在省十三届人大常委会第三十三次会议上的讲话

☉省委书记、省人大常委会主任 吴政隆

在第一次全体会议上的讲话

（2022年11月22日）

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的具有里程碑意义的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期首要政治任务。党的二十大胜利闭幕后，按照党中央的部署要求，省委先后召开省级党员领导干部会议、全省传达党的二十大精神大会、省委理论学习中心组学习会、贯彻二十大精神专题调研成果交流会等进行传达学习、交流研讨，省委专门印发学习宣传贯彻二十大精神的《通知》，认真做好中央宣讲团来苏宣讲的组织保障工作，组建省委宣讲团赴各地各部门宣讲，省级领导带头到市县基层、机关部门和企业高校宣讲调研，近期省委还将召开十四届三次全会，对深入学习贯彻党的二十大精神、在新征程上全面推进中国式现代化江苏新实践作出专题部署。这段时间以来，省人大常委会党组认真落实省委部署要求，组织集中传达学习，制定工作方案和学习计划，开展理论中心组交流研讨，主任会议成员分专题开展调研，示范带动全省人大系统迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。本次会议将学习宣传贯彻党的二十大精神作为第一议程，会上还将组织常委会组成人员开展交流研讨。这里，我就全省人大系统深入学习宣传贯彻党的二十大精神，强调三点意见。

一要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。学习贯彻党的二十大精神，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关中华民族伟大复兴，对于全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧跟习近平总书记为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。要按照习近平总书记“五个牢牢把握”和“全面学习、全面把握、全面落实”的重要指示要求，坚持深入学、反复学，读原著、学原文、悟原理，完整准确全面把握党的二十大精神实质和精髓要义，切实做到学思用贯通、知信行统一。要深刻领会党的二十大的主题，这是大会的“灵魂”和党和国家事业发展的“总纲”，鲜明宣示了中国共产党和中国人民在新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么目标继续前进，充分体现了党的政治立场和指导思想、党的初心使命和目标任务、党的政治本色和政治风貌。要深刻领会新时代10 年伟大变革的深远历史意义，这些伟大变革集中体现在总书记报告中的“3+16+4”，即3件大事、16 个方面历史性成就、4 个方面的重要里程碑意义，对党、对中国人民、对社会主义现代化建设、对科学社会主义在21世纪中国的发展都具有深远影响和里程碑意义，这些伟大变革和历史性成就都是在习近平总书记亲自谋划、亲自指挥下取得的，我们要坚定“四个自信”，始终沿着总书记指引的方向前进。要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论、贯穿其中的立场观点方法，集中体现在“两个结合”“六个必须坚持”上，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，做到知其言更知其义，做到知行合一、笃信笃行，做到内化于心、外化于行，让习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力在江苏大地充分彰显、造福人民。要深刻领会中国式现代化的中国特色和本质要求，深刻理解中国式现代化理论和全面建设社会主义现代化国家战略布局的关系，深刻理解全面建设社会主义现代化国家战略布局的科学性和必然性，牢牢把握五大特征要求和“五个坚持”重大原则，坚定不移以中国式现代化推进江苏现代化建设新实践。要深刻领会党的中心任务和未来五年的重大部署，坚持以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，牢牢把握我国发展面临的新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，紧密结合江苏自身实际认真贯彻落实，创造性地抓好工作，更好地推动江苏各项事业发展在开局起步的关键时期迈上新台阶、开创新局面。要深刻领会以党的自我革命引领社会革命的重大要求，始终保持解决大党独有难题的清醒和坚定，增强全面从严治党和党的自我革命“永远在路上”的政治自觉，坚决扛起“全面从严治党”首先提出地的政治责任。要深刻领会江山就是人民、人民就是江山的根本立场，牢记民心是最大的政治，牢记中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心，不忘初心、牢记使命，更加自觉践行以人民为中心的发展思想，在推动发展中保障和改善民生。要深刻领会统筹发展和安全的根本要求，深刻认识在新的征程上，机遇前所未有，风险挑战也前所未有，增强忧患意识，树牢底线思维，坚定斗争意志，提高斗争本领，全面落实总体国家安全观，时刻准备迎接风高浪急甚至惊涛骇浪，以新安全格局保障新发展格局，确保江苏这艘大船在现代化建设新征程新航程中行稳致远。要深刻领会“三个务必”的谆谆教导和团结奋斗的时代要求，这是从新时代伟大实践中总结出来的重要经验和顺利实现第二个百年奋斗目标的重要保证，是一百年来中国共产党人锤炼铸就的宝贵精神品质和中国人民创造历史伟业的深刻总结，我们要发扬伟大建党精神，依靠顽强斗争、团结奋斗打开事业发展新天地。

