动物检疫监督对牛羊养殖的重要作用

阿不都热合曼·牙库甫

（吐鲁番市高昌区动物卫生监督所，新疆 吐鲁番 838000）

近年来随着人们生活条件的不断提升，对牛羊肉的需求量也在不断增加，而牛羊在生长过程中很容易出现各种各样的疾病，一旦病死牛羊的肉类流入市场，将会对消费者健康产生严重影响，所以必须做好动物检验监督工作，确保动物性食品安全。

1 发挥动物检疫监督作用的策略

1.1 加强对养殖户的专业技术培训动物检疫监督人员应具有较高的专业理论水平和丰富的检疫经验，能应对牛羊养殖过程中经常出现的各类问题，这样才能真正发挥动物检疫监督的作用。因此需要相关部门的检疫监督人员积极深入到养殖一线，对养殖户进行专业技术培训，不断提高养殖户对动物检验监督工作重要性的认识，促进养殖业发展。

1.2 积极开展输入性检疫监督工作近年来国家不断加大对养殖业的扶持力度，使很多农民积极参与规模化养殖。为了提高养殖效益，养殖户会积极从外地引进优良的品种，使牛羊的市场流通速度加快，感染和传播各种疾病的几率增大，牛羊经常会出现外表正常，体内携带某些病菌的现象，一旦未及时发现，进入规模场后，会很快波及全群发病。所以在动物检疫监督工作过程中，要不断加强输入性检疫监督工作，以有效规避牛羊出现疫病问题。为此，各级动物检疫监督部门都要不断加强沟通与协调，在跨区域的动物流通过程中，尽职尽责，严格按照规范流程实施有效的检疫监督。并不断加大对违法速规的行为的打击力度，充分发挥检疫监督，促进牛羊生产工作的有效开展。

1.3 不断加大免疫接种和监督力度在牛羊养殖过程中极易出现大范围的疫情，所以动物检疫监督部门在日常工作中要不断加大免疫接种和监督力度。在动物跨区域流通过程中要加强对流通动物的规范化检疫，要认真检查动物的免疫卡以及耳标认真填写检疫证明，确保每一头牛羊都具有合格的检疫证明。近年来，牛羊规模化养殖的推广使得牛羊疫病防疫面临较大压力，养殖户要按照国家要求积极开展基础免疫，定期对养殖户的牛羊接种情况进行监督检查。在出现牛羊不明原因死亡报告时要积极深入一线，认真做好疫情分析，展开流行病学调查，做好病死牛羊的无害化处理。对重大疫情下的动物免疫工作，要确保疫苗符合国家规定，在注射疫苗的过程中，要使用规范剂量，免疫接种以有效降低牛羊生病的概率。对免疫接种之后依然无法恢复正常的牛羊，要采取淘汰处理，处理过程中要接受专业人员的指导，避免疫情扩散。各级动物检疫监督执法人员要积极参与免疫接种过程，要做好记录，为牛羊打上耳标，对未经免疫接种和检疫的牛羊，要杜绝其流入市场。

1.4 积极做好动牛羊输出前的检疫监督在市场经济不断发展的背景下，牛羊养殖不仅在当地市场流通，也输出到其他区域参与当地的市场流通，动物检疫监督部门要认真做好输出前的检疫工作。为此，养殖户必须与动物检疫监督机构加大合作力度，在牛羊输出之前提前做好报备，将输出时间地点和数量及时上报，使动物检疫监督部门能够提前做好安排，积极深入到养殖场来开展检疫工作，确保动物输出工作的顺利完成。对农户散养的牛羊，也要积极利用现代化检疫手段，对其健康状况进行检疫。对检疫合格的牛羊，要及时出具检疫证明，同时动物检疫监督机构也要详细掌握牛羊的最终流向。对动物检疫监督工作开展过程中发现的逃避检疫等违法行为，要加大打击力度，确保输出牛羊的安全性。动物检疫监督人员要以高度负责的心态确保检疫监督的有效性。

