央地合作共建国家储备林项目实践分析

张逸群

（石台县国有林场，安徽 池州 245100）

0 引言

随着时代的不断发展，我国经济效益的不断提升，政府及公共部门逐渐提高对储备林项目建设工作的重视力度，以此作为维护国家生态安全的基础，实现国内林业的转型并保证储备林项目的完整运行，进而加强资金的投入，转换财政为主的运行方式，增加金融资本建设力度，通过鼓励的方式来保证森林资源在市场中的地位，以践行央地合作的实际意义并提高人们的生活质量。

1 央地合作共建国家储备林项目实践的基本状况

1.1 地理位置

央地合作的根本目的是为保证国家储备林项目的顺利开展。以安徽省南部的石台县为例，其处于黄山区的交界处，自东到西占地面积总长度为70.7km，规划出南北向宽度为45km，整体占地面积为14403km3，若实现国家储备林项目的运行需加强对其经纬度的考究，结合自然条件进行分析，有效解决国内珍稀大径级林木资源的应用问题，大力制造后备资源，缓解目前林木使用问题并以此来设置林木试培育区域调节林业产业的生产力度，加大森林资源的整体储备并根据目前国内出台的《全国木材战略储备生产基地规划》来开展后续工作，以此作为央地合作共建国家储备林项目实践的前提，维护林木资源培育工作，控制好其建设周期，以促进林地生产效率的提高，根据中央预算来制定完整的储备林项目投资方案，将其划分为重要建设项目，增加国家在此方面的预算消耗。同时应拓宽金融融资规模，并保证国家储备林项目的政策指导性、开发合理性[1]，遵循林业局的相关规定来实行国家储备林项目运行计划，规划好生产及培育基地。

1.2 自然条件

1.2.1 土壤状况

经土壤普查数据可知，在林地内土壤的类型繁多，其中包括石灰土、紫色土、红壤土、黄壤土等7 种类型的土壤并可分为12 种属性[2]。因此，在央地合作共建国家储备林项目开展期间，工作人员需加强对土壤pH 的测定，掌握不同区域的地质、地脉以及地形，结合实践环节的自然条件进行分析，了解各部分土壤的具体分布状况，控制林地面积在45%以内，以保证在海拔高达900m 的中山上部区域林地的面积，实现保水保肥，增加在此项目运行期间有机质的含量，利用石质土、石灰土等来确保植被能够在水资源不充足的区域更好的生长，以保证林木的顺利发育。

1.2.2 交通枢纽

国家储备林项目期间仍需对交通枢纽及运输工作进行思考，由于人们生活水平的提高，更多人出行会选择交通工具，使公路变为主要的输运区域，政府及交通部门为方便人们工作生活，会增加支路的建设，不可避免地会对储备林项目造成影响，增加森林资源的管护难度，制约当地经济效益发展。为降低此问题的影响程度，应在此项目开展前期制定储备林项目建设方案，加强工作人员对此方面的重视，避免对人们的正常生产活动造成影响[3]。

1.2.3 河流水系

在央地合作期间国家储备林项目所实施区域，均在长江水系地带进行分布。例如：秋浦河所占面积为881km3，河流总长度可达65%，自南向北并直入长江流域，可将其总长度进行规划，掌握其实际流通区域。如：黄湓河自东至流入长江流域，河流占地面积可规划为15km3[4]。

2 央地合作共建国家储备林项目的探索途径

2.1 森林资源的具体内容

根据林业的建设机制进行策划，了解在职职工、中高级职称、专业技术人员以及配套设备的具体数量。构建出完整的林业运行系统，控制好内部国有林场、湿地公园、自然保护区的运行状态，设置独立的森林公安场所及防疫站，这样可通过检查的方式来保护自然环境，实现对全县、全省乃至全国的森林资源保护，发挥出行政执法部门的实质作用，保证林业生产工作可以顺利开展。

2.2 现有林培育技术

2.2.1 林木选择

国家储备林项目实践期间需加强对储备林的选择，遵循国内储备林规定运行方式，控制好各区域项目的实施范围，保证通过坡位的设置来掌握光照条件、土层厚度以及土壤通气性，让林木可适应不同区域的种植，满足工业的建设需求，发挥出大径材的具体潜力，保证现有林能够将其生产效率进行提高，增加珍贵树种的生产，以此作为这次现有林的培育对象，加强林业管理站的设立，实现交通条件的贯通，增强各部门的培育力度，以满足目前储备林所需。

