质量管理体系在干部培训工作中的应用

右玉干部学院 胡东鹏

要想提升干部的创新意识，强化新发展理念，就要进行相对应的干部培训。自党的十九大召开以来，随着党和政府对各级干部素质能力的要求提高，我国干部教育工作逐渐被人们所重视，培训的规模也在逐渐地扩大，干部教育质量已经成为社会和政府普遍关注的核心问题，如何提高干部教育培训质量，提高干部培训效果，关键在于能否构建科学完善的质量管理体系，这也是新时代赋予干部培训的新课题。为此本文将针对相关内容展开探究，希望可以为干部教育培训工作提供更多的发展方向。

一、质量管控体系与干部培训工作融合的现实意义

干部教育培训工作是党和政府培养优秀干部的重要途径，目的是希望可以提高干部综合素养以及执政能力，干部教育培训的首要目标是加强干部教育培训质量。党的十九大提出了要培养忠诚干净、有担当的高素质人才，强化专业化队伍建设需求。近年来，由于培训的规模逐渐扩大，培训的质量已经成为政府和社会广泛关注的核心问题，如何提高培训质量，增强培训效果，构建完整科学的干部教育质量管理体系，已经成为新时代的干部教育的重要课题[1]。

质量管控体系，是指为了让人们可以确信某一体系，以及提供的服务质量能够满足规定的需求，必须进行的有计划、有系统的活动。受传统思维模式的影响，以往培训目标的制定、实施过程培训管理都是以组织和成员为中心培训管理的过程，虽然是对教育目标和管理目标的考察，但缺乏对培训对象的关注，导致培训任务代替了实际需求，培训机构机械地开展相关活动，造成干部被动地接受教育，一定程度上会造成学习脱节，从而出现与工作、生活实际联系不够密切等情况。

而在质量管控体系与干部培训工作融合的前提下，开展培训工作就可以提高干部教育质量。随着近几年教育培训遍地开花、培训规模不断扩大，要求干部培训工作、培训理念，要与时代发展需求进行结合，要更加具备针对性和实效性，不仅要提高专职和兼职师资力量水平，还要投入更多的资金。因此，在质量管控体系的管控融合下，可以更好地提高培训质量，满足培训任务需求，实现教育培训目标、培训内容、培训方案，以及培训效果全方位的提升。做好干部培训工作，提高培训水平，通过干部教育培训，让培训工作者及时掌握各个环节的信息，并与生活进行紧密联系，进行正确的判断与分析，使培训过程中的质量与效果成正比，规范培训程序，保证实施成果，使培训工作变得更加科学化和规范化。

二、质量管理体系在干部培训中应用的原则

（一）坚持科学化为先的原则

随着干部教育培训规模的扩大，人们对培训质量的关注度越来越高，各培训机构都在采取各种有效的管控措施，提升教育培训质量，加强对干部教育培训的工作研究，但是目前大部分研究工作仅停留在理论阶段，培训工作对于规律的总结以及经验的探索十分全面，但是与建立完备科学的管理体系还存在着一定的距离。因此，作为培训的相关工作者，必须以相关理论为基础，包括教育学、心理学等，要以实际的社会需求为依据，构建更为科学的干部教育培训管理体系，在正确科学的理论指导下，运用科学的方法来提高培训的质量[2]。

（二）坚持可操性为主的原则

干部教育培训过程要坚持可操作性为原则，要严格按照培训目标、培训方案以及信息反馈等，全方位地进行质量管控，每一环节都要进行严格把关。因此干部教育培训过程，要在科学理论的基础上更具有可操作性，便于在实际工作中组织和实施。质量管理体系一般包括：质量管理手册、体系程序文件、日常操作作业书、质量管理标准、检测技术规范与标准方法、质量计划、质量管理记录、检测报告、评审准则及评估方法等。

（三）坚持与实际联系的原则

形成科学可控的干部管理体系，是一个长期而又复杂的过程，既要考虑到干部教育培训的前瞻性，还要考虑实施过程的可操作性，对于不同类型的培训工作要根据受训对象以及培训的内容，充分考虑岗位，以及受训干部的个人需求，有步骤有计划地进行针对性实施，并通过与生活实际的联系，逐步完善与调整。

（四）坚持规范化为重的原则

干部教育培训过程的质量管控要想合理地建立和运行，就需要有关部门积极地支持，也需要各大培训工作者积极参与，政府部门要根据新时期党和国家对干部的培训需求，提出具体的培训方案，并积极组织保证干部教育培训的质量，受训的干部要严格遵守相关规则，集中精力完成对应的培训工作，培训机构的领导和相关部门要采取切实可行的措施，提高广大培训工作者以及参与培训的干部思想认知，充分调动广大培训工作人员的积极性，从根本上保证培训质量。

