王峰现场察看项目建设进展,就企业现状,加快完善基础设施配套,把好系统调试安全关,强化联调联试期间安全管理,抓好各生产工艺衔接,确保按期投产。
他们一行来到黑龙江恒东建材有限公司和黑龙江恒益电气股份有限公司,安虎贲等带领大家重点了解企业生产经营存在的困难,鼓励企业保持发展定力,主动适应发展新常态,用好用活各项惠企政策,破解融资和销售等难题。
企业要找准发展定位,注重加强技术创新和产品创新,加强经营管理,提升产品质量,不断激发创新创造活力。在市场经济条件下,落实好企业主体责任,牢牢守住安全生产底线,科学精准抓好常态化疫情防控工作。
一些服务部门,认真落实领导干部包联重点企业、建立服务企业“快速通道”和解决问题“绿色通道”机制。对企业扶上马送一程,对企业提出的问题建立清单台账,逐项研究、尽快解决、及时答复。特别在全力做好营商环境创建方面,练习真功夫,不搞假把式,持续优化营商环境,助力企业提振信心,稳住生产经营,加快企业稳健发展。
认真落实各级领导干部包联企业制度不能落空,必须走心走实,为企业办实事,用真心真情为企业排忧解难,强化生产要素保障,落实纾困惠企政策,促进企业发展壮大,纾困解难,来推动区域经济高质量发展。
招商体制改革给开发区带来了崭新的活力,干部职工迸发出前所未有的干事创业热情,起早贪黑,披星戴月地投入到招商引资项目建设上。全天候全过程包联企业,跑断腿磨破嘴地为企业领办代办,加班加点,穷尽一切办法,推进项目落地开工,牺牲双休日节假日,跑工地,跑现场。
开发建设中心主任杨震在省城连续几天跑审批,废寝忘食,疲惫不堪,累得坐在楼梯上就睡着了。大家一心想招商,一心为项目,撸起袖子,扑下身子,上上下下团结一心,争时间抢速度忘我工作。
风鹏正举势如虹,谁持彩练当空舞。煤城七台河一个个重点项目建设正酣,勾勒出经济发展新蓝图。
环境就是资源,就是竞争力,抓环境就是抓机遇,优化环境就是解放和发展生产力。为改善营商环境,七台河市政府制定出台“黄金十条”系列实体经济发展扶持政策,成立服务企业项目专班,为企业提供便利和服务。
“尽管受新冠肺炎疫情影响,我们投资建设的项目进度有所放缓,但省市领导都非常重视,让企业享受到了‘保姆式’服务。”安虎贲说。七台河的投资者都会感受到这里营商环境的改变。
他们经常不打招呼“四不两直”走进企业,了解真实情况,扩大为企业服务的范围,让更多企业得到最大潜能释放。企业看到这些市级领导关心和鼓励实地解决问题,企业在发展过程中焕发生机和活力,助力企业健康发展走上经济发展的快车道,出现了弯道超车的良好局面。
人人都是投资环境,个个代表开放形象。
“始皇无道焚书尽,赖得仙人壁里藏。拾得故文多损坏,孔生赓续巧相当。”对于开发区改革创新来说,不能停止更不能中断。
改革为进,创新为存,改革创新为生。
从开发区成立开始,都始终注重整体的体制机制创新问题。这样做的目的就是充分发挥开发区产业集聚、对外开放、经济转型、体制创新等引领示范作用,破解发展瓶颈,促进区域经济高质量发展。
七台河市委全面深化改革已经明确部署,开发区以“整合、创新、赋能、提升”为抓手,以“做大做优做强”为目标,就是着力把七台河经济开发区打造成为七台河市要素成本最低、科技含量最高、承载能力最强、产业关联最大、服务水平最优的经济先行区、承载区、试验区和项目建设的主战场。
摸着石头过河,走开发区壮大发展之路,进行过多次体制机制创新,在改革创新这条道路上,一直在不断探索前行,这些有益探索和尝试得到社会广泛关注和认可。
