努力实现高质量充分就业

□ 吉林省委组织部副部长，吉林省人社厅党组书记、厅长 王冰

党的二十大报告指出，“实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业公共服务体系，加强困难群体就业兜底帮扶，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会”。

就业一头连着经济发展，一头连着民生福祉。面对纷繁复杂的国际国内经济发展形势和新冠肺炎疫情反复影响，吉林省坚决落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，把就业工作摆在“六稳”“六保”之首，形成了举全省之力抓就业稳就业促就业的有利局面，就业工作经受住了考验，全省就业局势持续稳定。

近年来，吉林省人社厅着眼就业工作新形势新要求，实施了“想就业找人社、缺人才找人社”服务创新提升工程和高校毕业生就业创业服务专项行动（“两找一服务”），实现了线上线下对劳动者和用人单位的全方位精细化服务，有效促进了人才链与产业链、创新链有机衔接。

创新“两找一服务”

在就业高度市场化的当下，如何更好发挥政府促就业作用，是摆在职能部门面前的一道考题。健全就业公共服务体系，是解决人民群众在就业工作中急难愁盼问题的最直接最有效途径。

一是主动作为，在破解就业突出问题上想办法。近年来，吉林省经济社会发展呈现出经济结构优化调整、产业转型加速升级等新趋势新特征，劳动力供给侧与需求侧均出现较大变化，“就业难”“招工难”并存，结构性矛盾突出。为使市场的“无形之手”充分施展，政府的“有形之手”有为善为，吉林省人社部门，变补充和兜底保障为全方位服务，变“坐等上门”为“主动服务”，在全省实施“两找”服务工程，并将其作为人社部门实现治理体系和治理能力现代化，以及优化服务、便民便企的重要载体。为推进“两找”服务工程，在全系统组织开展了大调研、大讨论，听取意见，厘清思路，统一思想。制定了《关于实施“想就业找人社、缺人才找人社”服务创新提升工程的意见》《吉林省提升就业服务质量工程实施方案》等一系列政策文件，召开工作推进会议，明确“两找”服务工程的指导思想、工作要求、工作目标和推进措施。出台了网站管理办法、指挥中心建设方案等配套文件，推进“两找”服务工程落地见效。

二是精准把脉，在就业服务智慧化上做文章。以“吉林智慧人社”为基础，整合现有公共就业和人才服务机构求职招聘信息系统，打造了“96885吉人在线”服务平台，作为“两找”服务工程载体。平台以满足用人单位人才需求、劳动者就业需求为目标，搭建线上线下包含求职者、用人单位、学校、人力资源机构、培训机构等市场主体融合互动的一体化服务平台，运用大数据、云计算等技术手段，强化找工作、找人才、就业地图、视频面试、智能匹配等服务功能，丰富劳动者求职和用人单位招才渠道。平台上线后，联合省直相关部门面向用人单位和求职者推广服务平台。利用省内权威新闻媒体和各级服务大厅、社区（村）宣传栏、大屏幕、公众号，以及全系统工作人员微信群、朋友圈进行宣传推广。联合吉林教育广播、吉林乡村广播制作就业服务节目《一“职”有你》，取得了较好的效果。依托平台先后推出“2022年大中城市联合招聘高校毕业生专场活动”“抗击疫情，人社在行动”“民营企业招聘月”等线上专场招聘活动，助力疫情期间不见面招聘，支持企业复工复产。截至5月29日，“96885吉人在线”网站累计访问量37.11万人次、小程序累计访问量14.74万人次，累计有4520家企业发布了招聘信息，招聘需求4.24万人。

三是多方聚能，在提升就业服务能力上下功夫。建立吉林人社公共服务指挥中心，研发指挥调度系统，统筹调度分配劳动者求职和企业用工帮扶任务，形成“一点需求、多点响应”的工作机制。在全系统开展“人人都当服务员、人人争当于砚华”服务质量提升活动，从省厅领导到基层一线窗口人员按照业务分工和岗位职责，加入“两员一师”（就业服务专员、人才服务专员、创业就业指导师）队伍。通过96885电话热线、96885网站（手机小程序）、各级服务窗口受理求职招聘申请，对其中由市场匹配难以实现就业人员，以及登记失业人员、就业困难人员、离校未就业高校毕业生等重点群体和重点企业，通过指挥调度系统分配给就业和人才服务专员，提供“一对一”包保服务。建立上下贯通、全程跟踪的帮扶机制，依托指挥调度系统，对帮扶任务实行清单管理、跟踪反馈、限时办结的运行机制，督导工作任务落实。建立“特事特办”的提级办理机制，针对确有招工困难且招工数量较大的企业，采取提级办理的方式，由上一级人社部门负责落实，直至集全省人社部门力量帮助解决。吉林疫情平稳后，建立495家重点复工复产企业和296家物流企业帮扶清单，组织服务专员建立结对帮扶关系，动态跟进企业复工复产情况，提供“一对一”用工服务，帮助企业招聘890人。

