准确把握黑龙江省粮食会议精神 推动新时期粮食工作高质量发展

□ 董玉慧（黑龙江省双鸭山市粮食局局长）

2022年黑龙江省粮食工作会议主题鲜明，主旨突出，为全省粮食发展明确了任务，指明了方向。双鸭山市粮食局按照省局会议要求，及时召开双鸭山市粮食工作会议，制定了全市2022年粮食重点工作要点实施方案，全面落实“六保”任务，聚焦粮食核心职能，坚守安全稳定底线，着力强化责任制考核、完善体制机制、提升调控能力、推动产业做强、夯实发展基础、推进依法管粮，加快构建更高质量、更高效率、更可持续的粮食安全保障体系。工作中努力做到“六坚持”，实现“六个新”。

一、坚持强力推动专项自查自纠不护短，在查案整改建立长效机制上采取新举措

按照上级要求，高标准严要求，全面完成专项整治自查自纠工作，务求取得实效。一是自查自纠要彻底。针对查找问题不聚焦、审核把关不严格、移送线索成案率低、整改进度慢等突出问题，以更高的政治站位，克服畏难情绪和懈怠心理，积极主动围绕“人、责、粮、库”真查实纠问题，按时保质保量完成机关和企业自查自纠任务。二是查办案件要碰硬。把案件核查处理特别是查办大案要案摆在突出位置，放大“亮剑”行动成效，保持政策性粮食强监管高压态势。对自查自纠发现的问题线索和12325热线转办等线索以及被巡察出的问题，要全面深入核查，查实的问题要坚决严惩。对粮食行政管理部门职责以外的线索，要严格执行线索移交规定，绝不护短姑息。三是整改落实要较真。坚持边查边改边治，统筹自查自纠和巡察问题整改一体推进。要严格落实纪委监委部门要求，坚持把整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治企，融入班子队伍建设，以更高的政治站位扛起整改责任，做到立查立改，立交立改，真改到位，对账销号，取得实效。四是长效机制要管用。改革完善基层国有粮库内控机制，重点推动落实地方国有包括控股粮食企业人员轮岗交流制度，强化对企业一把手以及购销、检验、保管、财务、基建等部门负责人的监督管理。要结合专项整治和巡察问题整改，全面解决好属地监管责任落得不牢、粮食行政监管力量削弱、粮食质量监测检验能力不足等问题。

二、坚持强化粮食安全责任制考核不松劲，在扛起粮食安全政治责任上彰显新担当

进一步提高政治站位，完善政策措施，突出问题导向、目标导向和结果导向，压紧压实保障粮食安全的主体责任，进一步完善考核机制和评分体系，凸显考核在稳定我市粮食生产、提高粮食储备和流通能力、稳住粮食价格和供应等方面的导向作用。狠抓问题整改，补短板、强弱项，全面提升我市粮食安全保障能力。切实履行牵头部门职责，加强统筹协调和督促调度，凝聚抓好责任制落实合力。从市局到县局、从科室到企业，只要是本部门负责的考核项目，都要认真抓好落实，达到零扣分标准。对其他部门承担的工作提前指导，认真督办，给留出整改的时间。对督办有困难的问题提前向当地主要领导和主管领导汇报，及时约谈、整改。通过上下努力、内外合力，坚决扛起粮食安全政治责任。

