外商投资将重点关注高质量纺织领域

■ 本刊记者_郝杰

发改委、商务部发布新版外商投资产业目录

日前，国家发展改革委、商务部发布《鼓励外商投资产业目录（2022 年版）》（以下简称《鼓励目录》），自2023 年1 月1 日起施行。修订出台《鼓励目录》，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步稳外资的重要举措。本次修订在保持已有鼓励政策基本稳定的基础上，按照“总量增加、结构优化”原则进一步扩大鼓励外商投资范围。《鼓励目录》包括全国鼓励外商投资产业目录和中西部地区外商投资优势产业目录，全国目录在增加条目数量、优化目录结构的基础上，聚焦制造业高质量发展，加快促进技术迭代升级；中西部目录在因地制宜、统筹考虑各地方资源禀赋和产业条件的基础上，新增或扩展了有关条目，进一步优化外资区域布局。

《鼓励目录》主要变化有：一是持续鼓励外资投向制造业。全国目录继续将制造业作为鼓励外商投资的重点方向，提升产业链供应链水平，新增或扩展元器件、零部件、装备制造等有关条目。二是持续引导外资投向生产性服务业。全国目录将促进服务业和制造业融合发展作为修订重点，新增或扩展专业设计、技术服务与开发等条目。三是持续优化利用外资区域布局。结合各地劳动力、特色资源等比较优势扩大中西部目录鼓励范围。

《鼓励目录》针对纺织类投资提出了重点领域。全国鼓励外商投资产业目录中的“纺织类”包括：采用非织造、机织、针织、编织、三维立体编织等工艺及多种工艺复合、长效整理等新技术，生产功能性产业用纺织品。采用数字化智能化印染技术装备、染整清洁生产技术、功能性整理技术、新型染色加工技术、复合面料加工技术，生产高档纺织面料。智能化筒子纱染色技术装备开发与应用。符合环保要求的特种动物纤维、麻纤维、桑柞蚕丝、彩色棉花、彩色桑茧丝类天然纤维的加工技术与产品生产。废旧纺织品分选、回收、利用。治疗性医疗卫生用纺织品、人造皮肤、可吸收缝合线、疝气修复材料、新型透析膜材料、介入治疗用导管、高端功能型生物医用敷料等的生产和研发等等。

中西部地区外商投资优势产业目录中的“纺织类”包括：山西省石墨烯、碳纤维（复合材料）等碳系材料的生产设备（气象沉淀、碳化烧结等）的研发、制造；棉、毛、麻、丝、化纤的高档纺织、针织及服装加工生产和相关产品的研发、检测；玄武岩纤维生产；内蒙古自治区棉、毛、绒、麻、丝、化纤的高档纺织、针织及服装生产加工和相关产品的研发、检测；碳纤维产品生产及其应用；辽宁省棉、毛、麻、丝、化纤的高档纺织、针织、服装及衣着附件加工生产和相关产品的研发、检测等等。

据了解，《鼓励目录》是我国重要的外商投资促进政策，也是重要的外资产业和区域政策。符合《鼓励目录》的外商投资项目，可以依照法律、行政法规或者国务院的规定享受税收、用地等优惠待遇。