激活“就业新引擎”

高校毕业生等青年就业事关民生福祉、经济发展和国家未来。

吉林省坚持把高校毕业生等青年就业工作作为重中之重，加大政策支持、服务保障、困难帮扶、权益维护，多渠道促进他们就业创业，兜牢民生底线。下一步工作中，吉林省将突出做好高校毕业生就业工作，聚焦“一主六双”高质量发展战略，围绕“六新产业”“四新设施”建设，挖掘岗位信息，扩大优质岗位供给。加大高校毕业生留省就业推进力度，持续推进“创业有我‘就’在吉林”等系列活动，稳定事业单位招聘规模，实施“三支一扶”“西部计划”等基层就业项目，鼓励到基层就业。突出做好农村劳动力就业增收工作，扩大有组织输出规模，开展“春风行动”“送岗上门”，点对点向农民工推送就业信息，上门提供服务。加快推进零工市场建设，推进线上零工市场试点工作。制定新就业形态扶持政策，引进平台企业，扶持新就业形态发展。同时，利用千亿斤粮食、千万头肉牛等涉农重大项目，促进农村劳动力就地就近转移就业。突出做好就业困难人员就业工作。加强困难人员就业援助和脱贫人口就业帮扶，发挥公益性岗位兜底安置功能，确保零就业家庭动态清零。全面做好去产能职工安置工作“回头看”，落实再就业帮扶政策，确保职工就业有岗位、生活有保障。

化解就业结构性矛盾，提高就业质量，技能提升是关键。

近年来，吉林省组织实施了技能提升行动三年计划，开展了大规模职业技能培训，为吉林老工业基地振兴发展培养了一批能工巧匠、吉林工匠。吉林省将完善职业技能等级评价体系，优化技能人才等级评价机构布局，全面提升劳动者职业技能水平和就业能力。围绕吉林省汽车、轨道客车等支柱产业，深入开展企业职工岗位技能提升培训和就业重点群体职业技能培训，重点加大对畜牧养殖、冰雪旅游、养老护理及冰雪体育等急需紧缺职业（工种）培训力度。围绕平台经济、共享经济等新业态发展，动态调整培训项目目录、培训和评价机构目录，将新职业培训及时纳入职业培训补贴范围。围绕乡村振兴战略实施，继续开展农民工技能培训，组织乡村振兴职业技能大赛，培养更多的“土状元”“小能手”，不断提高就业能力和就业质量。

创业是带动就业的“发动机”。近年来，吉林省积极优化营商环境，深入推进“放管服”改革，简化企业创办流程，创业活力迸发，市场主体数量突破300万，有效增加了就业容量。下一步工作中，将聚焦促进各类群体创业，营造利于创业的社会氛围。积极落实各类创业扶持政策，着力降低创新创业成本，加快完善创新创业生态，充分激发市场活力和社会创造力，不断增强创业带动就业能力。紧扣创业带动就业主题，依托企业、高校、科研院所、各类孵化基地，用好资金支持、政策扶持、宣传推广等抓手，推动高校毕业生、农民工等重点群体创业。深入实施“马兰花”创业培训计划，面向有创业意愿和培训需求的城乡各类劳动者开展创业意识教育、创业项目指导、企业经营管理等培训，增强创业信心，提升创业能力。落实创业担保贷款及贴息政策，努力做大担保基金规模，提高创业担保贷款融资便利度，为创业者提供初创资金支持。

吉林省人社系统将认真落实党的二十大确定的各项任务，以强烈的政治意识和责任担当，踔厉奋发、勇毅前行，扎实推进就业这个民心工程、根基工程，在推动吉林老工业基地走出一条振兴发展新路中推动实现高质量充分就业。