三、质量管控体系在干部培训工作中的基本目标

开展干部培训工作，需要拥有一套良好的质量管理体系，要结合具体的培训目标以及生活实际需求，配备保障质量的教学措施，在教学活动中的不同环节和内容，与生活进行组织和联系，进而实现对教学活动的优化和调整，建设可持续发展的综合体系。还要对教学过程进行综合评判，构成科学的原则，维护体系，促进干部教育培训工作的动态发展[3]。因此在干部培训工作中的基本目标大致如下：

第一，要保障干部教育培训的质量，要建立质量管控体系，保障干部教育培训资质满足国家发展的需求。从根本上讲，干部教育培训工作已经被党和国家放到了重要的位置，就当前工作来看，干部培训教育工作是我党发展建设的关键环节，因此教学工作质量的管控体系建立十分有必要，其可以确保干部教育培训的质量，提升工作管理水平。

第二，要培养干部主动适应环境的能力。在进行日常培训的工作当中，要加强干部适应外界环境的能力，要积极做出自我调整，满足当前人才的竞争需求。由于党内外人才竞争日趋激烈，必须要通过增加干部教育培训强度，强化党员的工作水平，为我党社会建设注入强大的动力，要在日常的工作当中明确建设主体，并对相关内容进行精细化分工，实现优势互补，做到布局合理，有序地构建培训体系，要逐步形成由党员主导的工作部门与市场机制。该机制当中，党员干部可以自主选择参加培训的教育内容，拓宽教育发展渠道，争取通过优化培训目标改善干部教育培训整体质量，为形成完整的内部质量保障体系做好基础工作。

四、当前干部培训工作现状

（一）学员思想认识不到位

开展培训工作以来，干部的思想政治素养培训工作一直都是重点内容，但是仍然有一些参训干部思想政治素养不过关，无法满足当前新形势和新任务的需求，这些干部对于教育培训是提升素养能力的首要途径认识不足，没有树立长期学习的意识，甚至有部分学员认为，培训班的开展只是一个进行交友联络的平台，培训只是为了应付考核，参训主体的积极性并不高，培训任务和培训质量无法得到有效保证，参训人员精神面貌不够积极，必将会影响培训的效果[4]。

（二）培训内容安排不当

在开展培训工作时，每年都会根据工作要点制定对应的培训计划，但是在课程设计时，仍然会存在针对性不强，与生活实际脱节的情况，内容普遍侧重理论性，强调学生对知识的掌握程度，受训干部希望得到实用和可操作的内容，但是实际的培训内容过于简单，部分干部无法全情投入，不能真正达到解决问题的目的，进而导致效果不佳。这表明组织部门缺乏正确的意识，在组织教学培训时，思想过于老套，流于形式，没有进行积极的升级和总结。

（三）师资力量更新速度慢

近些年来，公职人员的入职门槛越来越高，很多政府工作人员的文化水平与学历层次也在不断地提升，接受培训时，对于授课的内容和教师的水平要求也在逐步地提升，基层培训干部多数是从事有关部门业务水平较好的人员，但授课水平有限，教学质量亟待提高，而外请教师在授课内容上，很难做到与受训对象进行生活化的联系，不能了解参学人员的需求，师资力量薄弱，成为制约教育培训的一大因素，教育培训的效果在一定程度上也会受到不同程度的影响。

五、质量管理体系在干部培训工作中的应用策略

（一）强化施教理念，提升参学人员参与程度

提升干部教育培训工作的质量管理并非简单的内容，它需要全体人员共同参与，构建以现实需求为导向的教育培训体系，要强化组织文化建设，帮助成员转变原有的培训理念，树立以实际需求为核心，以学员培训质量为前提的质量管理体系，让参与的学员充分认同组织的管理要求，最大限度地满足培训需求，并在开展培训的过程当中，自觉地按照实施理念进行全面推进。在进行培训设计和开发时，要重视和扎实开展各部分的分析工作，充分和调研各单位和学员的培训需求，科学地进行项目内容设置，精准对接培训需求，在开展培训的过程当中，要进行实时监控，严格按照流程规范执行，关注学员的培训需求，切实做好培训目标的落实工作，在进行总结的过程当中，充分听取相关学员的反馈意见，并以此作为后续工作的动力来源，不断提高工作质量，更好地满足培训对象的现实需求[5]。

在充分发挥参训人员的主体作用的过程当中，要明确以下两大关键点，首先要有规范的培训体系，要构建衔接紧密的综合培训教育制度，确保干部的培训工作可以形成一整套良性循环，明确教育培训中的需求，及时调整干部个人需要，尽可能地优化培训的课程，有针对性地进行教育培训，实现对干部教育知识框架的构建，优化个人综合素养，尽可能地帮助参训干部进行思想素养的提升。例如在培训机构上，参训的干部要基于自身的资源，提出具有针对性的培训需求，形成动态持续的培训过程，培训机构还要根据干部的需求，及时有效地借鉴国内外优秀的发展经验，为教育培训工作提供更多的可能。