2.2.2 现有林调查

根据《森林采伐作业规程》中的相关条例进行分析，掌握国内现有林种植区域的地块特征，通过记录、调查的方式来掌握小班地的类型，转换林种、种植地区、树种年龄等的选取方式，以种植区域的实际坡度、土壤养分含量以及海拔等影响因素作为本次现有林调查对象。利用圆形样地划分方式来掌握国家储备林的具体数量，通过抽样调查的方式来计算出不同区域的株数，根据平均值显示来策划出中央基建国家储备林项目的实施方案，制定出完整的意见修改反馈表，使培育措施更加完整，通过《全国木材战略储备生产基地现有林改培技术规程》来开展后续工作，是上层林木的调查方式更加准确，以此来方便树种选择以及目标树培育工作的开展。

2.2.3 树种选择

根据林分的运行状态来进行幼树的选育以及抚育间伐，结合林木种植现场面积进行分析，使树种的选择更加准确并满足市场所需，避免存在资源匮乏等问题出现，加大材质好、市场需求量强、利用价值高以及适应能力强的树种种植，保留珍贵大径材树种，满足本地乡土需求，进而保证在石台县林业运行期间各项操作的完整性，方便后续林木的培育，保证目标树培育工作的顺利开展。同时可增加以下4 种树木的种植，使其能够满足本区域林木种植要求。

（1）枫香：材质松软，纹理通直细致，色泽鲜艳，抗压耐腐，是建筑业的上好用材，同时木材易旋切作胶合板，可制家具及贵重商品的装箱等。

（2）柏木：适应性强，抗风力强，耐烟尘，木材纹理细，质坚，能耐水，常见于庙宇、殿堂、庭院。木材为有脂材，材质优良，纹直，结构细，耐腐，是建筑、车船、桥梁、家具和器具等用材。

（3）马尾松：木材纹理直，结构粗，木材纤维长，有弹性，广泛用于建筑、板料、家具、胶合板和人造纤维工业原料，经防腐处理后可供矿柱、枕木等用。

（4）马褂木：为落叶大乔木，叶形如马褂，心材为淡黄棕色至橄榄绿色，木纹理密度中等，直木纹。

2.2.4 林木培育方式

根据现有林的发展形势，对其进行培育，通过目标培育的方式来实现间伐及抚育工作的开展，根据珍贵树种的等级进行划分，避免出现林木年龄混淆，以实现国家储备林项目为前提，确立正确的经营目的，保证现有林的栽培工作可以顺利开展，保证此区域的林木生长状态并遵循自然森林管理方案开展后续工作。这样可根据间伐I 条件规划出目标树、差树、干扰树以及一般林木，满足森林条件的多样性要求，通过精心的栽培使树木能够更好的生长，将其枝干高度控制在6m 以上，这样可提高树木原有的生命力，运用混交树种的方式来实现对珍贵树种的保护，及时补种被破坏树木，为其营造出良好的生长环境，实现对材质较低树种的间伐，减少其在生长期间的竞争力，规避其在生长期间产生的自然灾害，定期对其进行修剪，保证大树不会形成侧干，以提高树木的实际应用价值，规划出目标胸径在35cm 以内，调节不同目标树之间的株距在6m 内，每亩不得少于15 株，以了解不同种类树木的经济机制，提高间伐强度并实现对小班株数的计算，使其在7%以内，使技术人员的间伐设计及操作工作得到保证，避免树木出现倾项，降低对剩余树木及幼苗的影响，使国家储备林项目实践期间不会出现大量空地，进而满足林场生产所需，确保在规定时间内完成间伐工作。

3 央地合作共建国家储备林项目实践工作建议方案

3.1 制定完整的施工步序

通过标定目标树、伐除木、基础采伐、集装运输以及修枝的方式来构建出完整的施工工序，保证国家储备林项目实践工作的顺利开展，由技术人员利用标记设备对树木进行标记，确认好小班数，结合目前树木的分布状况进行分析选择目标树后更具预制设计方案实现间伐，增加对差树间距的控制，规避病虫害的产生风险，通过采伐队的设置来保证现场操作技术的合理性，在去除树木枝桠并确保造材要求得到满足方可装车运输，以两人一组的方式来将树木分割，避免对周围林木造成过多影响，以此来保证培育工作的顺利开展，提高木材的利用率。

