保山市林下经济产业发展的现状、意义和强化措施

李归林

（云南省保山市林业和草原技术推广站，云南 保山 678000）

0 引言

林下经济是指以林地资源、林下空间和森林生态环境为基础，以在林下空间进行种植、养殖、相关产品采集加工和森林景观利用等为主要内容，提高林地生产率、劳动生产率、资金利用率的林业经济模式[1]。林下经济是在不砍树的前提下开展的一种生产经营模式，是一种生态环境友好型经济模式，能有效实现从绿水青山到金山银山的转变[2]。保山市是云南省的重点林区之一，森林面积1997 万亩，森林覆盖率达69.83%，森林蓄积量12425 万m3，森林资源极为丰富；境内有已知高等植物近2400 种，野生动物570 多种，动植物资源非常丰富。因此，保山市发展林下经济产业的资源条件十分优越，潜力巨大，前景广阔，未来大有可为。但是当下保山市的林下经济产业发展还存在一些问题，需要引起重视并加以改进，才能更好地带动当地经济的发展，提高群众的生活水平，为乡村振兴战略的实施奠定良好基础。

1 保山市林下经济产业发展现状

保山市的林下经济产业以林下中药材种植最为典型。数据显示，保山市野生药材资源极其丰富，蕴藏量为480 多万kg，其中动物药材的蕴藏量达0.25 万kg，菌类10 万kg，矿物类0.5 万kg，植物类460 万kg。保山市的野生植物类药材蕴藏量最多，人们对它的开发和利用也最充分。保山的野生植物类药材资源主要分布在三类区域里。①高山峡谷寒温带药物区，此区域主要分布有重楼、枇杷叶、草果、三七、珠子参、黄连、尖贝母、百合、防党参、石斛、龙胆草等。②中低山温带药物区，此区域主要分布有石斛、山药、龙胆草、车前草、重楼、首乌、山楂、灯心草、桑皮、益母草、乌梅等。③低山丘陵河谷温带药物区，此区域主要分布有石斛、车前草、山楂、乌梅、三七、重楼、草决明、云香草、石莲子等[3]。为了发挥野生植物类药材更大的经济效益，专家学者对草果、白术、黄柏、云木香、杜仲、石斛等一些本地中药材进行扩繁栽培试验并相继取得成功，随后逐渐在适宜区开展大面积人工推广种植，其主要种植方式为林下仿野生种植和人工集约化种植。在林下中药材种植方面，保山市下属辖区发展较好的是龙陵县。该县林下种植以石斛种植为主，重楼、白花蛇舌草、龙胆草、川乌、白岌、草果等中药材为辅。其石斛产业成功注册有“国家地理标志证明商标”“国家地理标志保护产品”和“农产品地理标志”3 个认证，该县则因此申报并成功荣获“中国紫皮石解之乡”和“云药之乡”等称号，成为保山市林下中药材种植的引领者和示范者[4]。

除了林下中药材种植以外，保山市也大力发展其他林下种植、林下养殖、林下采集加工和森林景观利用。如昌宁县山区群众不仅养殖常见的家畜家禽，还养殖蜜蜂、胡峰，大量种植刺葱木、香椿等森林蔬菜，采集野生食用菌、松子和楝果等林副产品[5]。腾冲市不仅规模化发展林下种植和林下养殖，还开发森林公园、林下庄园、林家乐、森林康养基地等林业旅游与休闲产业[6]。施甸县不仅积极建设食用菌种植基地，还充分利用全国闻名的善洲林场以及野鸭湖、清平洞、石瓢温泉、乌龙瀑布、摩苍林场等当地特色景点，因地制宜发展观光旅游、生态疗养等产业，打造集红色旅游、生态休闲、森林观光及林下产业发展为一体的旅游度假胜地。

截至2020 年底，保山市以林下种植、林下养殖、非木质林产品采集利用以及森林旅游（森林康养）为重点的林下经济经营利用面积达660 多万亩，年产各类产品21 万t，共实现农业产值39.58 亿元，取得了不俗的发展成绩，为当地农户经济收入增加做出了极大的贡献，成功实现了当地巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的目标，也极大地促进了人与自然和谐共生，为生态文明建设贡献了力量。