确定目标,明确方向。步步为营,不消极怠工,消除制约开发区建设发展的体制机制障碍,在开发建设、产业发展、行政管理体制、投融资体制、科技创新、招商引资、区域合作、人才竞争等各项深化改革和扩大对外开放领域都取得了新成果。构建符合加快转变政府职能需要还与加快开发区发展相适应的制度体系,从顶层设计上突显发展根本这个灵魂要义,逐渐形成精简集中、灵活高效、亲商务实的开发区管理体制,运行机制得到验证,实现开发区全面升级的良好势态。
改革进一步深化。加强沟通,顶层设计。调整完善开发区建设和发展领导小组,实行联席会议制度,定期通报工作情况,研究审议重大问题。强化市级统筹决策职能。统筹研究涉及开发区整体的发展规划、空间规划、产业布局和项目准入退出等重大事项,以及有关开发区全局发展、具有普遍适用性的政策和措施。
加强决策步伐,落实推进机制。由市委、市政府督查室组织协调推进,定期检查联席会议各项决策的落实情况,及时反馈信息。按照“一套机构、三块牌子、一区多园管理、协同多元发展、建立实体财政”这个总体思路,实行“三区六园二公司”管理模式,三区就是黑龙江七台河经济开发区、黑龙江七台河高新技术产业开发区、黑龙江江河经济开发区;六园就是七台河经济开发区(含原金沙健康产业园)、七台河市电子商务产业园为直管园、江河经济开发区为托管园、黑龙江东部再生资源回收利用产业园、七台河新兴煤化工循环经济产业园和七台河新材料产业园为指导园;二公司就是开发区直属金河投资公司和园区招商服务运营公司。
对总体规划和产业规划进行了调整,管理体制、财政体制和机构编制理顺,其中管理体制中涉及社会职能进行移交,人事薪酬、招商激励、项目准入和退出、审批服务、监管帮扶、管理考评等机制创新,更主要的是强化党的建设,明确开发区党工委、管委会行使辖区党工委职能和行政管辖权,还加大建设资金、产业资金、对原社会职能遗留问题解决、用地政策和园区直属企业支持。
实施招商体制和薪酬制度改革,这个说起来容易办起来却很难的话题。
本着“企业化管理、市场化运营、专业化服务”的要求方向,建立“全员聘用、岗位管理、绩效考核、按绩取酬”的招商引资和投资服务管理体制。
为了适应新的市场主体要素配置,建立新型招商机制,实行全员聘用制度,建立岗位管理制度,以岗定薪,按绩取酬。建立完整的法人治理机构,实现由身份管理向岗位管理转变,实现人员能进能出,激励干事创业,调动干部职工的积极性和创造性,从而打造一支专业干练高效的招商队伍。
扬鞭奋蹄,志在千里。不知不觉中,在广泛的领域里形成人人干事、人人争先、有为有位创业氛围。提振精神、鼓舞士气、真抓实干、追求卓越,以功成不必在我的思想境界和功成必定有我的责任担当,在创新创业的广阔舞台上大展身手,在赶超跨越的奋进道路上勇往直前,在振兴发展的生动实践中建功立业。
青山遮不住,毕竟东流去。经过努力改变世界,这种努力可以使我们达到新的更美好的境界。我们必须有勇气与能力去面对新的事物,解决新的问题。
实现蓝图和梦想,要靠担当和实干。一盘风云激荡的大棋局在七台河大地铺开,就是能力作风建设。
奋楫笃行,勇往直前。
2022年4月29日,黑龙江省委书记许勤在全省第十三次党代会上明确提出加强能力作风建设,成为全省人民特别是党的干部必修课。
七台河市委副书记,经济开发区党工委书记、管委会主任安虎贲和七台河市人大常委会副主任、经济开发区党工委副书记王峰召开重点工作推进会
