乡村振兴背景下家庭农场助推湖南农业产业发展的策略

陶 佳，陈 斌，肖志勇

（湖南农业大学东方科技学院，湖南 长沙 410128）

乡村振兴是国家重大战略，乡村振兴的关键是产业振兴。习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话深刻阐释了加快农业农村现代化建设，全面推进乡村振兴的重大意义，科学回答了新发展阶段做好“三农”工作的一系列重大理论和实践问题，为新时代做好“三农”工作指明了努力方向、提供了根本遵循[1]。这是“三农”工作发展重点划时代性的转移。乡村振兴的重点是产业振兴，鼓励和扶持农民群众，立足本地企业资源，发展特色农业、乡村文化旅游和庭院经济，实现农民收入的多渠道增长。家庭农场作为新型农业经营主体的重要组成部分是统筹城乡发展、促进农村经济增长、实现农业和农村现代化的重要力量[2]。近年来，湖南着力推进现代化农业信息工程，农业发展质量稳定提升。然而，农业的工业化程度不高，一二产业的融合水平度有待提高，精加工与深加工产品较少，一三产业融合水平度不高，农业发展规模化管理程度低。此时，通过家庭农场助推湖南农业产业的发展变得尤为重要。

1 湖南农业产业发展所面临的困境

《乡村振兴战略规划（2018—2022 年）》指出：当前我国农业农村基础差、底子薄、发展滞后的状况尚未根本改变，经济社会发展中最明显的短板仍然在“三农”，现代化建设中最薄弱的环节仍然是农业农村。湖南作为农业大省，在农业产业化发展道路中，取得了长足的进步，也面临着不少挑战[3]。

1.1 农业生产现代化水平亟需提高

2018 年，湖南主要农作物的综合机械化管理水平达到48%左右，水稻和油菜的综合机械化程度分别达到74.6%和57.0%[4]。2019 年，全省主要农作物综合机械化技术水平首度迈上50%的台阶，其中，水稻耕种收综合机械化管理水平已经达到76.1%，油菜耕种收综合机械化水平达到60.2%[5]。到2020 年，湖南主要农作物综合机械化水平达到52.21%，其中，水稻种收综合机械化水平达到78.36%，油菜种收综合机械化水平达到62%[6]。从数据上看，湖南农业机械化发展水平在逐步上升，但与2020 年全国农作物耕种收机械化程度71%相比，仍有较大差距。

1.2 农业产业化程度仍然较低

湖南省于2017 年确立了农村一二三产业融合发展试点，但目前农业产业化体系不完善，第一、二、三产业融合度不高，农业产业化发展动力不足。一是新型农业经营组织发展较慢，且数量较少，对产业融合的带动能力不强，创新能力不足，不具备开发新业态、新产品、新模式和新产业的能力，导致农产品加工装备技术发展相对滞后，农副食品精深加工不足，农产品附加值不高，具有本地特色的有机产品较少。据省农业委员会计算，目前全省农产品集约加工约占30%，由此可见，农产品精深加工还有极大的提升空间；二是专业化人才紧缺，农民技能素质较低，抑制了先进技术要素的融合渗透。农户对乡村旅游、农村电商等新业态认识不够，抑制了三产融合发展进程；三是产业融合利益联结机制发展滞后，专业合作社、家庭农场、休闲农业与服务行业、餐饮行业等融合度不高，产业主体多而不强，没有形成协同发展的合力。主要体现在规模化程度低、分散经营、农户观念滞后等方面，制约了农业的集约化、规模化进程。根据《湖南省乡村振兴战略实施情况民意调查报告》的数据显示，湖南农村产业发展动力不强，集体经济发展滞后，真正与农户结成利益联结机制的企业不多，缺乏专业协会和合作社等中介机构组织农民进行专业化生产，农产品生产、加工、销售和物流等配套仍有较大发展空间[7]。

1.3 农产品优势品牌少、影响力弱

没有产不出的产品，只有卖不出的商品。农业农村部“百乡万户”调查显示，农民收入不稳定，一个重要原因就是产品市场认可度不高，缺乏品牌效应。近些年各地时不时就会出现农产品滞销情况，那些卖不出去的农产品，绝大多数是没有品牌的产品[8]。

