让建议提交更为精准——梅州市人大常委会打造高质量提交代表建议工作机制

文 / 图 钟雄浩

近年来，梅州市人大常委会始终坚持“领导靠前，科学引导，凝聚智慧，服务人民”的原则，强化领导力量，注重信息对接，形成了“深调研─集智慧─提质量”的代表建议提交工作机制，在代表建议高质量提出的工作上实现新的突破。

领导带头深调研

梅州市委书记、市人大常委会主任陈敏是省人大代表。在每年的全国、省人代会召开之前，他都积极主动履行人大代表职责，组织召集梅州市的全国和省人大代表开展会前调研，协助人大代表在建议的选题、调研、起草、分析和论证上下功夫，引导代表把提好建议与为群众办实事结合起来，与改进工作、提高工作水平结合起来，与深化改革、补齐短板、推动高质量发展结合起来，支持代表围绕中心工作和群众关心的热点问题，深入代表联络站走访群众、联系群众，充分了解社情民意。比如大丰高速东连大潮高速大漳支线，西接大丰华高速丰顺至五华段，如不加快大丰高速立项建设，将在大潮、丰华两条高速之间形成“断头路”，群众对此反映强烈。陈敏为此专门召集全国和省人大代表及交通部门的同志认真研究分析，商定建议提出的核心内容，从影响闽粤新高速通道贯通、不利于全省高速公路路网完善和整体路网效应发挥的角度，精准提出《关于建设大丰华高速公路大埔至丰顺段及湖寮至高陂连接线的建议》，加快了项目的推进与建设。这几年，陈敏对自己拟提交省人代会的建议都亲力亲为，严把建议质量关，从而激发了代表深入调研、认真撰写提交建议的热情。

广纳良言集众智

在整理收集代表建议后，市人大常委会代表工作部门专门召开代表建议提交工作会议，邀请市政府相关工作部门参加，开展信息对接，共同分析代表建议的内容，研判代表建议的科学性和可行性，充实建议内容，提高了“含金量”，提升了建议质量。如2021年3月2日，市人大常委会召开全国人大代表建议提交工作座谈会，集思广益凝聚智慧，形成了提交十三届全国人大四次会议的10多件代表建议，这些建议都有较高的质量，取得了较好的办理成效和形成较好的社会效应。十三届全国人大四次会议期间，李杏玲代表借助接受国家、省级媒体采访的机会，积极为梅州发展“发声”，展现了全国人大代表的良好形象。

形成机制提质量

经过多年的实践，常委会逐步形成了“深调研─集智慧─提质量”的代表建议提交工作机制。这个机制重点在于代表建议有领导负责、有分析研判、有优化提升，代表建议的内容质量有保障。目前，这一工作机制己在全市各级人大推广，梅州市各级人大代表的建议内容质量有了显著提高，效果非常明显。一是增强了代表履职的使命感和责任感。通过落实代表建议“内容高质量、办理高质量”的要求，强化了领导带头领衔引导的工作力度，增强了代表“为民代言”的使命感和责任感，激发了代表履职动力。二是密切了政府工作部门、人大代表和群众的联系。通过代表建议提出的调研分析、选择确定，以撰写代表建议为纽带，有机地把政府工作部门、人大代表和群众联系起来，让政府工作部门强化了以“人民为中心”的意识和责任感，让人大代表从过去的寻找“存在感”变为现在的体现“成就感”。同时，把党的大政方针与百姓关心的民生实事紧密结合起来，有效地增强了代表建议的针对性和实效性，把人大工作做到了群众的心坎上，群众的满意度进一步提升。三是提高了代表建议办理成效。通过严把建议质量关，代表建议己达到了事事有回音、件件有落实。重答复轻落实的现象不断得到改善。特别是近两年，向全国和省人代会提交的代表建议都有很大的收获。比如全国人大代表李杏玲提出的《关于加强教育教学过程中教师权益保护的建议》《关于加大国家财政转移支付力度，提高革命老区各级各类教育生均经费的建议》，全国人大代表彭唱英领衔的《关于加大农业保险覆盖面的建议》《关于加快批复设立梅州保税区的建议》都己全面落实，有力地助推了原中央苏区的振兴发展，较好地推动了群众所盼所需的惠民政策和重大民生实事落地落实。