织密覆盖全省城乡的五级慈善网络体系

文｜雷静 浙江省慈善联合总会

去年4月，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，这是贯彻落实十九届四中全会《关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》的一项重大举措，是推进乡镇（街道）和城乡社区治理的一个纲领性文件，充分体现了习近平总书记强调的基层强则国家强、基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础工作的要求。

浙江省慈善联合总会已于2007年率先在全国实现了省、市、县三级慈善网络全覆盖。为进一步夯实基层基础，又推出“慈善千万工程”，推动建立慈善分会和慈善工作站，并开展省级示范慈善分会、示范慈善工作站评选等活动。目前，全省共建立慈善分会1312个，建成率达到95%，建立慈善工作站11 304个，建成率为46%。为巩固成果，扎实推进慈善分会、工作站各项工作取得新成效，自今年6月以来，浙江省慈善联合总会分别在宁波象山、湖州德清、丽水庆元召开了3个片区全省慈善会系统基层慈善网络建设现场会，各地慈善总会代表分别进行了情况汇报和经验交流，成果涌现、亮点层出。如各地积极争取领导支持，主动融入工作大局，将分会、工作站创建纳入为民办十件实事中，温州平阳将慈善工作站创建写入党的工作报告，台州市委书记亲自对基层慈善组织建设进行重点部署，丽水缙云由乡镇（街道）党（工）委书记担任组长，全面推进慈善分会、工作站建设。又如各地因地制宜、创新服务、规范管理，宁波基层慈善“四大工程”、绍兴柯桥“基层慈善主体培育”场景、丽水庆元“三个一百”，一系列创新举措都强有力地助推了基层慈善网络体系建设。

全面推进“慈善千万工程”建设，在浙江省慈善联合总会陈加元会长看来，有5个方面的重大意 义：

一是开辟慈善文化传播的新路径。国务院下发的《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》要求，要着力推动慈善文化“六进”，营造良好的社会慈善氛围。“六进”的核心就是进基层，进受众面最广的慈善文化传播阵地。实施“慈善千万工程”，有利于在基层造就一支“敬业、懂行、操盘”的准职业化慈善工作队伍，有利于在基层培养一批“关心、尽力、参与”的社会爱心人士。

二是拓展基层慈善救助的新功能。基层准职业化慈善工作人员，他们生活在基层、扎根在基层，看得见基层慈善领域的迫切需求，听得到慈善服务对象的真实诉求。由他们来“操盘”和参与，基层慈善救助将更科学、更精准。同时，以乡情为纽带，以乡贤为引领，开发大众慈善动能，激发内生活力，推动慈善募集从少数人向大众慈善发展。形成人人践行慈善、人人都是受益者的良好氛围。

三是活跃道德建设的新阵地。通过“慈善千万工程”，形成一大批社会爱心人士投身公益慈善事业。这些身边的人、身边的事，鲜活而又生动，是公民道德建设不可多得的教材，将促进形成良好的社风民风，促进形成互爱互助、睦邻友好的新型人际关系，践行社会主义核心价值观。

四是丰富社会治理的新实践。社区治理是社会治理的基本单元和关键环节。从近几年来的实践看，无论是特殊人员照护和抗灾救灾，还是疫情防控和突发事件应对，广大基层慈善组织、慈善工作者和爱心人士冲在一线、守在一线、干在一线，成为基层社会治理的生力军，促进了经济社会的持续稳定发展。

五是担负共同富裕的新使命。高质量发展建设共同富裕示范区赋予了慈善工作新使命。扩中提低、乡村振兴是共同富裕建设的基本内容。基层慈善组织在“扩中提低、乡村振兴”等方面有着天然的优势，通过慈善分会、慈善工作站搭建起第三次分配的平台，倡导先富起来的人士热爱家乡、回馈社会、振兴乡村，助力实现共同富裕的奋斗目标。

下一步，浙江省慈善联合总会力争再通过2—3年的努力，基本实现慈善网络体系进一步织密，慈善分会在乡镇（街道）基本实现全覆盖，村（社区）慈善工作站覆盖率达到80%以上；人人慈善的氛围进一步浓厚，基层群众慈善活动参与率达到60%以上；示范引领作用进一步显现，全省争取建成100个示范慈善分会、1000个示范慈善工作站，进一步推进浙江慈善事业向纵深发展的目标。