基于管理视角的消防安全单位智慧消防建设分析

■ 赵凯 鄂尔多斯市伊金霍洛旗布连矿区消防救援大队

一、智慧消防的内涵

智慧消防是指基于多种先进技术的消防工作体系，主要运用移动网络技术、云计算技术、物联网技术以及大数据技术。它借助网络架构，打造大数据技术作用下的消防数据系统，再结合应用型的实战体系，完善消防工作机制，打破原本消防工作中的信息壁垒，让信息资源实现共享和流通，促使消防的工作模式向现代化方向发展，也体现出智能化、综合性的特征。在建设方面，智慧消防要做好统筹规划，结合各地区的实际情况，着眼于未来发展，采取错位建设的手段，同时要实现通用兼容，为后续的延伸建设提供条件，借助移动互联的技术优势，实现更加快捷且方便的消防工作机制[1]。智慧消防的实际概念会随着新需求的产生而不断变化，例如，智慧消防从自动化、规范化转变为精细化与智能化，而实现目标的重要抓手是多种新技术，这些技术可以体现智慧消防的更多价值，让消防工作的执行更加全面感知、开放共享，同时进行研判与分析，并对事故进行预测、预警，提升消防救援指挥决策的效果。智慧消防的最终目标是保证防控智慧化、感知智慧化、管理智慧化、指挥智慧化、作战智慧化以及执法智慧化。

二、城市智慧消防建设的现况

城市智慧消防的相关建设指导性文件在2017 年开始公布，尽管近年来智慧消防的建设逐步推进，但总体仍处于发展阶段，例如，建设智慧消防时主要围绕技术框架构建、体系完善以及系统组建，也结合智慧消防建设理念指导实践情况，但从智慧消防实际应用看，仍缺乏深入研究，导致实施过程中遇到一些阻碍，建设情况也与预期存在偏差。随着智慧消防建设规模的不断扩大，在落实建设时还应思考以下内容：第一，针对改革之后的消防监督系统，应思考如何开展智慧消防的融入建设；第二，在建设智慧消防时，要确保技术和相应制度的创新，同时思考如何实现制度与技术的有效融合；第三，思考如何结合实际情况创新智慧消防建设理念，并促进建设后的管理模式重构，进一步优化公共服务[2]；第四，智慧消防的建设还应思考如何集成更多技术人员的智慧，形成共同智慧的结晶，促使智慧消防围绕实际火灾防控情况，而实际消防工作不仅局限在灭火，还需注重防火，进一步完善相应的行动队伍管理，真正实现消防工作的高效运行。

三、消防安全单位的传统管理模式及不足之处

（一）传统消防安全管理模式

某市消防部门管辖的消防安全单位按照级别和类型开展统计和调查发现，大部分消防安全单位仍沿用传统的消防安全管理模式，该模式下的工作内容为：设立专门的消防控制室，该控制室与单位其他部门进行防火隔离，控制室内安排具有资质的专业人员全天轮班值守，同时建立相符的制度体系，包括控制室人员值班制度、消防安全管理制度、系统操作规程、灭火应急制度、防火巡查制度等；在消防控制室内，设置了由联动控制器和报警控制器组成的事故报警系统，同时也具备显示器，在控制室专业人员安排上，要求通过考试并取得相应资格证书，并熟练操作各项控制器，检查主控电源的运行状态；在日常消防安全管理控制中，要有效区分报警信号，通过信息确认火警，对于误报火警要做好处理，确认发生火灾事故后可以及时拨打消防电话。此外，要记录防火巡查和设施维护的工作内容。

（二）传统消防安全管理模式的不足之处

传统消防安全管理模式的缺点较为明显，具体而言，可分为以下内容：第一，管理不便捷。由于消防控制室需要一直有人值守，而相应的消防巡查工作也要展开，才能保证及时接收到报警信息并做好应对，因此管理人员开展工作时的地点具有局限性，且消防监督检查工作较难全面，会消耗较多的人力，再加上当前许多消防单位缺少消防监督执法人员，造成基层消防工作难以统一执行，当面对复杂的监督检查工作时，工作效率与质量就会降低。第二，根据当前的规范要求，火灾报警系统的运行应处于自动状态，但很容易出现误报警情况，因而在控制器操作上会被改为手动形式，如果值班人员离开控制器位置或应急水平较低，也会导致报警不及时或误报警，从而造成不利影响。第三，消防系统的信息沟通效果不佳，未融入互联网技术，在信息共享方面也存在不足，例如，消防系统的纵向信息贯通不佳，纵向信息传输主要在不同层级间实现，而这些层级组织的数据信息在打通信息流通渠道时，与消防平台本身的兼容产生矛盾，难以实现预期效果；此外，消防系统的横向信息交换不佳，横向信息主要在同一层级的各部门之间交换，但由于跨部门进行部分信息调阅时需要审批，例如，个人信息，经过各个部门审批后就会延误信息流通。当前，消防信息流通不佳会直接影响工作开展，再加上火灾事故往往具有救援急迫性，如果信息流通错过最佳时机，就会给救援工作带来不利影响[3]。

四、从管理视角出发建设消防安全单位智慧消防的有效措施

在建设智慧消防的过程中，要结合当前消防安全单位的现况，深入探析智慧消防建设中遇到的挑战，做好相应的统筹规划，以先进的发展理念为重要指导，切实有效运用信息技术，体现技术的共享特点、便捷特点，以提升消防的安全水平、服务水平以及智慧化水平为目标，利用先进设备实现消防安全工作的消防信息实时共享、消防远程监测以及火灾情况识别判断等智能运行功能。此外，智慧消防建设要遵循基本原则，努力做到服务民生、强化实战、便民利民以及提升人民群众对消防工作的满意程度，促使智慧消防建设成果更加有意义。

