付炳锋：迎接汽车百年变局新局面的到来

10 年来，中国汽车产业发展取得了非凡成就。现在，汽车产业进入高质量发展新阶段。在建设汽车强国的关键时期，我们要用新的伟大奋斗创造新的伟业，再创汽车产业新辉煌。

11 月9 日上午，在中国汽车工业协会于上海嘉定举办的2022 中国汽车论坛“大会论坛”上，中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长付炳锋代表主办方做了主旨发言。他的演讲主题是“夯实产业基础，践行高质量发展——迎接汽车百年变局新局面的到来”。以下为演讲内容，本刊刊发时稍作了编辑和删减。

中国汽车产业十年发展取得巨大成就

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视汽车产业发展，对大力发展新能源汽车，做大做强民族汽车品牌提出了殷切期望，汽车行业也交出了满意答卷。

一是产业规模跃上新台阶，行业地位愈发重要。

中国汽车产业总体规模不断扩大，稳居全球第一。2017 年实现销量2888 万辆，创下历史最高点，并持续保持在2500 万辆以上。当前，我国拥有全球最大的用户体量，汽车保有量达到3.2 亿辆，新车销售在全球占比超过30%，已成为全球最活跃的汽车市场。

汽车行业一直是国民经济的支柱产业。十年来，汽车消费零售总额从2.4 万亿元，增长至4.4 万亿元，占全社会消费品零售总额的10%以上，是消费市场的重要支撑，起到“压舱石”的作用。

二是技术创新实现新突破，新能源智能网联汽车引领行业发展。

技术创新是汽车产业变革的内生动力。早在“十五”期间，国家“863”计划—“电动汽车重大专项”就确立了“三纵三横”的总体研发布局，创新成果不断产业化，建立了电动化转型的领先优势。燃料电池示范应用范围不断扩大，跨地域氢能高速带即将形成，对我国可再生能源的开发利用，将发挥重要作用。

新一代信息技术的蓬勃发展，使汽车行业走向智能化时代。当前，国内具备L2 级辅助驾驶功能的乘用车市场渗透率超过30%，开放道路测试里程5000 余公里，成为全球高级别自动驾驶技术的创新热土，引领全球汽车产业向纵深发展。

三是产业政策体系完备，有效保障行业稳定运行。

十年来，我国完备的政策法规体系，从战略上进行了顶层设计和中长期规划，对产业转型升级起到了重要的指引作用。《节能与新能源汽车产业发展规划》目标如期实现，智能汽车成为全球热点，《新能源汽车产业发展规划》将进一步巩固优势。

在行业运行层面，先后多次推出有针对性的政策，其中乘用车购置税减半政策，发挥了重要作用，加之每次地方政府都积极配合，采取稳增长、促消费措施，使汽车行业始终运行在正常轨道。尤其是今年的购置税减半政策，包容性、受众面达到95%以上。

中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长 付炳锋

中国已经是全球最开放的市场，2022 年全面取消汽车制造外资股比限制，积极稳妥推进碳达峰，与国际市场接轨，体现了更高水平开放的决心和信心。

四是培育形成超大规模汽车市场，中国品牌发挥主场作用。

十年来，中国培育了全球最大的汽车消费市场，为全球车企带来良好的发展机遇，增强了企业抗风险能力。中国消费者也乐于接受新事物，很大程度上加速了电动化、智能化转型。

中国品牌乘用车企业充分发挥主场优势，品牌向上取得长足进步，市场占有率已经达到48%。中国也成为汽车主要出口国，标志着中国制造竞争力稳步提升。

中国汽车产业在转型中锤炼出超强韧性

十年巨大成就的取得，离不开党中央、国务院做出的重大决策判断。2015 年提出了“供给侧结构性改革”，紧紧围绕“三去一降一补”，大力推动汽车产业变革，极大地促进了汽车行业的转型进程。

一是汽车产业经受住了市场的考验。

2017 年销量达到顶峰后，市场连续三年下降，行业进入深度调整期。落后产能逐渐被市场淘汰，电动化、智能化成为行业发展新动能，2021 年结束了“三连降”。今年前三季度，汽车产业继续保持增长态势，同比增长4.4%。

在时间上，乘用车较早进入转型调整期，实现良性发展。今年前三季度，乘用车新能源占比已达25.7%。叠加稳增长、促消费政策实施，乘用车市场呈现两位数增长。

长期以来，商用车全面支撑了国家建设和经济运行保障，2020 年销售超500 万辆，达到峰值。但商用车市场进入转型较晚，近年来下降幅度较大，转型进入关键期。为此，中国汽车工业协会将在“商用车之都”十堰举办首届中国商用车论坛，与全行业共谋商用车“应变、求变、谋变”的转型发展大计。

二是汽车产业经受住了转型的挑战。

随着汽车行业向电动化、智能化转型，客观地讲，传统车企挑战巨大，背负沉重，要承担双重压力，维护老产品、开发新产品，维护老市场、开拓新市场。但近年来，都持续加大在新能源智能网联上的投入，开发新平台产品，构建新技术体系，实现成功转身，取得了亮眼的成绩。

