凝心聚力务实笃行做好台风“梅花”各项防御工作

浙江省水利厅 陈烨兴 魏 珂

202212号台风“梅花”是2022年首个登陆浙江省的强台风，台风强度大、降雨区域集中、水位超历史，对宁波、舟山、绍兴、嘉兴等地造成较大影响。面对台风“梅花”风、雨、潮、洪带来的全面挑战，浙江省水利系统在省委、省政府坚强领导下，按照水利部部署要求，始终坚持人民至上、生命至上，坚决贯彻“一个目标、三个不怕、四个宁可”的防汛防台理念，以工作的确定性应对风险的不确定性，牢牢把握工作的主动权，在大战大考中实现了“不死人、少伤人、少损失”的目标，奋力交出了高分答卷。

台风影响情况

（1）风、雨、潮、洪“四碰头”。受台风“梅花”影响，浙江省从9月11日20时开始降雨，至15日8时基本结束，全省面雨量66 mm，降雨量超过250 mm的笼罩面积0.93万km2，主要在宁波、舟山和绍兴等地；降雨量超过100 mm的笼罩面积2.47 万km2，主要在宁波、舟山、绍兴、嘉兴和台州等地。台风“梅花”影响期间，正值天文大潮汛（农历八月十七至二十），甬江流域和杭嘉湖东部平原遭遇风、雨、潮、洪“四碰头”，给海塘、水库、山塘等运行安全带来严峻挑战。

（2）降雨区域集中、强度大。台风“梅花”强降雨区和202211 号台风“轩岚诺”高度重合，主要集中在宁波、舟山和绍兴等地。台风“梅花”影响期间，宁波、舟山和绍兴的累计降雨量分别为283 mm、191 mm 和146 mm；11 个县（市、区）降雨量大于200 mm、300 mm以上的有余姚399 mm、镇海366 mm、海曙365 mm；累计过程最大点降雨量余姚市大岚镇夏家岭站707 mm。姚江造峰雨强大，余姚站以上最大12 h降雨量166 mm，占过程雨量的54%，是202106号台风“烟花”最大12 h降雨量（87 mm）的1.9倍；最大6 h降雨量98 mm，占过程雨量32%，是台风“烟花”最大6 h 降雨量（52 mm）的1.9倍。

（3）甬江流域部分站点水位超历史记录。台风“梅花”影响期间，全省25个江河代表站超保证水位，17站超警戒水位。其中甬江3个站水位超历史记录，奉化江北渡站最高水位4.46 m（台风“烟花”期间4.21 m）、姚江余姚站最高水位3.67 m（台风“烟花”期间3.53 m）、姚江丈亭站最高水位3.49 m（台风“烟花”期间3.45 m）。

防御工作开展情况

全省水利系统把防御强台风“梅花”作为压倒一切的重中之重，切实履行监测预报预警、水利工程调度、水利工程抢险技术支撑三大职能，落实落细各项防御措施，尽最大努力减少灾害损失。

（1）全面动员全力以赴。台风“梅花”生成后，省水利厅闻风而动、听令而行，全面动员、迅速行动。11 日晚果断启动水旱灾害防御（防台）Ⅳ级应急响应，12日下午开始24 h内连升3级至Ⅰ级，创造了与台风赛跑的新速度。水利厅第一时间召开全省视频会商会议，要求把防台作为压倒一切的中心工作，发挥优势、主动作为，水利厅主要负责同志连续72 h值守、指挥调度；在余姚吃紧的关键时刻，率队连夜赶赴一线、驻场指导。全系统全员立即进入战斗状态，宁波、嘉兴、绍兴、台州、舟山启动水旱灾害防御（防台）Ⅰ级响应，杭州、温州、湖州启动Ⅱ级响应，金华、丽水启动Ⅲ级响应，衢州启动Ⅳ级响应，凝聚起众志成城防御台风的强大合力。

（2）强化监测预报预警。充分发挥“水利大脑”流域防洪智能模块作用，省、市、县、库4级联动，水文、气象、海洋同频共振，每5 min实时采集、15 min动态报送10 000余个水文测站信息，细化监测预报预警颗粒度，Ⅳ级应急响应期间每8 h 一报，Ⅲ级以上加密至每3 h 一报，Ⅰ级响应后加密至1 h 一报，实时研判、滚动发布，为防汛防台风提供决策指挥支持。9月11日以来，省级共发布水情分析51期，向公众发布水雨情信息140 万余条；全省发布洪水预报380 站次，洪水预警23 期。各级水利部门不间断监测预警小流域山洪，发布未来24 h山洪预警5期141县次，点对点短临预报预警15期，各类预警短信34.3万条，严格落实红色、橙色预警“叫应”机制，层层压实防御责任，累计转移61 317人。