在乡村振兴战略背景下，要进一步推动农业现代化发展，就必须提升农产品质量，打造农产品优势品牌。目前湖南省农产品品牌多，有安化黑茶、郴州临武鸭、坛坛香等一批深受消费者喜欢的品牌，但与农业大省相比，整体品牌影响力弱，市场占有率较低，缺乏大品牌和大名牌，这与湖南农业大省的地位不相符。此外，一些经营主体对品牌的认识不够，认为注册了商标就是有了自己的品牌，而没有深刻了解“品牌价值”这一概念，缺乏对品牌价值内涵的认识，品牌科技含量低，附加值低，品牌宣传和推广手段也相对滞后，没有形成合力和品牌效应。

1.4 新型经营主体服务体系仍需完善

1.4.1 农业产业服务体系发展不均衡近年来，我国农业社会化服务发展迅速，农业产业管理和服务水平不断提高，新型经营主体实现了生产、加工、流通、销售等环节的全覆盖，为农业生产的各个环节提供服务创造了条件，为实现农民增收致富发挥了重要作用。但其主要的服务对象是大规模家庭农场、合作社、龙头企业等新型农业经营主体，而面向农户个体生产的公共和自助服务主体仍然较少，服务体系发展不均衡，尤其是在相对偏远地区，受到自然条件和基础设施等因素的影响，农业社会化服务体系建设严重滞后，农户的生产、经营和销售等流通环节不畅通，与专业的社会化服务相去甚远，导致农户从事农业生产的利润低，严重影响农业生产规模和质量。

1.4.2 农业产业服务体系发展不完善目前，小农生产的社会化服务主要是面向农村基层农户和个体经营者，提供的服务种类主要以各种农产品原材料和农业机械为主，而在农产品收购、农业科技服务以及各类售后服务等方面比较薄弱，风险补偿基金、农业保险和金融产品等农业金融服务支持力度不够，金融部门深入农村和农民不够，对农村经济发展特点不了解，没有及时和全面了解广大农民的金融需求，农业金融产品和服务相对较少，新型经营活动主体融资渠道狭窄，融资难、融资贵等问题仍然较为突出。农业科技推广与服务机制不健全，农业基础设施建设薄弱，基层农业科技工作人员整体业务素质不高，农业科技机构因人员、经费等原因难以形成规模化和体系化的基层农业科技服务体系，农业技术推广“最后一公里”问题尚未根本解决。在这种情况下，大量基层个人经营主体处于农业社会化服务体系之外，严重影响个体经营主体的生产积极性[9]。

2 我国家庭农场的经营模式概况及优势

2.1 发展家庭农场的重要意义

党的十九大做出实施乡村振兴战略的重大部署，明确提出要加快推进农业农村现代化，积极培育新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接，增加农民收入，提高农业竞争力，这是农业现代化发展的前进方向和必由之路[10-11]。大力培育一批规模化、集约化、专业化、机械化生产经营的家庭农场，能有效解决目前我国农业所面临的生产经营能力弱等困难，改善我国小农生产的农业经营方式[12]。在中央及各地一系列扶持政策的支持下，我国家庭农场发展取得了初步成效。

农业农村部编制的《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020—2022 年）》显示，截至2018 年底，全国家庭农场数量近60 万家，经营土地面积1 080 万hm2，年销售农产品总值1 946.2 亿元。到2022 年，全国家庭农场数量预期为100 万家，各级示范家庭农场数量10 万家。但我国家庭农场仍处于起步发展阶段，发展质量不高、带动能力不强等问题还普遍存在。基于各地发展成效显著的家庭农场，总结一些好的经营模式和有效经验，成为解决当前家庭农场发展问题的可行之路[13]。

2.2 家庭农场经营模式概述

陈贵荣[14]重点分析了“家庭农场+农民专业合作社”的经营模式的主要特点和作用。朱呈访[15]认为，探索农业产业化经营模式制度创新及其制度效益，可以为实现农业快速发展提供有效路径。“家庭农场+”是以多方主体利益联结实现协同增效的农业产业化经营新模式，属于农业产业化经营组织制度创新，并由制度创新形成了多种类型，进一步优化了农业产业化经营新路径。王楠[16]分析了“家庭农场+合作社”、“家庭农场+公司”、订单型家庭农场和生态多元化家庭农场4 种家庭农场经营模式的特点和优势，并对不同经营模式提出了针对性的发展建议。王俊萍[17]提出了体验式家庭农场建设构想，他认为体验式家庭农场管理者可根据自身实际情况选择适合的经营模式。此外，部分学者结合不同地区的实际情况，提出了有利于农业现代化发展的家庭农场经营模式。何钢[18]分析了粮食生产、家庭农场+市场、家庭农场+合作社和家庭农场+龙头企业4 种有利于江苏省现代农业发展的家庭农场经营模式，也为其他省份家庭农场的发展提供了重要借鉴。钱继云[19]对大理地区的家庭农场经营模式进行了分析，对其发展过程中涉及到的政策文件、法律法规、服务体系等进行了总结。家庭农场的发展也需要借鉴国外先进理念。郭晓鸣[20]对荷兰的家庭农场发展机制进行了重点阐述，对我国家庭农场发展具有一定启示作用。李志亮[21]对日本和美国家庭农场的特征和优势进行了分析，并借鉴其发展家庭农场的经验，提出了相应对策，以期促进我国家庭农场健康发展。

