山西省高新技术产业投资环境评价

□文/赵宇霞

（首都经济贸易大学 北京）

［提要］高新技术产业作为知识经济时代的支柱产业，对经济增长以及社会发展有很大的推动作用。中国高新技术产业起步较晚，但我国对该产业的发展非常重视，逐步形成长江三角洲、珠江三角洲以及环渤海等高新技术产业密集带。但是山西省作为一个以能源为主的内陆省份，与这些发展较好的省份相比，高新技术产业的发展比较落后，同时存在很多问题。本文就如何改善山西省高新技术产业投资环境进行研究。以我国30个省市行政区域的高新技术产业投资环境为主要研究内容，结合山西省高新技术产业发展现状，依据投资环境评价指标体系构建原则，构建一套高新技术产业投资环境评价指标体系。然后，采用主成分分析法对30个省市进行定量分析，着重观察山西省高新技术产业发展情况以及可以改进的地方，并给出相应的建议。

高新技术产业是以高新技术为基础，从事一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和技术服务的企业集合。高新技术产业发展需要技术支持，一旦开发出关键技术，就可以为社会带来极高的经济效益，能够为人民生活提供便利，进一步加快城市发展。高新技术产业的特点就是“高”和“新”。“高”一方面体现在该产业为社会发展所带来的高经济效益，以及产业主要核心技术要具备很高的创新性，对产业所需人才要求高；另一方面该产业发展也面临高风险，由于对技术创新投入资金数额巨大，如果投资失败，对于企业的损失也是很大的。该产业的“新”主要体现在新的技术，产业活力就在于创新，将新的技术与传统业务结合，创造出更加便捷实用的产品。高新技术产业的主要领域为信息技术、生物技术和新材料技术。高新技术产业发展对于地区发展有很大的意义，既能带来经济效益，又可以为社会带来便利，而对该产业的投资对于推动该产业发展必不可少的。对高新技术产业投资环境的研究，有助于优化高新技术产业投资环境，进一步吸引投资，从而加速高新技术产业发展，同时也可以为投资者的投资决策提供参考。在高新技术产业的研究上，已经有很多学者做了努力。石亮等（2010）对云南省高新技术产业投资环境进行评价研究；苏安益（2010）进行了区域高新技术产业投资环境评价研究；刘晔（2012）以山西省为例研究了中国区域高新技术产业；郑伟民等（2012）对福建省高新技术产业投资环境进行评价研究；刘胜军（2014）对高新技术产业的因子构成和影响因素进行分析；梁爽（2015）对黑龙江省高新技术企业投资环境进行评价研究。山西省作为一个能源大省，急需产业结构转型，高新技术产业的发展对于山西省的发展至关重要。本文对山西省高新技术产业投资环境进行评价研究，根据指标体系构建原则，构建了投资环境评价指标体系，并结合实证分析结果为山西省高新技术产业发展提供建议。

一、高新技术产业投资环境指标体系构建

高新技术产业投资环境指标体系构建，主要从以下几个方面展开：基础设施环境、经济环境、人文环境、市场环境以及产业环境。其中，基础设施环境反映山西省基础建设情况，主要通过林业用地面积、清扫保洁面积、货运量、客运量、有电子交易活动的企业占比、交通事故发生数、自然灾害经济损失等七个方面进行评价；经济环境反映山西省经济发展现状，主要从地区生产总值、居民可支配收入、人均消费支出、地方公共预算支出以及进出口总额等五个方面进行评价；人文环境反映山西省教育水平，主要从老龄化、高校数、研究生占比、15岁以上文盲占比等四个方面进行评价；市场环境反映山西省高新技术产业的经营现状，主要通过高新技术产业营业收入、高新技术产业总利润、R&D经费内部支出、新产品销售收入、技术改造经费支出等五个方面进行评价；产业环境反映山西省高新技术产业创新水平，包括创新型人才、创新型机构以及创新型成果三个方面，主要通过R&D（全社会研究与试验发展）人员折合全时当量、研发机构数、高新技术企业数、R&D项目数、新产品开发项目数、有效发明专利数以及发表科技论文等七个方面进行评价。具体构建的指标体系如表1所示。（表1）

表1 高新技术产业投资环境指标体系一览表

二、高新技术产业投资环境定量研究

（一）样本选择与数据采集。由于2019年高新技术产业数据不完善，且西藏地区的部分数据不完善，所以本文所选取的数据均为2018年30个省市的数据。其中，基础设施环境、经济环境、人文环境的数据来源于《国家统计年鉴2019》，市场环境和产业环境的数据来源于《中国高新技术产业统计年鉴2019》。

（二）PCA法评价。本文使用的研究方法是主成分分析法（PCA）。主成分分析法是一种常用的降维方法，通过主成分分析可以在低信息损失的情况下，减少分析指标，同时通过对所得到的各个主成分进行评分，可以判断各个主成分所代表指标的发展情况，从而提出针对性的建议。本文使用主成分分析法对30个省份的投资环境做出评价，并着重观察山西省高新技术产业发展情况，通过与其余省份的对比，给出山西省高新技术产业发展的建议。

