加强村企合作 助力乡村振兴

省政协常委 高波

多措并举，加快发展一批特色龙头企业

一是引进行业龙头。带动工商企业和民间资本下乡，用好农村集体建设用地直接入市条件，盘活资源、市场运作，招商引资上项目；建立以龙头企业为引领、现代农业园区为支撑、多种形式合作基地为依托、美丽乡村建设为结果的有效组合。二是发挥本地优势。立足当地农业资源禀赋，培育、扶持、壮大本土骨干企业，加快一二三产有效融合；在农民自愿基础上流转土地，适度规模经营，提高农业产业化发展水平，促进内涵式发展。三是发展“飞地经济”。对一些村集体经济实力雄厚、有投资能力，而本村又缺少投资资源的村，可以在异地进行产业投资，或利用本村资金、技术等优势在异地发展现代农业、高效农业，实现集体经济的外延增长。

多方协调，加快建立村企利益联结机制

一是完善利益分配。确定村企合作类型、入股范围、分配比例等，以集体资金或产业资金入股等方式帮助农民参与“保底收益+二次分红”和“入股分红”；建立资产基础价格体系，尝试村集体在土地流转和项目建设中收取一定的服务费，有效增加集体收入。二是强化利益保障。健全农村居民信用体系、企业诚信管理制度，打造诚信乡村；健全农村产权交易体系，有效维护交易双方的合法权益；健全合同制度，确保在出现矛盾纠纷有法可依、有据可循；建立监督与约束机制，提高村企合作的履约率。三是注重利益调节。在村企合作中提高对农户的利益分配份额，为村集体和农民设立优先股权、优先雇用权、优先订单权和入股股东优先回购权等，形成“利益共享，风险共担”的利益联结机制。

多元合作，加快探索村企联建发展模式

一是拓展主体，创新合作模式。形成“政府+企业+金融机构+村集体+合作社+农户”的“六位一体”的村企共商共建合作模式。政府出政策、建机制、搭平台，引企业；企业出技术、投资金、做品牌，上项目；金融机构放贷款、促融资，强支持；村集体出用地、勤协调，保建设；合作社建基地、守品质，延链条；农户出劳力、当股东，挣工资。二是因地制宜，发展优势产业。在生态资源较为丰富的农村地区，采取“生态+”模式，发展生态产业；在文化旅游资源优势突出的农村，采取“文化+”“旅游+”模式，开发非遗文化、红色文化、民族文化等资源；采取“互联网+”模式，推进数字经济与农业农村经济的融合发展。

多管齐下，加快优化村企合作政策环境

一是加强顶层设计。制定民营企业服务乡村振兴的具体指导意见、规划和措施，形成包含制度、规划、政策、措施、保障和激励为一体的政策体系。二是出台优惠政策。在土地、财税、金融资金和奖励等政策上给予下乡企业适当优惠和奖励。三是加强组织保障。把乡镇、企业、村委会和村民代表纳进来，建立结对村企联席会议制度。四是强化要素供给。深入推进农村经济体制改革，着力解决企业的资本、技术、管理、土地、人才等要素瓶颈。五是履行政府职能。谋划引进一批经济发展、公共事业和基础设施建设项目，并在项目审批、建设、管理等方面给予支持。六是健全配套制度。加强乡村信用建设，建立负面清单制度，完善农村网络体系，加强市场监管，规范乡村市场秩序。