学习贯彻党的二十大精神，最重要最根本的就是要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。党的十八大以来，百年变局叠加世纪疫情，外部环境的复杂性和严峻性、肩负任务的繁重性和艰巨性世所罕见、史所罕见。习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，在风云变幻中举旗定向、掌舵领航，在大战大考中指挥若定、运筹帷幄，在惊涛骇浪中力挽狂澜、砥柱中流，充分彰显了作为马克思主义政治家、思想家、战略家的恢宏气魄、远见卓识和雄韬伟略，不愧为党的核心、人民领袖、军队统帅，不愧为“中华号”巨轮的掌舵者、中华民族伟大复兴的领航人。我们要深刻体悟到，新时代10 年的伟大变革和取得的历史性成就，最根本的在于有习近平总书记掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，“两个确立”是决定性因素。在新时代新征程，习近平总书记继续为我们掌舵领航，这是党的二十大最重大的政治成果，是党心所向、民心所盼、众望所归。现在，“两个确立”已经成为全党全军全国各族人民的高度共识和共同意志，已经写在了新时代的伟大征程上、写在了全党全军全国各族人民心坎上，是党应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。有习近平总书记继续为我们掌舵领航，我们一定能在新的征程上不断夺取新的伟大胜利，“中华号”巍巍巨轮一定能乘风破浪、扬帆远航，抵达胜利彼岸。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终忠诚核心、信赖核心、紧跟核心、维护核心，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在以习近平同志为核心的党中央周围团结成“一块坚硬的钢铁”、步调一致向前进，始终坚持人大事业发展的正确方向，始终坚持党对人大工作的领导，始终沿着总书记指引的方向笃定前行。

二要把党的二十大精神转化为指导实践、推动工作的强大动力，贯彻落实到人大工作各方面全过程。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出了系统部署，明确了未来五年的战略任务和重大举措。这些部署要求都和人大工作紧密相关，有的需要人大直接去落实，有的需要人大去监督推进，有的需要人大制度来保障。要更好发挥人民代表大会制度作为党领导国家政权机关的重要制度载体作用。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把推动高质量发展作为首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局，依法行使好立法权、监督权、决定权、任免权，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党的领导，保证党的理论和路线方针政策在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。要更好发挥人民代表大会制度在实现我国全过程人民民主中的重要制度载体作用。坚持人民主体地位，扩大人民有序政治参与，加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系，支持和保障代表依法履职，完善人大民主民意表达平台载体，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，把人民当家作主具体地、现实地体现到人大工作各方面各环节。要更好发挥人大在全面依法治省、建设法治江苏中的基础支撑作用。坚定不移推进社会主义法治建设，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，加强重点领域、新兴领域立法，切实加强人大监督，确保法律法规得到有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，努力使法治成为江苏推进社会主义现代化建设的显著优势和核心竞争力。

三要在全面、系统、深入上下功夫，进一步推动学习宣传贯彻党的二十大精神走深走实。在前期学习宣传贯彻的基础上，持续保持热度、拓展深度、延伸广度，真正做到学深悟透、见行见效。要深化理论学习。通过制定计划系统学、领导干部带头学、“三会一课”“青年学堂”推动学等方式，分层分级抓好中心组、党支部、党员理论学习，引导推动人大干部和人大代表读原文、悟原理，做到学深悟透、融会贯通。要精心组织宣讲。各级人大常委会党组成员、主任会议成员要带头深入基层开展宣讲，充分发挥基层人大代表联络站（室）、人大门户网站等作用，大力宣传二十大提出的一系列新的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，推动党的二十大精神深入人心。要扎实推动落实。省人大常委会主任会议成员要围绕贯彻落实党的二十大精神，结合省人大常委会工作报告稿征求意见和谋划明年及未来五年工作广泛开展调研，市县人大也要结合各自实际做好专题调研，完善工作思路，优化工作举措，提升工作质效，确保党的二十大精神在人大工作中得到全面贯彻落实。

