基层畜牧兽医站动物防疫检疫工作存在的问题及应对措施

●孙燕芳（山东省威海市文登区畜牧兽医事业发展中心 山东 威海 264400）

为保障基层动物疫病防疫工作有序进行，威海市开启了村级动物卫生室的建设项目，对各县重大动物疫病的发现和防控具有重要意义，同时保障了基层畜牧产品的有效供给。但从目前基层畜牧兽医站动物防疫检疫工作开展情况来看，仍存在许多问题，亟待改进，以提高基层畜牧兽医站动物防疫检疫工作质量和效率。

1 基层畜牧兽医站动物防疫检疫工作存在的问题

1.1 防疫意识薄弱

在基层走访中发现，虽然威海市各县定期尤其是重大节假日前均会加大动物疫病防疫、畜产品安全的宣传力度，但是仍有部分散养户依赖老旧养殖经验，缺乏分群饲养、定期消毒和疫苗接种等措施，造成畜禽栏舍环境卫生不佳，畜禽感染疾病的概率增大。这不仅与饲养人员动物疫病防疫意识薄弱有关，还说明宣传工作仍不到位，动物疫病科学防疫存在隐患[1]。

1.2 防疫体制不健全

从当前威海市重大动物疫病防控责任制建设情况来看，畜禽强制免疫率、标识加挂率及免疫证明发放率均未达到100%，动物饲养安全和产品质量安全无法得到全面保障。调查发现，镇级畜牧兽医专业技术实力较强，而基层动物防疫和畜产品安全协管员（简称“防疫安全协管员”）技术专业水平相对较低，在专业技能不足的情况下对镇级下达的任务无法准确定位和实施，这样不利于推动“三位一体”管理体系的实施，大大影响了基层动物疫病防疫检疫工作者的工作积极性。另外，由于当地养殖场数量和检测项目较多，造成检查频率相对较低，部分养殖户存在侥幸心理，这也为动物基础疫病的暴发埋下了 隐患。

1.3 防疫力量薄弱

防疫安全协管员是各地基层动物防疫检疫工作的主要执行者，但是当前山东省对该岗位人员学历要求较低，具有高中或中专及以上学历即可，若有3年以上动物防疫工作经验且工作表现优秀，学历要求可放宽到初中。但从动物疫病发生和流行病学情况来看，动物疫病向着“非典型化”“多病连发”方向发展，且由于养殖户兽药使用不科学造成细菌耐药性或病毒变异问题均会影响动物疫病的诊断，而防疫安全协管员工作内容繁杂，工作量大，缺少学习时间和机会，造成自身水平较低，无法给予养殖户专业用药和治疗的指导。

1.4 基础建设滞后

基层畜牧兽医站动物防疫检疫工作是一项“点对点”的工作，即防疫安全协管员需对每个养殖户的养殖情况都要充分了解，并定期监管养殖场、屠宰场和无害化处理厂工作是否按照相关规定进行，还要配合监测采样。从当前基层动物疫病防疫基础设施、设备的配置情况来看，总体办公条件落后，台式电脑携带不方便，许多防疫安全协管员无法有效收集和统计数据；大多数实验室形同虚设，不是工作人员不懂检测，就是现有检测技术落后，检测仪器无法满足诊断需要。同时，基层畜牧兽医站动物防疫检疫工作人员有“老龄化”趋势，对于新技术、新设备的学习和接受能力较差，影响检测准确度。

2 基层畜牧兽医站动物防疫检疫工作质量提升措施

2.1 加强动物防疫宣传

一是多渠道宣传，可通过中心站养殖微信群、广播、地方新闻电视、发放告知书、宣传手册等形式，对重大动物疫病防疫、畜牧兽医法律法规、病死畜禽无害化处理、动物强制免疫注射和其他相关政策进行宣传，并做好解释工作。二是继续实施基层动物疫病防疫检疫网格化管理，督促养殖场户严格履行动物疫病防疫主体责任，主动委托养殖场对畜禽疾病进行检测，发现突然病死畜禽要及时上报给防疫安全协管员，若发现疑似一、二、三类动物疫病或畜禽死亡数量较大时，在上报给防疫安全协管员的同时还要向当地畜牧兽医站报告。

2.2 建立健全疫病防控体系

一是严格落实重大动物疫病防控责任制，加强各区养殖场（户）防疫监管力度，加大排查监测频次，确保不发生猪蓝耳病、非洲猪瘟等重大疫情。二是建立镇、乡和部门责任清单，各个单位清楚责任界限，工作人员要明晰自己的岗位权责，做到发生重大疫病时不推卸责任，按照应急预案制度及时采取措施，降低动物疫病的危害性[2]。三是规范管理，各区在市级动物疫病防疫管理制度基础上，根据当地动物疫病发生和防控特点制定管理制度和人员考核方法，对畜牧兽医站、联系点和防疫安全协管员建立不同的考核体系，提升工作人员的工作热情。四是各区畜牧业发展中心按月或季度进行畜产品质量安全抽样检测，提高养殖户的责任感。

2.3 提升防疫人员工作能力

一是各村根据各自畜禽养殖实际情况配置数量相当的兽医工作者和防疫安全协管员，对于工作量大的区域补充劳务派遣人员，保证每个基层站点至少有1名专业兽医。二是打造专业化防疫队伍。定期对基层动物防疫工作者进行技术培训，通过视频学习、专家讲座、外地进修等方式为工作人员提供学习机会，并对其进行定期考核，考核结果与人员薪资待遇挂钩，提升基层动物防疫人员的工作积极性[3]。三是打造年轻化防疫队伍，并引导工作人员端正态度，提高基层动物防疫工作效率。

2.4 改善基层防疫工作环境

一是加大基层畜牧兽医站动物防疫检疫工作资金支持力度，为基层办公室和兽医实验室建设提供物质基础，同时根据各地动物疫病发生和流行情况，配置相应的检测设备，安排工作人员统一学习新技术、新设备，提高基层动物检疫工作人员检查和检测水平[4]。二是为重大动物疫病防疫相关事项提供专项经费，如进一步增加无害化处理厂的补助金额，同时保障“专款专用”。三是加大人员资金支持和政策倾斜，提升基层动物检疫防疫工作者的福利待遇，可给专业技能强、道德和责任意识高的工作人员提供额外奖励，对基层工作人员的晋升、职称给予适当的政策倾斜。

3 总结

基层畜牧兽医站动物防疫检疫工作对畜牧业健康发展具有基础性指导意义，也是建设现代特色畜牧产业的需要。为保障基层动物检疫防疫工作有序高质进行，需要进一步加大动物疫病防疫和无害化处理政策的宣传力度，严格落实重大动物疫病防控责任制，并打造一支专业化和年轻态的基层动物防疫队伍，逐步完善基层防疫工作环境，促进当地畜牧业稳定健康发展。