造车新势力、ICT 企业率先抓住转型机遇，纷纷入局，在销量、品牌认知等方面取得了不俗的成绩。目前，造车新势力在乘用车领域占比超6%，占新能源乘用车份额超20%。

近几年，跨国车企也感受到了中国汽车市场的变化，不断加大在中国的研发投入，开启新一轮战略合作，巩固并扩大市场影响力。

目前，转型还在进行，所有车企都已整装待发，共同迎接汽车百年变局新局面的到来。基于技术创新的中国方案，将引领汽车强国建设跨入新阶段。

三是汽车产业经受住了疫情的磨练。

疫情三年以来，中国汽车产业展现出顽强的韧性。面对突如其来的巨大冲击，汽车企业扎实推进复工复产，先后打赢“武汉战疫”、“长春、上海保卫战”，坚定了全行业信心，积累了宝贵的抗疫经验。

在此期间，行业主管部门有效发挥作用，工信部建立汽车产业链供应链畅通协调平台，做好要素服务保障；交通部积极落实通行费减免等政策。充分体现了政府强大的应急响应能力，确保行业运行回归正常轨道。

特殊时期，汽车企业更是充分彰显社会责任，生产抗疫物资，全力驰援抗疫一线，为保民生、稳增长发挥了积极作用。

但我们也要看到，当前疫情影响还在持续，希望未来政策对冲力度继续保持。

四是汽车产业面临供应链的新挑战。

改革开放以来，中国汽车工业形成了庞大的供应链体系，并已深入融合到全球化制造体系中，支撑着全球汽车的市场。

近几年，全球供应链体系遭受到贸易脱钩和技术脱钩等人为干扰，半导体、动力电池原材料等关键资源成为巨大制约，给企业正常经营带来严重冲击。在此情况下，行业主管部门加强运行调度，企业多方寻求解决方案，付出巨大成本，力保行业平稳运行。

供应链是汽车技术创新最为活跃的主阵地，并不断向产业新生态快速延伸。在刚刚闭幕的党的二十大报告中，特别提出“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”，为全行业指明了方向，也成为下一轮产业升级的重大课题。相信不远的未来，在“双循环”新格局指导下，中国将进一步发展安全可控的供应链体系，让中国大市场成为世界大机遇。

中国汽车产业高质量发展进入新阶段

高质量发展是建设现代化国家的首要任务，实体经济是重要着力点，加快建设制造强国、质量强国、交通强国、数字中国，汽车行业未来面临巨大的机遇与挑战，迫切需要发挥超大规模市场优势，围绕智能网联新生态、“双碳”战略、产业链供应链等方面，夯实产业基础，迎接汽车百年变局新局面的到来。

一是构建中国式智能网联汽车产业融合生态。

近年来，我国汽车产业智能化水平不断提升，场景应用推陈出新。但本土汽车基础软件，尤其是操作系统核心技术依旧薄弱，研发较为分散，尚未形成规模化效应和行业合力。因此，聚焦操作系统内核，由内向外逐级延伸，打造支撑单车智能和车路协同的底层技术，是当前最紧迫的任务，窗口期短暂。

在整个生态构建上，协会通过设立相关的分支机构，持续加强产业协同。其中包括软件分会、数据分会和智能网联分会。这些分支机构将从底层系统、基础资源、共性技术、标准协同、应用推广等多维度、立体化支撑产业生态构建。

二是践行“双碳”战略。

当前，发达国家均已实现碳达峰，走在了前面，在相关标准法规领域获得了话语权。欧盟通过立法对入境商品征收碳关税，虽然先期只对电力、钢铁等产品征收，但扩大门类是必然。未来，低碳化是开启国际市场的金钥匙，我们要把握机遇，主动参与国际大循环。

标准体系建设先行，是进入国际赛场的重要基础。当前，中国汽车工业协会正在加紧联合国内骨干企业、行业机构，借鉴国际成熟经验，结合我国发展特点和资源禀赋，开展多技术路线研究，编制汽车企业碳排放核算标准。

汽车行业碳排放要全生命周期系统考虑，分过程各负其责。车企责任主要在制造过程，同时，也要带动上游，服务下游，为全生命周期降碳提供技术支持，全面带动相关工业体系进一步缩小差距，实现高质量发展。

三是建设供应链新体系。

今年6 月28 日，在供应链各项问题集中爆发的关键时间点，中国汽车工业协会在武汉成功召开了2022 中国汽车供应链大会。期间，针对当前产业链供应链面临的热点问题，专题召开战略峰会。经深入研讨，会上提出了13 项对策建议，这些对策建议对解决当前汽车供应链问题提供了新思路。

会后，在行业主管部门指导下，中国汽车工业协会拟开展相关研究工作，内容包括：供应链布局研究、供应链风险研究、供应链生态研究和供应链创新研究。目前，相关研究已进入策划准备阶段，欢迎整车骨干企业、供应链龙头企业和主要产业集群等行业各方积极参与，为打造新型汽车供应链体系贡献力量。

2022 中国汽车论坛主题是“聚力行稳，蓄势新程”，在汽车产业进入高质量发展新阶段，在建设汽车强国的关键时期，希望我们共同携手，凝心聚力，用新的伟大奋斗创造新的伟业，再创汽车产业新辉煌！