在第三次全体会议上的讲话

（2022年11月25日）

在大家共同努力下，本次会议圆满完成了各项预定任务。会议审议通过了3件省级地方性法规，二审了1 件省级地方性法规，初审了2 件省级地方性法规，审查批准了19件市级报批法规，作出了5项决议决定，听取、审议了2 个执法检查报告和4 个专项工作报告及6个审议意见落实情况反馈报告。下面，我就抓好工作落实强调几点意见。

一要认真抓好相关法规的贯彻实施。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。本次会议审议通过的《江苏省长江船舶污染防治条例》，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于推动长江经济带高质量发展的重要指示精神，把近年来船舶污染防治方面的成功经验上升为制度规范，要依法严格保护长江水域生态环境，从船到岸进行全链条规范，铁腕整治污染，系统修复生态，让长江母亲河不断焕发生机活力、泽被子孙后代。《江苏省机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》为保护和改善我省大气环境提供了重要法规支撑，要认真抓好条例的贯彻执行，坚持源头防范、标本兼治、突出重点、综合治理、区域协同、整体推进，以更高标准深入打好蓝天保卫战，切实保障公众健康，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。《江苏省乡村振兴促进条例》着眼于推进农业强省建设，从法规制度层面搭建我省乡村振兴的“四梁八柱”，要以条例出台为契机，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，用良法善治助力农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，加快建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡。本次会议对《江苏省医疗保障条例（草案）》进行了二审，这部条例事关全省人民身体健康和幸福生活，各方面高度关注，经过省人大常委会会议两次审议之后将提交省十四届人大一次会议审议，相关委员会要认真研究吸纳常委会组成人员的审议意见，并做好征求全体省人大代表意见工作，集思广益、凝聚共识，确保向省人代会提出一份高质量的法规草案。对本次会议初审的省级地方性法规，要深化调研论证，抓紧修改完善，提请以后的省人大常委会会议继续审议。

二要扎实推动决议决定的落地见效。讨论决定重大事项，是宪法和法律赋予人大的一项重要职权。本次会议认真贯彻习近平总书记关于国土空间规划的重要指示精神，贯彻落实党中央关于“多规合一”的重大决策部署，审议了《江苏省国土空间规划（2021-2035年）》，同时作出《关于严格实施国土空间规划为江苏高质量发展提供空间保障的决定》，各地各部门要高标准推进国土空间规划和监督实施各项工作，强化规划刚性约束，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续，为全面推进中国式现代化江苏新实践、推动高质量发展提供空间保障。本次会议深入贯彻党中央关于碳达峰碳中和的重大战略决策，作出《关于推进碳达峰碳中和的决定》，要坚定不移走生态优先、绿色低碳之路，正确处理好当前和长远、整体和局部、发展和减排的关系，正确处理好减污降碳与能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众正常生活的关系，扎实稳妥推进碳达峰和碳中和，努力在绿色低碳转型中抢得先机、走在前列。本次会议围绕更好统筹发展和安全、加快推进全省应急管理体系和管理能力现代化，作出《关于强化应急管理体系和能力建设的决定》，要树牢安全发展理念和新发展理念，加快建立大安全大应急框架，切实提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力，不断提升本质安全水平，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。本次会议还审查批准了《江苏省2022 年省级预算调整方案》，要坚持勤俭节约、艰苦奋斗，加大财力下沉力度，保障基层“三保”等重点支出，提升债券资金使用绩效，着力防范重大风险，充分发挥财政在稳经济、惠民生、调结构、防风险中的重要作用。