3.2 实行储备林项目监测

运用样地选取、设置、时间调查的方式来实现对储备林项目的监测，创新项目培育方式，在每个小班内设置一个监测点，分别将样地进行命名，在统一时间实现对不同林分的检测，运用对照的方式来掌握检测点设置的位置，定期踏查以明确林分的状况，挑选合适用地并增加皮尺、罗盘、PVC 管等辅助工具的利用，设置矩形样地，以保证树木培育工作的完整性，在间距5m 处设置缓冲带，以满足样地的调查要求并规划出6 年为一周期，将监测次数控制在4 次以上，普查样地林分的实际生长状况，设置监测数据表，使此工作更加完整。

3.3 加强项目管理工作

明确项目开展目的，通过宣传、示范的方式来让人们了解国家储备林项目实施的重要性，加强管理站的设置，实现对出入人员的监管，避免出现火灾等问题。加强对内部运行资金的控制，实现对技术、工程、信息以及资金的管理，定期检查项目运行状态，使操作人员按照规章制度开展后续工作，提高项目示范效率，实现森林与环境的保护并做好资金筹措工作，利用投资概算的方式来做好资金筹措工作，了解此项目的运行状态，规划出营林项目、其他项目以及间接费用的资金花费情况。在此背景下营林项目中资金主要包括：人工费用、机械材料费、燃油费等；其他项目为：宣传费、林道保护费。而间接费用为调查设计费、林木监测费、科技实施费以及第三方管理费用。管理人员需将此项工作进行规划，提高在此环节的编制工作，控制好林业生产劳动力并结合目前经济市场的计算方式进行分析，了解各项费用的实际价格，将项目总投资控制在1.5%以内，通过投资估算的方式来了解经济指标，使工序单价以及成本能够直接展现出来。其次可通过油料费、人工费等的计算来保证组织机构的顺利运行，满足目前监管部门的资金流转状况，为后续的设计、竣工验收、项目检测工作给予相应的保障，满足资金管理需求并通过实施到账的方式来控制项目开展，有利于员工遵从检查督促工作开展后续审计。

3.4 给予组织保障及效益评价

结合国家储备林项目中的经济效益、生态效益、社会效益以及综合效益进行评价，控制好此项实践工作的平均每亩蓄积量，保证林木的生长概率在0.4m3以上，这样可保证此项目运行期间森林生产力的提高。若以年作为基本生产单位，则每亩的平均蓄积量可规划在0.8m3以内。长此以往，可在30 年内实现储备林立木蓄积量的增加，使总出材率在60%以上，提高木材的整体产量并增加各区域的珍贵用材，使经济结构得到较大的转变，以此来改善此区域森林的生产状况，保证林场森林景观的完整性，实现对内部生物的保护并发挥出当地森林结构的具体功能，从而实现生态效益的提升。其次，此项目的开展可增加劳动力的应用，发挥出社会效益的实质作用，保证农户能获得更高的收益。例如：项目劳动用工为2.42 万个且120 元/日，这样可为农户增收242 万元，带动一方经济并实现周边农民的共同致富，提高由此获得的经济效益能力，通过示范推动的方式来转换原有的经营手段，提高全面的生态环境保护意识，进而提高整体经济效益能力，发挥出综合效益的作用。

在此背景作用下可稳定经济结构，实现森林整体结构的加强并将生态功能充分发挥出来，使木材价格得到合理控制，提高农民群众的生态环境保护意识，展现出国家储备林项目的可行性。

4 结语

综上所述，为发挥出国内林场的实际作用，保证国社联动工作的顺利开展，需加强央地合作的力度，使国家储备林项目实践方案更加合理，通过合作共建的方式来控制好集体经济。若未落实到位，不仅会增加国内林业发展环节的制约因素，还会对国家整体经济带来影响。因此可通过集体林地的流转、建设及存储来维护国内的林业资源，控制好工作实施周期，保证资源补偿机制的完整性。