1.5 加大对经纪人的培训监督，积极营造良好的检疫环境要严格加强对经纪人的管理，明确其责任和义务。在做好相关备案记录后，平时当地部门需要不定期开展培训工作，是经纪人能充分了解该职业的重要性，不仅需要做到诚信守法经营，还要避免违法违规事件的出现，必要时可建立全国黑名单制度，并实现全国联网，便于各地检察部门及时查阅，根据历年的表现，若没有违规记录可纳入白名单中。根据当地政府的经济情况予以嘉奖，或在政策上予以倾斜支持。对那些故意逃避检验检疫或具有违法行为的经纪人需要纳入黑名单中，若存在违法行为，则要进行相应的惩处，情况严重者，需要交由相应的司法机关处理。对情节较为轻微，但已经上黑名单的经纪人需要做好实时动态监控，有效确保任何一名经纪人都要在现有法律法规的框架下开展工作。在开展相关培训的过程中，要高度关注考核评价工作，对不合格者要予以警示，需要重新学习和培训，让经纪人时刻秉持诚信守法经营的原则。良好的检疫环境包括人文环境和相关的法律法规和法规，尤其是硬件设备是检疫工作有效开展的前提条件，不仅能够帮助工作人员加快检测各种隐性疾病和致病病菌，更有助于降低疾病暴发的概率。此外，良好的人文环境也能使得检疫人员将主要精力投入到工作中，而人文环境主要包括员工的福利待遇以及职务晋升等因素。各级政府部门也需要注重检疫工作宣传的重要性，当前可以充分利用短视频以及微信等众多社交平台，通过多途径多种方式向广大农户宣传做好检验检疫的重要性和意义。

1.6 加强经费投入，提高队伍整体素质鉴于当前基层动物检疫人员年龄过于老化，必要的基础设施严重不足，无法适应当前检疫需要的实际情况，加之检验检疫工作的公益属性应各级动物防疫监督管理机构纳入地方财政预算管理范畴，有助于保障相关工作人员的薪资待遇水平，有利于吸引更多的优秀人才，使机构能够处于正常运转状态。要为解除后顾之忧，使其全身心地投入到工作中。在经济条件较好的地方，当地政府可以适当取消相应的收费，改善相关监督部门既执法又收费的现象，同时也能提高检疫监督人员在广大养殖户心中的形象，减少因收费而逃避检疫的现象，从而使工作更加标准化和规范化。加强动物防疫基础设施建设，就是要及时给基层地区所更新和配备更加先进、精准，便捷的检疫工具和手段，有利于切实提高检疫效率。此外还需要加强人才队伍培训，通过引进和培训两种模式，有助于培养出一大批高素质的专业管理技术型人才，按照相关部门所制定的任职资格规范做好筛选。同时还要制定好培训计划，在此过程中还需要提高工作人员的职业道德素养，定期开展监督督促检查，规范检疫收费等相关行为，尤其需要做好对内部违法违纪行为的整治措施，从根源上断绝违法销售病死畜禽的产业链渠道。引入激励竞争机制，实现能者上庸者下的氛围。相信在经过数年的努力以后，基层检疫机构以及相关工作人员的形象和工作意识、态度都能得到极大的优化。

2 动物检疫监督的重要作用

2.1 有利于养殖业的健康有序发展动物检疫监督对广大农民大力发展牛羊养殖业、提高经济收入具有非常现实的意义。牛羊在养殖过程中很容易出现各种各样的疾病，而养殖户由于缺乏动物检验检疫的技能，很难在第一时间发现和处理，当大量牛羊出现问题之后，受专业知识和技能所限养殖户很难应对，进而改造巨大的经济损失。有效开展动物检疫监督工作，能够充分发挥检疫监督人员的专业技术特长，鼓励他们积极深入到养殖户家中对牛羊的生长情况进行全程监控，对规避牛羊生长过程中出现各种问题有积极影响，平时应认真开展动物检疫监督工作，以更好地促进养殖业健康有序发展。