（二）重视课程开发，建立科学完善培训系统

虽然当前对于干部培训工作的质量管理体系构建进行了很多积极的探索，但是在现有的培训工作压力下，培训工作的重心往往还停留在对原有资源的整合和落实当中，对于项目开发以及课程的设置重视程度远未达到预期，培训工作仍然存在着一定的经验主义，没有建立起相对完整的培训系统，对于学员的动态需求缺乏系统和科学化的研究。因此，有关部门要重视课程的开发，尽可能地建立科学完善的培训体系，形成综合能力较强、富有改革活力的培训机制，要加强对自身的需求分析，提升研发能力，注重课程的设计开发，要坚持以需求为导向，构建质量管理体系，要进行客户需求调查，尊重客观实际，通过运用队伍建设、评价考核、激励保障等举措，从而帮助学员不断提高自身的培训需求，保证课程开发可以持续进行。

例如在进行干部培训的过程中，可以发挥现有优势，高度整合业务资源，树立全新的培训意识，提升学员对培训的满意程度，尽可能地提高培训质量。一方面，相关领导要定期带领相关人员赴单位进行回访，同时还要构建起学员与委托单位之间的有效沟通机制，通过问卷调查、专人访谈，或者专题讲座等方式，对干部培训的内容以及需求进行深入了解。培训双方要对已经形成的培训方案进行反复琢磨，确保需求方案能够有效落实，在进行培训方案设置过程中，要发挥自身的特色，将个性文化有机地融合到培训方案当中，要坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，总结和提炼新时代的中国特色社会主义建设需求，并将理论转化为实际形成培训的干部教育资源，要形成一定的地域特色，更好更优质地做好干部的教育培训工作。

（三）优化培训过程，形成培训质量保障体系

要想确保培训管理过程的科学性，就要以培训目标为核心元素，充分利用现代化技术手段优化培训过程，通过构建贯穿各环节的信息管理系统，努力实现培训过程科学化。在开展培训工作时，要从项目推广教学管理、培训管理事业发展等多个板块进行培训，坚持在培训前、培训中以及培训后各个环节，都充分利用信息技术，形成全面的质量保障体系，提升培训质量管理的科学性和规范性，尽可能地提升培训质量。在进行培训体系构建的过程当中，要坚持以需求为导向，要在特定的条件下有效利用不同的资源，最大限度地满足培训对象的需求，要进行动态监控，并持续不断地改进加强质量管理，要明确组织的功能定位。只有对培训内容以及培训价值有清楚的判断，才能将有效的资源发挥到最大化，同时还要加强培训过程中的质量监管，要不断完善质量评估的指标，建立各环节的规范流动操作章程，实现现代化信息技术与传统的干部培训进行结合，形成动态全面的数据采集和监控过程。在此基础上，利用大数据分析评估动态的质量体系，还要加强不同质量监管手段之间的联系，通过座谈会、交流访谈等其他多种机制，形成定量与定性相结合，从全方位的角度保障培训质量的提升。

（四）延伸服务功能，形成全方位互动的格局

要想实现全面科学的干部培训工作，在推进质量管理体系工作时，就要做好培训后的服务工作，要持续做好对委托单位以及参训人员的回访，定期跟踪了解参训人员对培训的意见。并及时采纳整合现有资源，进行工作的拓展，了解培训知识以及最新的政策动态，以便获得及时转化的工作能力，了解培训成果在实际工作中的应用情况，还要充分发挥培训基地的学科优势、科研优势以及人才优势，尽可能地扩大培训工作平台，要针对各方需求努力做出改变，积极促进各区域的交流与融合[6]。除了进行功能的延伸外，还要对干部培训的工作状态进行积极评价，为了更好地强化各培训效果，培训工作要加强宏观引导，充分调动参与人员的积极性，坚持制定干部教育培训工作整体评价体系，从项目设计、培训内容以及设立的方案、组织与实施等多个角度进行评估，还要采取培训组织自评，形成一定的报告，同时要不断地反思工作中的不足，及时改进，促使培训工作不断改进和完善。

质量管理体系在干部培训工作中的应用十分关键，对于干部群体来说，参加相关的教育培训，关键在于把好质量关，要根据干部的培训需求开展相关工作，重点关注培训项目，掌握其动态进程，及时认真地落实培训项目要求，加强对各个环节的管理评估，要能根据参训干部的需求及时进行调整，总结经验，整合资源，利用先进的管理方法，不断增强培训方法的系统性和科学性，通过建立培训质量管理体系，让培训资源可以得到更充分的配置，让干部在培训当中能够学有所得，为后续的工作打下良好基础。