2.3 发展家庭农场的必要性

2.3.1 推动农业现代化发展，促进一二三产业融合要加快推进农业现代化，就必须强化现代农业科技和物质装备支撑，推进绿色农业和生态农业发展，推动现代农业经营体系建设，构建现代乡村产业体系，打造农业全产业链，提高农业产业体系、生产体系和经营体系现代化水平，形成梯次推进农业现代化的格局。农业现代化是我国农业经济高质量发展的必由之路，是传统农业生产方式向现代化高科技手段和具有先进管理理念及管理体制相结合的新型农业发展模式转变的过程。在当前农业转型发展过程中，家庭农场作为

新型经营主体成为了实现农业现代化的重要载体，在农村基本经营制度和现代农业经营体系中处于基础性地位，具有明确的经营范围、经营标准和经营分工，是农业生产经营的最佳组织形式之一[22]。在现代农业经营体系中发挥着越来越重要的作用，为农业农村发展注入了新活力，增加了新动力，增强了农业现代化可持续发展的后劲，促进农业生产向规模化、集约化和商品化发展，推动一二三产业融合发展，实现农民增收，推进乡村振兴[23]。

2.3.2 提高农业综合效益，推动农业供给侧结构性改革深化农业供给侧结构性改革是当前解决“三农”工作问题的关键。农业供给侧结构性改革不仅包括农业结构调整，还包括土地制度改革、结构调整、粮食价格体制和补贴制度改革。依托市场改革和政府职能的转变，把农业增效、农民增收和农村增绿相统一，从整体上提高农业综合效益和农产品竞争力，真正走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路[24-25]。与传统农户经营不同，家庭农场具备专业务农、集约生产、规模适度、标准统一等特征，是具有一定经营规模的新型经营主体，在标准化、产业化和规模化经营方面具有较大的优势，能够充分释放农业生产力，提高劳动生产率、资源利用率和农产品产出率，优化农业资源配置结构，实现农业资源的最佳配置，促进现代化农业的可持续发展[26]。也有利于统一配置生产资料，制定行业标准，完善销售渠道，有效推进品牌化建设和生产标准化建设，从而不断提高农业综合效益，推动农业供给侧结构性改革。

2.3.3 丰富和完善家庭联产承包责任制，打造新型农业生产方式家庭联产承包责任制作为影响农业经济的重要制度，对农业产业发展具有极大的推动作用。家庭联产承包责任制权责明晰、激励明显，极大地调动了农民的生产积极性，农业产量迅速提高[27]。但也容易造成土地过于细碎分割、难以深入开展规模化经营等弊端[23]。通过家庭农场将农业资源进行整合，在尊重和保护农民合法权益的前提下，激励农民走现代化农业发展之路，共同打造新型农业生产方式。农民可以对土地进行集中管理与耕种作业，以此集中生产特色农产品从而推动当地经济发展。家庭农场不仅是对家庭联产承包责任制的完善，也有利于推进实施乡村振兴战略，推动农村产业现代化发展[28]。

2.3.4 有利于规避农业风险，提高农产品产量和质量

家庭农场以家庭为基本建设单位，相对其他组织形式拥有更加具有灵活多样的信息技术获取渠道和决策机制，有效预测企业风险并及时采取有效措施来进行规避，减少社会经济环境的损失；家庭农场的生产经营目标是追求自身利益的最大化，能够积极推动农业逐渐向盈利功能转变，克服小农经济的弊端，提高我国农产品的商品化程度，也促使劳动者注重农产品的产量和质量，提高农产品食用安全评价指标，便于政府对农产品生产及运营的监督和管理。