通过对标准化后的数据进行KMO与Bartlett球形检验，分析是否可以进行主成分分析，检验结果如表2。（表2）

表2 KMO与Bartlett球形检验结果一览表

KMO和Bartlett检验结果显示，KMO检验系数为0.575＞0.5，相应的概率P值接近0，可以认为相关系数矩阵与单位矩阵有显著差异，所以可以进行主成分分析。

1、选取主成分。选取主成分时，主要通过碎石图以及方差贡献率判断主成分个数。碎石图以及方差贡献率计算结果显示，根据特征值大于1且主成分累积贡献率大于85%的条件可以选择出五个主成分来反映各省市高新技术产业投资环境的综合水平。（图1）

图1 碎石图

根据主成分分析结果，前五个主成分的累积贡献率达到89.816%。第一主成分在高新技术产业营业收入、高新技术产业总利润、R&D经费内部支出、新产品销售收入、技术改造经费支出、R&D人员折合全时当量、研发机构数、高新技术企业数、R&D项目数、新产品开发项目数、有效发明专利数、地区生产总值、地方公共预算支出、进出口总额上的载荷较大，因此第一主成分反映高新技术产业发展的激励性因素；第二主成分在居民消费水平、人均可支配收入上的载荷较大，反映经济环境；第三主成分在老龄化、高校数、发表科技论文数、货运量以及客运量上的载荷较大，因此将第三主成分看成反映创新能力和基础设施环境的主成分；第四主成分在林业用地面积和自然灾害经济损失上的载荷比较大，可用来反映环境水平；第五主成分在文盲占比上的载荷较大，可反映教育水平。

2、主成分得分。通过旋转后的载荷阵求出各个主成分的得分：

F1=-0.149×老龄化+0.455×高校数-0.072×研究生占比+…+0.074×发表科技论文

F2=-0.2×老龄化+0.029×高校数-0.951×研究生占比+…+0.929×发表科技论文

F3=-0.795×老龄化+0.839×高校数-0.052×研究生占比+…+0.051×发表科技论文

F4=-0.086×老龄化+0.06×高校数-0.022×研究生占比+…+0.032×发表科技论文

F5=-0.161×老龄化+0.045×高校数-0.13×研究生占比+…+0.008×发表科技论文

上式中的变量数据均是标准化后的数据。综合评价得分计算方式如下：

F=0.57156×F1+0.15577×F2+0.08051×F3+0.04978×F4+0.04054×F5

山西省主成分得分以及在30个省份中的排名情况如表3所示。（表3）

表3 主成分得分一览表

三、评价结果分析

根据上述主成分分析结果，第一主成分也就是高新科技产业的市场环境与产业环境对于综合得分的贡献率达到57.156%，从综合得分排名来看，排名次序与第一主成分排名相似，只有少数省市如北京、上海，第一主成分得分不高，但是第二主成分也就是经济环境得分很高，从而拉动了综合得分。而山西省综合评分排第22位，五个主成分得分均不高，没有明显突出的优势。从各个主成分入手分析，可以看出山西省高新技术产业与其余发展较好的省份之间的差距主要体现在以下三个方面：

（一）政府重视力度不够。山西省的发展一直以能源为主，对于高新技术产业的发展没有足够重视。政府对于高新技术产业发展的支持力度不够，省内的科研机构较少。高新技术产业创业成本较高，政府帮扶力度不足，不能促进创业。

（二）创新能力不足。山西省高新技术产业缺乏推动力，没有足够的高科技人才以及科研机构。目前，山西省大部分高新技术企业创新意识不强，没有意识到企业自主研发对于企业发展的作用，同时对研发投资没有信心，担心存在风险，致使企业自身活力不足，缺乏创新发展动力。而且多数企业只是单纯引进高新技术，没有将技术与企业自身业务融合，也未对技术进行改进，导致企业很难将技术彻底应用好。

（三）高层次人才缺失。高新技术产业技术含量高，对高层次人才需求旺盛，但就山西而言，省内重点高校和科研机构较少，对于人才的引进政策不具备足够的吸引力，很难吸收高层次人才。

四、山西省高新技术产业投资环境改善建议

根据上述分析结果，山西省高新技术产业投资环境存在可以改进的空间，针对上述所得到的山西省与其余省份的差距体现，提出以下三点建议：

（一）提高自主创新能力。为加快产业转型跨越发展，应着重加强各个企业的科技创新能力。鼓励企业内部建立科研中心，并调整人才引进计划，给予创新型人才更多合适可行的优待。加大对高新技术企业的技术费用帮扶，积极开发新项目，同时应注重高校创新型人才的培养。加强企业与科研机构的合作，将科研成果与经济建设结合起来，加快科技创新成果产业化。

（二）加大对企业的扶持。企业发展离不开资金，金融支持可以为企业提供发展机会，可以促进新技术的研发。给予企业更多、更便利的金融支持，引导金融机构重点支持高新技术产业，对于创业者，给予更多优惠补贴以及融资渠道，减少企业害怕投资失败而损失严重的顾虑；而对于已经有所发展的企业，可以给予项目支持，帮助扩大规模并提高其影响力。

（三）营造良好的体制机制和环境。一套良好的体制机制可以让企业发展更加顺利。营造良好的体制机制和环境，为山西省高新技术产业发展提供推动力，确保产业发展所需的要素供给充足，产业发展体制健全。同时，要重视高层次人才队伍建设，利用良好的体制培养、引进优秀人才。