（一）加强火灾风险的评估及预警

消防安全单位要想充分做好消防管理，提升智慧消防的服务水平，为体现“预防为主、防消结合”的重要方针，不能只救援已发生的火灾，还要从火灾的有效预防出发，做好预先评估工作，切实在消防管理中发挥大数据功能和信息技术的优势，并结合城市各个区域的火灾发生概率情况、火灾发生的事故资料，探析过往火灾发生的内因，预估不同火灾程度开展救援所需的时间，提升对城市火灾事故风险指数预估的准确性，真正发挥火灾预防作用。同时，建立火灾风险的动态评估预警系统，利用智能技术分析消防管理水平、区域内火灾危险源分布情况、建筑物的结构特征等，再结合消防物联网技术进行远程监测，基于大数据建立评估模型，评估某个区域未来某段时间内的火灾风险级别，根据评估结果做出预警，增加火灾预防的技术依据。此外，智慧消防还应掌握城市各区域消防单位分部门的位置，以便发生火灾或发现隐患时及时调动，进一步提升消防安全水平。

（二）实现消防安全单位的信息化管理

智慧消防要保证消防安全单位的智慧管理，实现消防安全单位内外部人员的网格化和信息化管理。第一，要充分利用多种先进技术，包括物联网技术、GIS 技术、互联网技术以及图像识别等技术，完善消防安全单位的管理体系，利用消防物联网感知设施设备，在设施设备上贴上相应标签或二维码，再利用采集模块进行扫描并采集信息，以便进行一体化的监督管理，规范信息的采集工作。第二，建立管理电子档案，将消防安全单位的各设备信息及相应人员信息都录入电子档案，这一方式可以更加方便地调动人员，充分把控各人员的工作职能与性质，明确消防工作的主体责任。此外，对过往实施过消防救援的案例信息进行保管并审核准确性，让后续的消防工作可以从中提取资料、借鉴经验，以此提升救援水平。第三，搭建网络信息共享平台，借助互联网技术，可以更方便地进行信息交流与管理。在消防安全单位中，上级部门基于该项平台对下级下达指令，也运用该平台进行管理检查，进一步提高智慧管理效率，实现对各级部门人员工作情况的监督管控。在平台上可以发布重要通知，具有及时性特点，促使各级部门更加方便地查收信息，不过需要建设基础的网络层结构，利用无线网络技术或光纤实现消防中的智能互联，为通信提供便利，还要结合实地条件确定网络传输方式和信号的设计强度。第四，针对信息化管理工作配置专业人员，可提升信息化管理的规范性效果。消防安全单位实现信息化管理，必然要确保管理人员具有达标的信息化技术操作水平和良好的综合素养，为此，消防单位要提升人才选聘标准，重点考察人员的信息技能，促使后续管理的顺利实施[4]。

（三）监测并取证消防安全的不良行为

消防安全的不良行为是指间接引发火灾事故、增加火灾威胁及隐患的各种不当行为。由于现今很多火灾事故发生都有人为原因，例如，城市居民的火灾防范意识不强、防火知识掌握不足、素质较低等原因。为此，在建设智慧消防的过程中，要对影响消防安全的不良行为加以监测和取证，加强日常的火灾事故防范，确保消防安全工作的顺利推进。例如，在消防安全不良行为检测上，需基于智慧型监控设备，在消防安全单位中运用互联网技术与各区域监控设备连接，对于一些偏远但容易发生火灾的地区，也要安装远程监控设施，严格监测居民中的消防安全不良行为，同时，在监控设备中运用图像识别技术，设计视频拍摄功能，以便根据拍摄结果分析行为并取证，建设相应的惩戒机制，警告或处罚居民的不良行为，提升居民的火灾防范意识。

（四）实施消防技术服务跟踪

运用大数据技术、移动网络技术以及物联网技术构建消防物联网采集系统，同时结合相应的软件，该系统功能主要推动资源共享及信息互联，作用主体对象除了消防安全单位外，还包括当地的消防部门和检测维修机构，实施消防技术的服务跟踪，可以挖掘和深入分析有效数据，判断各项消防安全设施设备是否存在故障，在单位中是否存在火灾事故的安全隐患，同时智能化判断各项消防技术的有效性，并将标准化的数据信息精准提供给消防安全单位的管理人员、技术人员以及监督人员等。

（五）建立全民参与的火灾防控体系

在建设智慧消防的过程中，重点要实现消防工作的智慧化及管理精细化，这与全民参与火灾防控并不矛盾，全面参与火灾防控不仅能发挥智慧消防的“机脑”效果，更能体现“人脑”优势。为此，消防安全单位还要重视组织开展消防知识宣传工作，让更多的人认识智慧消防，提升全民消防安全意识，将消防知识向整个社会普及，借助网络宣传，通过互联网各项平台实现消防信息传播，让越来越多的居民认识到主动参与火灾防控的必要性，营造更为良好的社会消防环境，树立“消防工作、人人有责”的意识，为消防安全单位建设智慧消防提供更多助力。

五、结语

综上所述，从管理角度看，消防安全单位开展智慧消防建设，有利于提升消防工作的效率，为消防安全单位的转型与发展奠定基础；对整个社会而言，智慧消防建设也是便民利民的重要工作，具有极高的社会价值。