3 家庭农场助推湖南农业产业发展的路径

3.1 推广家庭农场的经营模式，提高农业现代化水平

家庭农场以家庭为单位，为家庭农场投放先进技术及资本，促进农业生产规模化、集约化和商品化[29]。通过提高农户对农业科技发展的接受度，引导农户使用现代化农业工具，提高农产品生产效率。当农户从中发现其优势时，能够激发其主观能动性和生产积极性。在技术推广的过程中，懂技术、会经营、善管理的农民可以通过承包、投资和参股等方式，集中优势农业资源，推动农业现代化发展。

3.2 加强企业与家庭农场之间的交流与合作

坚持社会环境为本、绿色经济发展的新要求，在促进产业发展的同时也要符合村庄绿化、田园美化、空气排序、民俗风情。充分利用好企业的资源资本优势，通过“项目服务+援建工程+项目合作”等方式，发挥家庭农场的优势，建立起较为健全的利益联结机制。通过这样的方式，不仅可以促进企业与家庭农场的合作，也为农业现代化发展提供了绿色优质的环境。

3.3 推动家庭农场多样化发展

近年来电子商务正处在如火如荼的发展之中，通过电商平台，家庭农场的受关注度也越来越高。家庭农场主不仅可以通过电商平台推广农产品，拓宽农产品的销售渠道，增加收入，还可以在电商平台进行广告宣传、拍摄短片和直播带货以吸引更多的消费者。除此之外，还可以通过农旅合作、新经济走廊和休闲观光走廊等农业旅游项目推动农业和农村发展，落实乡村振兴。

3.4 促进第一二三产业融合发展

产业兴旺是乡村振兴的重点，要实施乡村振兴战略，就必须构建一二三产业融合发展体系。这是实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，促进城乡融合发展的重要举措，也是推动农业增效、农村繁荣、农民增收的重要途径[30]。因此，要把握好三大产业融合关键点，一产要有适度规模，有规模才能搞标准化和机械化；二产要借助科技力量，实现农产品加工的差异化，差异化的产品是满足市场需求和品牌运营的基础；三产要建好合适的销售渠道，无论农产品上行，还是引客下乡或者开直播，都要讲好农业故事，做好顾客体验，培育品牌粉丝。

3.5 强农兴农，促进农业农村发展行动升级

加强农业基础设施建设，提高农业产业发展科技水平，进一步提升农产品附加值，实现农业产业利益最大化和农民增收致富；从外部环境给予家庭农场和企业大户更多的政策支持和帮扶力度，加强规模化经营，从内部环境给予农业产业从业人员更多的农业科技培训，培育新型农民，促进农业生产经营的专业化和现代化，构建新型农业经营体系，不断推进现代化农业发展，助力乡村振兴；以发展智慧农业和特色农业为着力点，不断延伸农业产业发展链，以市场需求为导向，优化农业生产结构和区域布局，实现农业产业“三全”（全源头把控、全过程升级、全产业协同），推动农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现农业和农村经济全面发展，推动乡村振兴。

3.6 加强品牌建设，提升农产品的质量水平和市场竞争力

习近平总书记强调要生产质量安全的农产品，并特别提到要用品牌建设来保障人民群众“舌尖上的安全”。要大力发展“人无我有、人有我优、人优我特”的产品和产业，打造优势品牌农业，以品牌保质量，向品牌要效益，为发展品牌农业指明了方向[31]。

品牌农业是农业现代化发展的有效载体，是实现农业生产专业化、规模化和标准化的重要抓手。是提高农产品质量，扩大农产品知名度，提升农产品竞争力和市场占有率，促进农业增效和农民增收的重要手段。是加快推进农业产业结构调整，实现传统农业向现代化农业迈进的重要途径[32]。是推动农业高质量发展，全面推进乡村振兴的必然选择。作为农业大省，湖南应立足于现有传统优势品牌，着力打造一批产品质量优、市场占有高、综合效益好的农产品品牌，走具有湖湘本土特色的品牌强农兴农之路[33]。

4 结 语

家庭农场是全面实施乡村振兴战略过程中符合新时期中国特色社会主义乡村振兴发展之路的新型经营主体，是新时代我国农业土地生产经营方式的创新发展，是“实施乡村建设行动”的必然要求[34]，也是根据农业农村发展的新形势和新特点做出的必然选择。对解决我国当前农业生产力发展不足，促进农村经济高质量发展具有重大意义。因此，要积极为家庭农场的建设与发展创造有利条件，完善家庭农场经营管理工作体系，不断增强家庭农场经营发展水平，充分利用家庭农场在农业生产、加工、销售以及服务等方面的优势，有效解决湖南农业产业发展所面临的问题，加快推进湖南农业现代化发展进程，促进湖南农业产业绿色化、多元化、高质量发展。