（3）科学调度水利工程。按照“不出险情、整体优化、综合调度”要求，聚焦重点工程、关键节点，逐座水库计算纳蓄能力，逐条河流测算水位流量，制定预泄、预排、拦洪、错峰方案，充分发挥水利工程防灾减灾作用。抢抓台风来临前关键窗口期，平原河网预排2.47 亿m3，大中型水库预泄2.09 亿m3。宁波市针对9 月14 日下午开始的集中强降雨，预报姚江和奉化江干流均将出现超设计水位的情况，迅速制订实施应急调度系列方案。14日20时全线关停江北、海曙、余姚沿姚江泵站；启用余姚西分工程，并逐步加大分洪流量；姚江大闸全力候潮排水，姚江二通道化子泵全开，慈江闸泵加大分洪流量，全力减轻余姚城区压力。同步关停鄞州、奉化沿奉化江泵站；全开东江高楼张闸，大流量分洪东江洪水至甬新河，降低奉化江干流水位，全力支援余姚。上虞区全程关闭通明闸，确保区间洪水不入余姚。台风影响期间，全省水库全力拦蓄5.96亿m3，平原河网外排10.34亿m3。水利工程拦洪错峰明显，四明湖水库拦洪量0.36 亿m3、削峰率99.7%，皎口水库拦洪量0.55亿m3、削峰率91.8%；姚江上游西排工程和余姚西分工程累计排水2 480 万m3，降低余姚主城区水位0.19 m，有效减轻了姚江堤防防洪压力。

（4）切实强化风险管控。逐级放大“八张风险清单”闭环管控机制，严格落实预报、预警、预演、预案“四预”措施，贯通雨情、水情、险情、灾情“四情”防御，全面全程全链条管理，做到闭环管控。聚焦海塘、水库、山塘、在建工程、山洪灾害等5个防御重点，组建5个专班，下发33份重大风险提示单，深化细化风险清单、逐项逐个抓好确认。突出重点盯防，针对责任落实，开展“六问”抽查7 185人次；针对140条420.5 km 海塘薄弱环节，13日12时前完成全覆盖排查，全面关闭封堵沿塘缺口、道口和旱闸1 002处；针对全省142座三类坝水库、3 858 座病险山塘，维持放空设施全开，千方百计实行空库或限蓄运行；针对4 593个山洪重点村落，实时研判，督促加密巡查；针对726项水利在建工程（不包括金华、衢州、丽水），13 日前全部停工，撤离11 483 人，确保人员到位、责任到位、转移到位、措施到位、管控到位。

（5）强力支撑防汛抗洪。全省上下保持战时状态，紧绷水利防汛防台工作这根弦，从厅领导、处室负责人到一般干部，放弃假期，不分昼夜，在岗值守待命，全力投入防台风工作。监测预警、防洪调度、风险研判等11个应急工作组迅速集结，百名省级技术专家日夜值守，及时派出7 个工作指导组奔赴一线。前置储备在宁波、舟山、绍兴等地的110万条编织袋、28万条麻袋、32万m2编织布、4万m2土工布，随时备调。各级水利部门出动3.5 万人次，24 h 不间断巡查2万余处水利工程，确保隐患第一时间发现、第一时间排除。14日晚，紧急向宁波市调派2支抢险队伍13人、排水车2辆、水泵50台；向余姚市调派2支抢险队伍13人、排水车2辆、水泵70台，有险即排、有战即应，连续奋战4天4夜，累计排水22.5万m3，圆满完成支援任务。

下一步工作打算

下一步，浙江省将持续深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾的重要论述，坚持底线思维、极限思维、系统思维，以“时时放心不下”的责任感，继续做好水旱灾害防御各项工作。

（1）浙江省仍处于台汛期，将密切关注天气变化，及时会商研判，做好各项防御准备。

（2）系统分析、全面复盘防御工作全过程，总结经验、厘清问题、提出对策，提高水利防汛防台风应急能力。

（3）全面排查水毁水利工程设施，列出修复清单，按照轻重缓急，明确修复任务，尽快恢复工程防洪功能。

（4）关注浙西南衢州、丽水和温州部分地区的秋旱风险，指导属地加强监测预报预警，抓实抓细抗旱措施，确保防汛抗旱两手抓、两战赢。

（5）紧紧抓住“适度超前开展基础设施投资”的有利时机，乘势而上，大干快上，加快补齐防洪排涝工程体系短板，提升防汛防台风基础能力。