三要着力加强监督议题的跟踪问效。人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分，也是推动政府改进工作的重要动力。本次会议听取审议了省政府关于先进制造业集群建设和发展情况的报告，要把制造强省建设摆在更加突出位置，以建设具有国际竞争力的先进制造业基地为目标，支持链主企业发挥龙头带动作用，支持专精特新企业加快发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，深化创新驱动，加快转型升级，着力打造战略性新兴产业集群和先进制造业集群，以制造强省建设支持、引领全省高质量发展走在前列。会议听取了省政府关于全省金融工作情况的报告，要进一步加大对实体经济的支持力度，更好统筹金融发展和安全，促进经济金融循环畅通，着力防范化解重大金融风险，进一步提升金融服务效能，为推动经济运行回稳向上提供坚实有力的金融支撑。会议听取审议了省政府关于全省休闲农业发展情况的报告，要大力推进休闲农业高质量发展，持续提升江苏特色休闲农业品牌影响力，更好激活城乡消费、推动产业发展、促进农民增收。会议听取审议了省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国长江保护法》《江苏省长江水污染防治条例》实施情况的报告并开展专题询问，要树牢“绿水青山就是金山银山”理念，始终把修复长江生态环境摆在压倒性位置，坚决落实“共抓大保护、不搞大开发”战略要求，坚持降碳减污扩绿增长协同推进，坚定不移推动长江经济带江苏段转型升级、高质量发展。会议听取审议了省人大常委会执法检查组关于检查《江苏省职业教育校企合作促进条例》实施情况的报告，要进一步深化产教融合、校企合作，增强职业教育的适应性，办好人民满意的职业教育，为江苏经济社会发展培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。会议听取审议了省检察院关于全省检察机关民事虚假诉讼监督工作情况的报告，要加大预防和惩治虚假诉讼的力度，切实维护人民群众合法权益、维护社会经济秩序、维护司法权威和司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。会议还审议了省政府提交的6个审议意见落实情况的反馈报告，并对其中5 个开展了满意度测评。要及时反馈测评情况，强化结果运用，传导监督压力，推动相关方面完善工作举措、提升工作质效。

明年1 月，我省将进行省级人大、政府、政协换届，本届省人大常委会的任期还有不到2个月的时间，我们要本着对党和人民事业高度负责的态度，慎终如始、全力以赴做好各项工作。

一要扎实做好省人代会筹备工作。前不久，省委常委会听取了省人大常委会党组汇报，批准了省人代会建议工作方案。本次会议作出《关于召开江苏省第十四届人民代表大会第一次会议的决定》，对相关事项作出具体安排。省人大常委会及机关要细化工作方案，认真做好材料准备、会务组织、新闻宣传、安保维稳等各项工作，坚持节俭办会、依规办会，严格落实常态化疫情防控措施，确保大会安全顺利召开。要认真总结本届以来代表建议办理工作经验，加强新一届代表学习培训，引导代表在省人代会上提出更多高质量的议案建议。要主动加强与相关部门单位的联系、沟通和衔接，强化协同配合，压实工作责任，形成共同做好大会筹备工作的整体合力。要严肃政治纪律、组织纪律和换届纪律，从严加强换届风气监督，大力发展全过程人民民主，确保换届选举风清气正、选举结果人民满意。

二要认真抓好本届省人大及其常委会收官工作。全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，以奋发有为的状态“勇挑大梁”，以“时时放心不下”的责任感推进立法、监督、决定、代表、自身建设等各项工作，高质量完成本届省人大及其常委会的目标任务，为高效统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全作出人大贡献，努力交出一份让党和人民满意的圆满履职答卷。要全面总结这五年人大工作的成绩和经验，提出意见和建议，为新一届省人大及其常委会提供有益借鉴。

三要科学谋划明年及今后五年人大工作。党的二十大就新时代新征程统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局作出了全面部署，各项工作都与人大工作密切相关，要全面贯彻落实。特别是关于“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”和“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的部署，对人大工作提出了许多新理念、新思想、新要求和新任务。要全面对照党的二十大提出的目标任务，自觉把人大工作放在全面推进中国式现代化江苏新实践的大背景下考量，以推动人大工作高质量发展为主线，认真落实省人大“十四五”工作规划，科学谋划好明年及今后五年人大工作的发展思路、工作目标和具体举措，组织编制好省人大常委会五年立法规划，研究起草好省人大常委会2023 年工作要点和立法、监督、决定、代表工作计划，推动人大各项工作充分体现系统性、连续性、创造性，为新一届省人大及其常委会接续奋斗、再创佳绩奠定良好基础。