2 保山市发展林下经济产业的意义

2.1 有利于提升林区经济效益

传统林业一般以生产木材为主要内容，但树木生长需要的时间较长，且在树木成材之前需要大量的经济投入，期间几乎是零收益状态。发展林下经济可以很好地解决这些问题，实现以短养长、以长促短的目标，推动林草产业整体经济效益提升。一方面林下种植和林下养殖能为树木生长提供肥料，在一定程度上提高土壤肥力，从而缩短树木生长周期；另外一方面，林下种植、林下养殖、林下采集加工和森林景观利用所产生的经济效益，能有效改善树木成材之前林区收益的真空状态，从而缓解保山市当地林农的经济压力，促进林草业协调、可持续发展。

2.2 有利于提高林区农户经济收入

提高农民收入，促进农民生产生活条件改善，是当前巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要目标。推动林下经济的快速发展，对快速达成这一目标有很大帮助。保山市境内地形复杂多样，山区面积广大，山区群众占总人口比例较大。如果能将保山市广阔的山林利用起来，在不影响林草业产出的前提下，充分利用林下广阔的空间，全力发展林下经济，将在很大程度上增加山区群众的收入，有效改善山区群众的生产生活条件，巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。

2.3 有利于带动林区周边相关产业发展

在林下种植、林下养殖、林下采集加工和森林景观利用顺利发展之后，当地与林下经济相配套的服务行业、农产品加工行业和交通运输业也会随之发展起来，这将会进一步带动林区周边更多相关产业的发展。这不仅会为当地林农提供更多就业机会，实现对农村劳动力的资源整合利用，还能减少传统畜牧养殖业对林区自然环境造成的污染。因此，大力发展林下经济对保山市的经济发展和自然环境保护都是十分有利的。

3 保山市林下经济产业发展存在的主要问题

3.1 对自然资源的保护意识不强，存在过度开采的现象

林下经济产业发展以林地资源、林下空间和森林生态环境为依托，如果当地的野生动植物等自然资源遭到破坏，那林下经济产业就成了无根之浮萍。但保山市在发展林下经济产业，特别是林下中草药种植时，还存在过度开采的现象。部分种植户和商家为了节约生产成本、快速增加收入，对野生中药材乱采滥挖，将一些还未成熟的植株开采殆尽，对当地石斛、重楼、黄精、白芨等野生药材的原生境产生了极大破坏，使当地的野生中药材资源量日益萎缩。后期开展中药材人工种植研究时，甚至出现了极个别野生中药材资源缺乏的情况，对其繁育和开发利用造成了巨大阻碍。会出现这些现象，根本原因在于当地群众对自然资源的保护意识不强，政府也未实施对群众更有约束力的规章制度。

3.2 科技创新理念不强，技术支持不够

保山市目前的林下种植、林下养殖和林下采集加工还是以传统的生产技术为主，虽然有所改进，但整体上的技术更新并不快，与当前快速发展的产业需求并不协调。之所以会出现这样的问题，原因有以下3 点。

（1）保山市林下经济产业化发展起步较晚，底蕴不够，技术机构和技术人才缺乏，无法为产业的快速发展提供及时有效的支撑力量。例如，腾冲市政府虽然为当地国有林场发展林下经济提供资金等支持，但并没有配置专业的技术人员，也未提供一定量的编制，使得林场发展林下经济缺少有力的技术支撑。

（2）保山市部分企业技术创新意识不强，在林下经济技术提升上的投入比例低，导致技术产出缓慢，全市范围内尚未形成一套成熟的产学研合作体系。

（3）当地群众对林下经济先进技术的接受程度还比较低，技术推广的力度还不够强。

3.3 产业整体规模小，消费市场有限

保山市政府虽然积极采取各类措施对当地的企业和群众提供政策支持，但目前尚未出现有较强实力和一定影响力的林下产品加工企业，群众开展林下种植、养殖的积极性也不够强烈和稳定，导致当地林下经济产业规模还不够大，无法形成强大的集聚效应。此外，当地林下产品的销售依然以传统销售渠道为主，没有培育出知名品牌，缺少有效的营销策略，致使保山市的林下产品销售市场有限，销售渠道不健全，产业发展进程缓慢。

