澳大利亚准备成立反腐委员会

甄翔 吕克

澳大利亚联邦议会于11月30日通过立法，国家反腐委员会有望于2023年年中正式成立。据《澳大利亚人报》报道，有关法案于11月29日、30日先后通过参议院和众议院的表决。反腐委员会的运作系统将独立于政府，自行决定调查事项，也有权对反腐委员会成立前的贪腐指控进行调查，在“特殊情况”下可举行公开听证会，并将调查结果提交澳联邦警察和公诉机关。议会通过相关法案后，澳大利亚总理阿尔巴尼斯表示：“我们等了很长时间，终于等来了今天，这是诚实、责任和公正的胜利。”

澳政府公信力下降

法新社11月30日称，尽管澳大利亚曾被认为拥有全球最廉洁的政治系统之一，但近年来，澳政府接连爆出一系列政治丑闻，腐败日益滋生，导致澳政府公信力下降。正是在这样的背景下，澳国家反腐新法应运而生。今年早些时候发的一份报告称，在预防“官商勾结”方面，澳大利亚落后于其他发达国家，“那些在外国被认定为非法和腐岬行为，在澳大利亚却早已被认为是正常的事情”。

报道称，在此前，相关国际组织也曾发表批评称，澳大利亚政客喜欢搞“政治分肥”，意思是在选举前刻意给选民好处,，以此举收买选票。媒体注意到，近期澳大利亚政府丑闻争议频发，包括国会大楼成为“性行为高发地”，政府官员涉嫌赌场洗钱等。

此前缺乏国家层面.反腐机构

澳地方政府早就有独立的反腐机构，在国家层面反而缺乏此类机构。2009年，澳时任总理陆克文执政期间，绿党人士就呼吁设立国家层面的独立反腐机构。2012年至2021年的9年间，澳大利亚在国际清廉指数的排名大幅下降。然而很长时间以来，澳政坛并没有真正努力去推动建设国家层面的独立反腐机构。

直到2019年，工党提出设立“全国公正委员会”。在今年5月澳大利亚联邦议会选举期间，工党明确提出要设立联邦层面的独立反腐机构，而在其胜选执政后，有关立法终获联邦议会通过。

能否真正独立？

针对澳政府成立国家反腐委员会一事，外界评论褒贬不一。有分析指出，2003年联合国通过《联合国反腐败公约》以来，独立的反腐机构在亚洲和东欧地区陆续出现，多见于发展中国家；在发达国家以及经济合作与发展组织'中，反腐通常仍依赖于传统的政府机构，贪腐案件往往需要多部门、多机构联手参与处理。此前，澳大利亚多个联邦机构都承担反腐工作任务。

不过，“对话网”就此事刊文指出，至于该机构的工作表现如何，目前尚不得而知，尤其并未彻底解决几个关键争议：一是该机构到底在什么“特殊情况”下可以举行公开听证会；二是在该委员会能调查的贪腐范围上，工党政府立场有所退步，并未充分覆盖一些非政府的贪腐行为；三是“该委员会检察官的职权到底有多大”尚不得而知，在法案讨论过程中，澳大利亚绿党提出扩大检察官职权的修改意见并获得采纳，但实操如何仍有待观察；四是该委员会能否做到真正独立于政府，有待观察。