2.2 有助于促进牛羊肉食品安全工作动物检疫监督工作的有效开展能够及时发现牛羊生长过程中出现的各种问题，能够及时发现问题牛羊肉，并积极采取措施杜绝其流入市场。所以动物检疫监督工作对保证市场上牛羊肉的安全具有重要意义。相关管理部门要根据当地经济发展情况以及养殖业的规模，积极开展牛羊定点屠宰试点，制定的规划方案要具备一定的前瞻性，能够满足后期市场发展规模之需要，无论是在卫生方面还是在规模上都需要依据该地区的总体发展趋势，使规划设计能更好地推动当地经济的发展。在后期随着规模的增加，为了避免灰色产业链的形成有必要联合当地大型商户开展牛羊加工一体化的销售服务，有效避免传统屠宰场所出现的脏乱差现象。检疫监督人员业务素养的高低是非常关键的，要积极开展培训工作，不断提升检疫监督人员能力，提高检查检疫效率。要实现屠宰检疫与肉制品检疫工作信息化，通过利用现有互联网基础设施，积极整合各种检疫监督数据，充分移动互联网的优势保障广大养殖户能及时查阅各项数据，并调整饲养方法，有效提高牛羊肉的品质，更好地满足市场需求。在加大科技利用程度的同时，也需要对原有的屠宰流程进行优化，可根据国家规定的相关要求，提升肉类食品加工的质量，创建符合该地区文化特色的牛羊肉品牌，提高该地区相关养殖户的经济收益。在发展的过程中要不断完善市场准入制，只有合格的产品方可流入市场。作为兽医部门，也需要对市场中的肉产品开展检测，以保证市场所销售的肉制品安全健康，消除部分养殖户存在侥幸心理。对未取得准入制的商户，要进行严厉的处罚。当地监督管理部门需根据当前屠宰点检疫现状，做好卫生健康宣传教育，以降低该区域的疫病暴发概率，提高百姓对肉产品检疫重要性的认识。及时检举不合格肉产品的现象，有切断劣质牛羊肉产品销售的渠道。此外，各地方检疫监管部门也需要行使法律所赋予的权利，通过定期或不定期积极开展卫生监督检查，对未获得相应资质的屠宰点，不仅需要及时进行查封，还要对相关责任人处以严厉的惩罚。

2.3 有助于疫情防控在传统的牛羊养殖过程中，一旦出现大规模疫情，死亡的牛羊大多由养殖户自行处理，会存在很大的安全隐患，一方面处理不当会导致疫情的扩散，另一方面部分养殖户会私自将病死牛羊贩卖，会危害消费者健康。积极开展动物检疫监督工作，能够及时有效地处理病死牛羊，彻底杜绝问题产品流入市场，采用科学先进的专业手段及时防控疫情，避免养殖户遭受到更大的经济损失。

2.4 有助于打击私自贩运屠宰等违法活动目前不法商贩为了攫取高额利润，会私自贩运和屠宰未经检疫的牛羊，这存在巨大的安全隐患，一旦产品流入市场，消费者食用后会严重危害身体健康，而有效开展动物检疫监督工作，能有效打击私自贩运屠宰等违法活动。动物检疫工作的开展，不仅能够有效降低非法肉制品流入市场的可能，还能确保了相关肉制品的健康安全，同时在运输加工等诸多环节当中，也应实施更加高效的动态监督管理机制，工作人员可以根据大数据系统将有问题的制品及时隔离，以保障民众的餐桌安全推动该行业的健康发展。

2.5 促进相关法律法规的完善近几年人们对肉质类产品的需求量呈现与日俱增的态势。不少企业凭借高品质的产品纷纷进军海外抢占国际市场。在该行业快速发展的过程中，也存在一些不和谐的现象，对肉质类产业的发展产生了严重的消极影响。因此就需要通过法律的形式加以完善，不给犯罪分子提供机会。虽然国家在这方面也出台了相关法律，但覆盖面并不是很广，还存在一定的缺陷，因此需要组织相关的专家和行业人士共同起草更加完善的法律，以推动我国畜牧产业的健康有序发展。

3 结束语

近年来随着牛羊肉的市场前景看好，养殖牛羊的农户呈现不断增多的态势。面对当前复杂的防疫形势，动物检疫监督机构要充分发挥其专业特长，认真履行职责，及时开展检疫监督工作，认真做好对农户的专业技术培训，不断加强动物输入输出前的检疫监督，严格按照国家有关法律法规做好对私自贩运和屠宰病死牛羊打击力度，借助各项措施的积极应用，能够不断提高牛羊养殖户的动物检疫意识，使他们能够积极配合相关部门做好平时的疫苗接种，为牛羊的正常生长创造有利条件，推动牛羊养殖业的健康发展。