4 保山市强化林下经济产业发展的措施

4.1 平衡好经济发展和环境保护两者之间的关系

林下经济的发展是以林地资源、林下空间和森林生态环境为基础的，只有保护好林地资源和森林生态环境，才能生产更高品质的林下产品，获得持续不断的收益。如果为了追求经济效益，不惜以破坏环境为代价，那这种发展注定是不会长久的。不管是发展林下种植、林下养殖、林下采集加工，还是利用森林景观发展旅游业，人类都不可避免地介入到了自然环境之中，势必会对林区造成一系列的影响，这也是当前国内发展林下经济产业普遍存在的一个问题。因此，保山市在发展林下经济产业时，必须要平衡好经济发展和环境保护两者之间的关系，通过制定实施法律法规、加大宣传力度来规范人们的言行、减少对森林的破坏，创造和谐的林下经济发展环境。

4.2 加强人才培养与技术推广

科学技术是第一生产力，这在林下经济产业发展中尤其突出。要加强保山市林下种植、林下养殖和林下采集加工等方面的技术人才的引进和培养，鼓励开展多样化的林下经济产业的技术研究，对技术成果的创造者进行物质和精神的奖励，为人才提供各种培训、深造、实践锻炼的机会，营造重视人才的社会氛围。各类先进技术研发出来后，也要推广出去。要加大林下经济产业先进技术的推广，通过深入乡村开展林下经济实用技术交流会、培训会的方式将技术送到最需要的人手里去，让技术真正发挥应有的光和热。

4.3 加强对内对外宣传力度

发展保山市林下经济产业，需要加大对林下经济产业的宣传力度，这主要包括对内对外两个方面。对内宣传，指的是要面向当地林农宣传林下经济的政策、发展优势和前景。可以通过建立和扶持典型样板来引导广大林农认识林下经济产业、学习林下经济产业发展的先进经验和关键技术，以达到扩大林下经济产业发展规模的目的。对外宣传，指的是要打造保山市的生态品牌、特色产品，并对这些品牌和产品加大宣传力度，将其推广出去，努力拓宽市场。“一座保山”是目前保山市发展较好的一个农产品区域公用品牌，它涵盖了保山市30 余类400 多个单品的农产品，推广前景较好。当地政府应加强对这一品牌的扶持，争取将其打造成保山市面向全省甚至全国的一个知名品牌，从而带动保山市林下经济产业的进一步发展。

4.4 抓住机遇发展森林生态景观旅游业

保山市林区面积广阔，有着山清水秀、生态优良的优势。要合理利用当地高质量的森林生态景观和林下无公害产品，因地制宜地建设各种林家乐、林下经济庄园和森林公园，积极发展观光旅游、休闲度假和生态疗养产业。2022 年1 月，中国林草产业联合会公布了2021 年国家级森林康养试点建设单位名单，保山市隆阳区入选2021 年国家级全域森林康养试点建设区，腾冲市玛御谷温泉小镇森林康养基地、大地茶海森林康养基地、北海湿地森林康养基地入选2021 年国家级森林康养试点建设基地。保山市应抓住这一机遇，牢牢把握“健康中国”“乡村振兴”战略发展契机，完善森林康养试点建设区域的基础服务设施，丰富森林康养产品，打造森林康养品牌，从而带动保山市包括森林康养产业在内的森林生态景观旅游业发展。

5 结语

发展林下经济不仅是践行“绿水青山就是金山银山”理念的具体实践和有益探索，还能显著提高林农的收入水平，带动林区经济的发展，推动当地生态文明建设，为当下乡村振兴战略的实施奠定良好的基础。因此，保山市相关部门要因地制宜，平衡好经济发展和环境保护两者之间的关系，加强人才培养和技术推广，加强对内对外宣传，抓住机遇发展森林生态景观旅游业，确保当地林下经济产业得到更加充分、更加快速的发展。