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新春前后,两份重磅文件《发改体改〔2022〕118号文》和《发改能源[2022]206号》的印发,预示跨省跨区交易及可再生能源交易为2022年看点。由此我们大胆预测:2022年全国各省(区市)可再生能源电力消纳责任权重或将突破去年定的最低预期值。各省电力大用户作为消纳主要责任方将有更多机会参与绿电交易。
以新晋新能源省份山东为例:2021年新能源电站进入省内中长期交易,2022年至今新能源电站连续现货结算。可再生能源进入山东长协,去年是头一年,电量占全市场总量14%,超过2021年山东省非水可再生能源消纳权重最低值12.5%和激励值13.8%。根据《山东省可再生能源发展“十四五”规划》的雄心勃勃,到2025年全省可再生能源发电装机容量达到9000万千瓦以上,几乎是2020年的2倍,高于全国平均目标。照此预计山东2022年非水消纳权限可能突破原定的最低预期值13.75%。
以传统风电大省内蒙古为例:2022可再生能源电力总量最低预期值为21.87%,根据内蒙古自治区人民政府办公厅《关于印发自治区“十四五”节能规划的通知》(内政办发〔2022〕11号),到2025年新能源装机占比超过50%;新增新能源发电量占全部新增发电量的60%以上,全区可再生能源电力消纳比重达到26%以上。以源网荷储一体化模式开展绿色供电建设;支持有条件的工业园区和企业开展新能源电力专线供电试点。
从用户角度看,购买绿电目前来看虽然增加了用户成本,但需求还是不断攀升的。2021年绿电交易试点在山西、宁夏、江苏、浙江、冀北、辽宁、黑龙江,安徽、湖北、山东、陕西、江西等省份开展。如山东省内外资企业电力用户认为,“山东省2021年的采用可再生能源电站参与长协的形式,为绿电交易打下了一定的基础。未来如果同时把绿电的绿色属性用证的形式明确下来,与国际挂钩,那么我们的购买意愿还是很强的。”
《发改能源[2022]206号》提到绿电证书核发的国际合作倡议意在减少重复计算,从而提升中国绿电证书在国际上的含金量,增加用户的购买意愿。浙江省内也有电力大用户提出,“现在试点的绿电交易规模太小,满足不了我们。一旦政策下达,条件满足,我们的绿电购买需求非常大。”
从新能源电站角度来看,去年年底就开始磨拳擦掌了。有新能源企业曾展示了这两年全国各新能源电站的保障利用小时数变化,变化非常明显。如在新疆的电站2021年保障利用小时数接近700个小时,2022年下降到300小时不到,降幅直逼60%。甚至有些在北方内陆地区的光伏电站利用小时数下降了80%。保障利用小时数的大幅降低,意味着新能源入市交易,和配套外送是大势所趋。企业负责人表示:“我们新能源电站的人,现在谁还不好好掌握电力现货交易本事,都不好意思说话。对我们来说,一个希望电力现货规则更完善,另一个当然是跨省交易打开,我们直接卖电给用户。”
2月16日国调中心、北京电力交易中心联合发布《关于开展省间电力现货交易第二次模拟试运行和试结算的通知》,于2022年2月18日~2月21日开展为期4天的模拟试运行、22日~28日开展为期一周的试结算。新能源跨省跨区交易,从碳达峰角度看其绿色属性将有利于各省实现达标;从电力市场角度看,由于其出力的不确定性,又需要通过现货交易反映其电力价格。有售电公司交易负责人提出:“这样的试运行机会,售电公司也想参加。”