提出坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证,推进能力作风建设常态长效,弘扬新风正气,激励实干担当,勇于创先争优,不断提升干事创业的精气神和真本领。推动新一轮思想大解放。聚焦补齐思想观念短板。
优质服务树形象,风正人和促发展。开发区认为:群众呼声是第一信号,群众需要是第一选择,群众利益是第一原则,群众满意是第一标准。
开发区针对加强能力作风建设工作实际,创新大胆提出以“建立领导责任、工作推进、考核评价、督导问责”四个体系建设为依托,高质量推动开发区年度重点工作任务为总体工作目标,明确责任分工、强化工作落实,全力推动开发区牵头负责的重点工作高标准、高效率、高质量完成,叫响这个主旋律。
做法一,建立领导责任。抓住这一关键点,能力作风建设“领导责任”体系细化具体内容,让所有人明理弄懂,从干部自身做起。
重点工作包保领导定期召开工作项目调度会议,研究分析工作推进存在的问题,研究讨论下一步工作推进措施。
根据开发区职能,结合开发区工作实际,学习传达市委书记王文力在全市机关能力作风建设领导小组第一次会议上的讲话精神,讨论通过了《开发区“能力作风建设年”活动实施方案》及相关工作子方案,建立《开发区能力作风建设年问题清单》《攻坚破难工作清单》《晋位争先工作清单》,区能力作风领导小组办公室从领导、部门负责人、基层党组织三个层面制定下发了任务清单,细化各时间节点的工作任务。出台《开发区包联重点企业(项目)工作机制和责任分工方案》等文件,细化分解落实了涉及党务、行政、财政、科技、经发、建设、安全、环保、疫情防控、信访稳定等任务,并明确了包保领导的责任部门、责任人。
班子成员深入到基层党建联系点宣讲,让企业更准确更深入了解党代会确立的八个振兴目标,鼓励企业结合自身实际真抓实干,创新发展,开展集中学习研讨,干部思想进一步解放。
特殊疑难问题,推进困难的,需及时提请管委会专题会议或党工委会议研究讨论;了解掌握各自包保工作项目的对上完成时限,明确推进计划,确保限期内完成包保工作项目任务;对责任单位、责任人上报的工作进度、存在问题、推进措施办法上报市委、市政府。
做法二,确立工作推进方式方法。重点抓住这个牛鼻子牢牢不放。开发区在能力作风建设上,出重锤、用实招,将能力作风融入项目建设,用工作成效检验能力作风。通过强有力的推进和严厉的督导,转作风、提能力,以崭新的精神面貌,为招商引资项目建设注入了新活力。
推进重点工作不含糊,让节奏由慢变快,在提速上做文章。
潮平两岸阔,风正千帆悬。
以中瑯叶酸项目投产为标志,开发区产业项目加快了建设步伐。投资90亿元的万鼎畜牧产业园项目签约落地,投资1.1亿元的亚行商服及服务用房项目顺利开工,瑧玉糯鲜食玉米加工设备调试完成,即将投产运行,装机容量50MW的开发区热电联产项目进入工程招标,全民康300万吨有机肥项目正在紧锣密鼓采购设备,引进的国辉仓储、有机肥、沙棘饮料项目腾笼换鸟,推进企业盘活。
重大项目是稳中求进的压舱石,必须全力以赴;重大项目是转型升级的发动机,必须破立结合;重大项目是区域竞争的胜负手,必须矢志不渝;重大项目是能力作风建设的试金石,必须真抓实干,增强思想自觉和行动自觉。
为坚决打赢招商引资翻身仗,确保重大项目重点工作有序推进,加快招商引资项目建设进程,开发区以“一个领导小组,三个工作推进组”的模式,在招商引资及项目建设推进组下设综合协调、项目推进、经济运行、要素保障、高新区工作、中瑯项目、万鼎项目、亚行项目专班,在党政综合重点工作推进组下设能力作风及党风廉政建设、信访稳定、安全环保、环境综合整治、绩效考核专班,在重点工作督导推进组下设督导推进、宣传报道、监督问责专班。
