乡村振兴战略背景下农村现代物流体系构建路径探索

□ 怀 策,张文政

(1.甘肃农业大学 管理学院,甘肃 兰州 730070;2.甘肃农业大学 教学质量监控处,甘肃 兰州 730070)

党的十九大提出，乡村振兴战略以来，新时代“三农”工作以推动农村特色产业的发展为重心，带动农村经济发展的同时，提高农民经济收入、实现农村生态宜居、建设美丽富裕的农村家园。在实施乡村振兴战略进程中，我国农村发展步伐落后于城市，随着电子商务的广泛发展和不断普及，构建现代农村物流体系将会成为农村与城市互通发展的桥梁[1]。《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》在2018年9月出台，其中“改善农村交通物流设施条件”等内容备受国家和各级政府的关注[2]；2019年中央一号文件中提出要“不断完善县乡村物流基础设施网络的同时，加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设”；2021年《国务院办公厅关于加快寄递物流体系建设的意见》中更是提出要“聚焦农产品进城‘最初一公里’和消费品下乡‘最后一公里’”，促进农村消费升级，为农村物流发展创造新的机遇[3]。农村现代物流体系的构建在农产品流通、农业生产资料供给、村民与市民生活消费等方面发挥了举足轻重的作用，打通了农村追赶城市步伐的最后一公里，促进了乡村振兴战略的顺利实施，逐渐缩小贫富差距，最终实现共同富裕。

1 构建农村现代物流体系的必要性

由于我国农村物流体系不发达，部分优质、绿色、健康、安全的农产品只能近距离贩运，致使因相同产品的相对集聚，降低市场价格；甚至部分地区因物流落后，价格极低，造成农产品在田地腐烂的问题。一方面，随着人们生活水平的逐渐提高，对农产品的品质、新鲜度和安全性要求也越来越高；另一方面，由于农产品产、销地分散，加工技术相对薄弱，对农村物流有了更高的要求。2021年的农村物流发展调研报告中指出，目前国内超过1/3的农民需要到县以上的市场购买生产和消费资料[4]。中国消费者协会调查数据显示，37.2%的农民认为其购买生产资料不方便；31.3%的农民认为其购买生活资料不方便，绝大多数地区的农民主要靠落后的代销店、夫妻店以及原始集贸市场进行消费。国家邮政局发布的中国快递发展指数报告中指出，2019年6月农村物流发展规模指数为216.8，服务质量指数为297.4，发展能力指数为155.8，分别比上年同期提高了24.8%、23.9%、3.8%，表明农村物流发展趋势尚好[5]。我国农村物流成本和农产品腐损率较高，是制约农村物流发展的主要因素，因此，在政府部门的大力支持下，建设以乡镇级和村级“农家店”为核心的农村现代物流体系，有利于整合农村优势资源，培育农村发展新动能，促进农村产业的融合发展；形成全面融合、共同繁荣的新型城市关系，促进城乡融合发展；能够进一步推动农村组织化和社会化建设，提高人们的生活水平和农业生产的效益，帮助农民获得更多的经济收益，具有一定的可行性和必要性。

2 农村物流体系中存在的问题

近年来，随着电子商务和互联网技术的不断普及，我国农村物流体系得到了迅速的发展。农村物流体系的进一步发展为优质农产品开辟了销路，推动其走出山沟，走向全国乃至全世界，提升了农产品销量的同时，增加了农民的经济收入。但与城市相比，农村物流体系依然相对落后，农村地区交通不便、农民文化水平偏低、物流知识薄弱、物流意识差、对物流重视不够、农村市场发展滞后等是制约农村物流体系发展的主要因素[6]。

2.1 农村基础设施薄弱，物流寄派体系不完善

虽然我国政府对农村基础设施的投入和建设力度不断增加，部分省市农村地区依然表现出地广人稀、住户分散、交通不便等基础设施建设较为落后的特点[7]。部分偏远农村网络还没有覆盖到，农民文化水平较低，致使其不会使用智能手机和互联网，限制了农民的消费力度。加之农村物流站点设置不合理，缺乏标准的集散中心，物流寄派体系难以完善，阻碍了农村物流体系的发展。

2.2 农产品具有特殊性，物流经营难度大

农产品既具有生物性，又具有自然属性。一方面，农产品的生物性致使其不易贮藏，容易腐烂变质；另一方面，农产品的自然属性致使其具有季节性和周期性。农产品因其特殊性，在运输、包装、加工等物流环节提出了比工业产品更高的要求，农村物流经营风险较大，难度较高。

2.3 农村生产组织水平低，物流供给能力不足

在我国农村，农业生产方式仍然大多以农户为单位，呈现出生产规模小、技术条件差、管理水平低的特点，农产品很难实现规模化和集约化生产，生产的分散化导致农民对农村物流需求较低。部分偏远农村的科学技术水平很难推动规模经济的实现，物流供给能力不足。

2.4 物流装备技术落后，交易过程缺乏规范性

物流的基础设施和技术水平直接影响着农产品的包装、运输、装卸搬运、流通加工、信息处理等每一项功能的实施。农村道路状况差、交通不发达、生产分散、没有公共的信息平台、缺乏科学的冷藏设备、加工工艺和技术，物流人才储备不足，致使农村物流信息难以处理、鲜活农产品运输困难、深加工水平低下。农村物流装备技术水平和基础设施的落后致使其运作成本过高，交易活动难以实现规范化运行。

2.5 政府物流政策支持不到位，物流体系建设难度大

政府相关物流政策的支持是推动农村物流发展水平的重要因素，能够保障物流交易合约顺利形成和履行实施[8]。缺乏政府物流政策的支持，物流需求者对物流企业缺乏信任，物流合约难以达成，以中国邮政为主的物流市场主体发展滞后，增加了农村现代物流体系建设的难度。

