助企“心贴心” 纾困“零距离”湖北省荆门市市场监管局打好保市场主体“组合拳”

易歆 刘伟峙

今年1至6月，湖北省荆门市新登记各类市场主体54673户，同比增长257.6%；截至6月底，实有市场主体总量为338335户，同比增长30.2%。

数据背后，是荆门市市场监管局在“稳经济增长、保市场主体”中充分发挥职能作用，千方百计把市场主体的困难解决好、需求落实好，以实际行动稳定全市经济发展基本盘的有效举措和有力行动。

纾困解难稳存量

近年来，荆门市市场监管局结合全市党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动和“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，聚焦企业急难愁盼，从降低经营成本、加大投入纾困、优化服务保障等方面，为保市场主体提供有力支撑。

荆门市市场监管局深入开展涉企收费专项检查，共检查涉企收费单位347个，对18起水电气暖等违规收费问题进行立案调查，清退多收价款262万元。该局提请荆门市政府提高知识产权质押融资补贴标准，加大对小微企业知识产权质押融资支持力度，引导商业银行加强金融产品创新，先后促成7家企业通过专利权质押获得共计6700万元贷款，并出台一系列措施，加快知识产权融资运用转化，畅通技术要素流转渠道，促进创新成果更多惠及中小企业。

在此基础上，荆门市市场监管局积极帮助企业解决困难环境下的“被迫失信”问题，努力营造市场主体生存运行和发展所需的良好信用环境。今年以来，荆门市共修复经营异常名录5629户，修复行政处罚公示信息11条。

精准施策扩增量

荆门市市场主体数量显著增长，究其原因，主要得益于荆门市市场监管局精准施策打出的政策“组合拳”。

“一方面，我们通过多媒体、多渠道全方位宣传培育市场主体的具体工作措施，摸清农村和城镇需要创业、正在从事经营而未办理证照人员的信息，做到归类整理、分类宣传、上门服务。另一方面，我们通过依托农业产业化和农村电商带动一批、查处无证无照经营规范一批、引导返乡人员创业一批、满园满楼增加一批、企业裂变延伸一批、强化指导唤醒一批、优化服务促进一批市场主体。”该局党组书记、局长陈晖介绍说。

在市场主体准入过程中，荆门市市场监管局持续优化企业开办标准，进一步减环节、压时限，实行“1050”（1个环节、0.5个工作日、0费用），确保线上全程网办、线下“一窗通办”，同时为新开办企业赠送印章，目前已累计赠送印章14369套。该局还对新登记注册取得营业执照的各类市场主体，实行全覆盖的回访问需、个性帮扶，为投资者创造良好的营商环境。

转变思路提质量

长期以来，荆门市市场监管局深入实施质量提升行动，鼓励支持企业建立质量、环境和职业健康安全三大管理体系，加强质量诊断、质量改进和质量攻关，持续提升质量管理水平，扩大竞争优势。在今年举行的荆门市第十七次质量提升小组优秀成果发布会上，共有29个优秀成果进行了交流发布。

荆门市是纺织大市，产品门类多是优势，但创新能力弱、精深加工少是短板。荆门市市场监管局将纺织品产业列为帮扶产业，重点围绕质量、计量、标准、检验检测、知识产权等方面，为企业提供技术支持。

汽车产业是荆门市重要产业。通过对汽车零部件行业调查摸底，荆门市市场监管局制定质量提升项目技术需求、评分细则，精心谋划汽车零部件行业质量提升。目前，荆门市汽车零部件行业已被列为湖北省市场监管局“万千百十一”质量提升省级示范项目，并于今年下半年全面启动。

优化环境促发展

近日，荆门市政务服务大厅市场监管局窗口，接到一封企业负责人手写并加盖了京山市招商局公章的感谢信。

不久前，京山市招商局工作人员带着3家招商引资的客商，前来办理投资公司设立登记，因为不熟悉流程，材料准备不全。得知情况后，窗口受理人员手把手帮助3家企业准备材料，并协助企业负责人填写相关材料。经过一上午的忙碌，企业当天就拿到了营业执照。备受感动的客商专门写下感谢信，点赞荆门营商环境。

为持续优化营商环境，支持企业发展，荆门市市场监管局专门印发《开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动方案》，对全市出台的涉及市场主体经济活动的规范性文件及政策措施，进行公平竞争审查，全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。该局采取“五个融合”全面推进“双随机、一公开”监管工作，即：大力开展跨部门联合抽查，推动“进一次门，查多项事”覆盖更多监管领域和监管事项；实行“双随机+信用融合”，启用企业信用风险分类管理平台；实行“双随机+智能融合”，开展非现场监管远程监管和移动监管；实行“双随机+惩戒融合”，强化检查结果部门之间互认，实现监管闭环；实行“双随机+评价融合”，将部门联合“双随机”工作列入营商环境市场监管指标，建立协调联动工作机制，实行按月调度。

此外，荆门市市场监管局还持续推进转供电违法加价整治。今年以来，荆门市共开展转供电执法检查281次，发放政策提醒函79份，立案查处16起，清退多收价款251.19万元，罚没37.57万元。