近两年来,七台河市共获省政府奖励资金3890万元,为四煤城之首,固定资产投资同比增长连续3年稳居全省第一,以项目为根基赋能转型发展,整个开发区专班推进加速前行步伐。没有项目做支撑,发展就成为无源之水、无本之木。
狠抓新项目引进、旧项目跟进、老企业增值、大平台挖潜的信息源拓展。抓好工作导向,聚焦产业链,谋潜量、招增量、强存量、优质量,打好组合拳。
七台河是中国短道速滑运动代表城市,为享誉中外的冬奥冠军之乡、中国短道速滑之乡、世界冠军摇篮,中国“焦煤之都”
重点工作领导小组每月召开一次专题会议,详细听取重点工作推进情况汇报,研究难点问题、应对方向、解决方案及下一步推进计划,确保各项重点工作高效率推进,高质量落实。做到工作推进与领导责任密切衔接,除包保领导定期召开调度会研究推进外,对确定年度重点工作中责任单位推进缓慢、反馈不及时、上报信息质量不高时,用“督办通知书”通知责任单位和责任人,必要时以“预警通知书”的形式通知包保领导,并抄报开发区主要领导。
做法三,强化考核评价工作机制。建立开发区年度重点工作任务台账和责任清单,实行“旬调度、月督导、季通报、年终评价”工作机制。重点工作任务推进情况考核评价和督办工作日常化重点化,确保年度重点工作任务取得实效。
狠抓落实,让标准由低变高,唱好抑扬顿挫的和谐曲。开发区把责任扛在肩上,工作抓在手上,明确目标、责任、重点、难点,日上报,周汇总,切实转变作风,用高标准检验能力,做到眼中有活、心中有数、干就干好。
突出加大招商引资力度,围绕万鼎、中瑯等项目上下游产业招商,形成产业集群,为全市经济发展建立全新态势。加大企业服务力度,推进中瑯生物叶酸、衣康酸等续建项目早日投产达效,解决好万鼎、豌豆、亚行贷款商务用房、全民康等项目中存在的问题,争取项目早日开工建设。开发区自身引进总投资95亿元万鼎项目和总投资6.6亿元豌豆综合利用暨大米深加工项目。
便于整体工作有可操作性,及时出台“考核评价”细则。党群组织人事部门制定考核评价相关细则,各包保领导及责任单位、责任人完成年度重点工作任务的情况,按时上报信息、重点工作推进措施是否符合实际、调度会议是否按规定召开、是否能够按计划推进落实工作等方面进行综合考评。
做法四,实行“督导问责”机制。党群根据考核评价综合考评各责任单位,对工作推进缓慢、多次考评靠后、督办预警后仍不作为等问题进行系统内通报处理,限期整改;造成严重后果且躺平等靠的及时提请开发区纪检监察组介入,并按相关规定严肃处理。
督导问效,让质量由虚变实,叫响虚功实做的大文章。
开发区实行工作专班日报制度、推进组周报制度、领导小组半月简报制度、领导小组月通报制度,全程服务项目建设,全力扶持企业发展。对工作推进不力的单位和个人,进行通报批评、约谈示警、限期整改;对不作为、慢作为,严重影响项目进度并造成不良影响的单位和个人,依法依规,严肃处理,营造人人干事、人人争先、有为有位的创业氛围。
开发区将能力作风建设年活动与“四个体系”及年度重点工作有机结合起来,推动工作能力全面提升、工作作风向严向实、推进措施有力有效,为落实年度重点工作提供有力保障。
铁肩担道义,存天地浩气。目标催人奋进,使命艰巨光荣,时代呼唤担当,扬帆勇毅前行。
只争朝夕的七台河经济开发区,正与项目共生长,与时代共奔流,为新时代放歌,为新征程助威,奏响全新时代的辉煌新篇章,无疑,开发区是个地地道道的引领者。