3 乡村振兴战略背景下农村现代物流体系构建路径

3.1 农村现代物流发展模式

首先，在当地政府的主导下构建区域物流中心，并出台相关政策支持物流区域中心的发展，加大对农村物流建设的财政投入。物流管理者通过借鉴城市物流体系建设的先进经验，采用竞标的方式让多家企业管理区域物流中心，年末对物流企业进行绩效考评，并对成绩差的物流企业责令整改，从而提高物流效率。其次，成熟物流企业在物流管理运营方面具有丰富的经验，利用农村广阔的土地资源建立包括仓储中心和配送中心的大型农村物流基地，以基地为中心向四周发射建立小型物流服务场所，程序化和职业化的管理模式能够应对突如其来的挑战和各种风险，最大限度地实现物流高效协作，盘活农村商品市场，带动农村经济的发展[9]。另外，成立以“农家店”为主体的农村小型物流寄派点，分散化的寄派点能够加大物流始末端的效率。定期对快递员进行培训，使其快速学习和掌握最新相关知识，并做好宣传工作，对孤寡老人和留守儿童包裹进行上门服务，增强售后服务意识。实行农产品寄件优惠政策，加大互联网技术的应用，促进农村商品流通的现代化，真正发挥互联网信息技术对农村物流体系发展的带动作用。最后，农村有着丰富的农产品资源，具有健康、绿色、安全等特点，但是生产具有周期性，不易贮存。“农家店”向下与农民/农业合作组织合作，向上与成熟物流企业对接，能够保障城镇消费者购买到新鲜、优质农产品的同时，提高农产品的认可率和销量，增加农民经济收入。“政府+区域物流中心+成熟物流企业+农家店+农户/农业合作组织”的农村现代物流发展模式能够为农民节省交易成本，保障农产品新鲜度和质量的同时，提高物流效率，使农产品销往全国乃至全世界。

3.2 乡村振兴战略背景下农村现代物流体系构建路径

3.2.1 政府出台相关政策，规范农村物流运行模式

随着科技的不断进步和城镇化步伐的不断加快，我国农村青壮年人大多进城务工，留下的中老年人居多，而中老年人受到文化水平和眼光见识的制约，对电商和农村物流的意识淡薄，信任度较低。因此，政府应出台相关政策，并采取措施加大宣传，使每一个村民都能知晓电子商务，安排相关法律人员讲解网购知识，提高村民对网购的信任程度。出台相关规章制度，制约和打击物流企业推卸责任的行为，督促物流企业制定包裹理赔办法，合理处理物流纠纷。政府还应通过税收优惠的方式鼓励企业投资农村物流，促进农村物流的改革与创新，进一步规范农村物流运行模式。

3.2.2 完善农村基础设施，降低农村物流成本

我国农村地广人稀，农村物流成本较高，尤其以偏远农村最为明显，部分地区网络未能覆盖，村民文化水平较低，智能手机和互联网使用较少，道路崎岖，交通不便，阻碍了农村物流的发展。农产品因其本身的特殊性，应该将其进行分类，根据特点进行包装和运输，降低农产品损耗率。政府应该出台相关政策，通过加强对偏远山村的网络覆盖率，形成畅通发达的农村公路网络体系，推广使用互联网、智能手机等现代科技产品，修缮和强化交通道路等方式完善农村基础设施，以降低农村物流的运输成本和信息成本，引入龙头物流企业，提高农村物流运行效率。

3.2.3 整合农村信息资源，推进农村物流信息化、标准化建设

在地方政府的大力支持下整合供销社、农业、邮政、快递企业、电商等相关部门的资源和信息，构建真实可靠的农村物流综合信息服务平台，形成高效准确的农村现代物流标准化运行体系[10]。鼓励成熟物流企业进驻农村，在成熟物流企业的带动下形成一批管理水平高、主营业务突出、服务质量高的专业化农村物流服务企业，及时更新和完善物流信息，满足电商业务需求的同时，提升用户体验效果，增强客户满意度。加强电商企业与第三方物流公司的交流合作，借鉴现代物流管理的先进概念和模型建立农村物流扁平化网络节点，节约运营成本的同时，提高服务效率，进一步推进农村物流信息化、标准化建设。

3.2.4 共享物流信息平台，缓解物流服务供需矛盾

在乡村振兴战略的实施过程中，信息资源共享势必成为推进乡村振兴战略进程的重要一环。各物流企业之间通过共享物流资源打通物流线上线下渠道，统筹构建城乡物流网络，加大农村供销社、邮政、圆通、中通、韵达等成熟物流主体与“农家店”的合作交流。依托全球供应链系统，加大菜鸟大数据物流信息渠道的共享力度，精准跟踪物流信息，及时分配物流服务和仓储供应。同时，物流服务人员的线上线下共享，能够充分利用当地的物流服务资源，节约农村物流成本，缓解农村物流高需求与低效率的矛盾，提升农村物流效率。

3.2.5 吸引优秀人才入驻农村物流，加强农村物流人才储备

物流管理和服务人员的综合素质直接影响着物流行业的长足发展，农村工资收入相对较低，消费水平有限，物流企业不仅要采取措施吸引发达地区物流行业人才、高校毕业生等高素质人才，还要鼓励大学生和外出务工人员回乡就业创业，加大对本地人才的培养力度，吸引相关行业人才入驻农村物流的同时，提升农村流动人口的就业率。管理部门应定期举行相关培训活动，使其熟悉物流作业流程，掌握POS、EDI等相应的技术，明白物流行业法律法规和规章制度，增强管理和服务人员的市场意识和经营管理能力，提高工作效率。