三、坚持粮食“产购储加销”协同保障不偏离，在粮油保供稳市和提升调控能力上展现新作为

一要保护粮食生产积极性。认真落实国家最低收购价政策，统筹抓好政策性收购和市场化收购。一方面，持续推动市场化收购，积极推介质优价好稻谷品种，引导粮食生产向市场需求靠拢，以优粮优价促农增收，保护农民种粮积极性；充分发挥粮食收购贷款信用保证基金作用，为各类主体入市收购提供信息、渠道、融资等服务，持续完善主体多样、渠道多样、优粮优价的市场化收购格局。另一方面，扎实做好政策性收购，会同有关部门，积极协调解决仓容、资金、运力等实际问题，坚决守住“种粮卖得出”底线。二要加大粮食加工项目引进力度。围绕“粮头食尾”“农头工尾”，积极引进粮食深加工龙头企业，做强粮食加工产业，大力发展玉米、水稻、大豆深加工，把粮食和绿色食品深加工打造成优势产业，不断提高粮食加工深度、加工层次和技术装备水平。延长产业链、提升价值链、强化创新链，打造粮食加工产业新高地。三要维护粮油市场供应稳定。健全粮食应急保障网点动态管理机制，对应急网点加强日常监管，强化粮食应急体系建设。要加强粮油市场价格监测，密切跟踪粮油市场动态，适时主动发声，加强预期引导。要加强市场粮源调度，确保市场不脱销不断档。四要推动粮食产销紧密衔接。积极组织企业参加全国各地粮食交易会，广泛开展粮食产销协作，充分展示双鸭山好粮油产品、好粮油企业和双鸭山好形象。深度挖掘“寒地黑土、绿色有机、非转基因、天然富硒”四张金字招牌核心优势，打造我市优质企业品牌，大力开展宣传，瞄准目标市场，持续开展“双鸭山好粮油”营销活动。加强双佛、双深粮食对口合作，巩固扩大与其他销区省市的产销合作交流成果。

四、坚持改革完善粮食储备体制机制不停步，在推动粮食储备“四化”管理上呈现新气象

一是推进粮食储备安全管理改革。按照中央《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的若干意见》和我省认真贯彻落实《意见》精神的要求，研究制定《双鸭山市关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的实施意见》、《双鸭山市市级储备粮轮换管理办法》，强化属地监管责任，完善市级粮食储备管理机制，建立健全权责清晰、管理科学、运转高效、保障有力的地方粮食储备管理体系，确保粮食储备数量真实、质量良好和储存安全，切实增强调节和稳定市场、应对突发事件的安全保障能力。二是推进战略和应急物资储备安全管理改革。按照党中央、国务院关于战略和应急物资储备安全管理改革的重要部署和省即将出台的《实施方案》要求，完善机构职能、设置和工作机制，强化物资储备管理和综合保障功能，统筹加强粮食和物资储备工作。三是推进军民融合发展改革。按照军民融合发展总体要求，全面完成军粮基地项目建设，强化军粮收储、加工、供应功能，提高军供保障能力。四是推进国有粮食企业改革。深入贯彻国家和省关于深化国有企业改革的总体部署，推进地方国有粮食企业深化改革，加快推动“国皮民骨”问题企业整改，建立健全现代企业制度，完善规范企业法人治理结构和激励约束机制，加强督促指导、沟通协调，及时研究解决改革中遇到的问题，打通堵点、破解难点，跑好改革“最后一公里”。全面推进储粮规范化、专业化、精细化、生态化“四化”管理工作，以安全储粮和安全生产为主线，以提升粮食安全保障能力为目标，不断改革完善储粮管理体制机制，通过严格制度、严格管理、严格责任，不断推进管理上台阶、出效益，全面提升储粮管理水平，提高管理效率，增强调控能力，确保库存粮食安全。

五、坚持紧扣粮食产业高质量发展不动摇，在深入实施优质粮食工程上取得新成效

围绕国家制定的粮食绿色仓储提升行动、粮食品种品质品牌提升行动、粮食机械装备提升行动、粮食应急保障能力提升行动等“六大行动”实施方案，打造优质粮食工程升级版。在巩固第一轮“优质粮食工程”既有成果的基础上，及早谋划，做好辖区内项目整体规划，强化项目储备，提高项目申报精准性。完善发展思路，形成实施方案，提前开展工作。要把握好政策，按照国家第二轮优质粮食工程项目申报指南，积极主动对接相关部门。重点在做强粮食储备、做精粮食加工产业发展上争取支持，实现突破。要立足我市绿色生态优势，突出产业发展重点，培育壮大产业主体，纵深推进优质粮食工程，推动我市粮食产业做大做强，提质增效。

六、坚持创新加强粮食执法监管不懈怠，在推进依法治粮、依法管粮上实现新突破

针对目前我市粮食执法人员不足，年龄结构老化等问题，进一步完善机制，充实人员，强化学习培训，努力提升监管效能。针对监管漏洞和薄弱环节创新工作方法，深入推进信息化监管和信用监管，采取突击抽查、交叉执法检查等方式，勇于“亮剑”，敢于碰硬，严格执法。树立“铁案”意识，对涉粮案件，发现一起严肃查办一起，通报典型案例，形成震慑效应。要积极受理各类投诉举报和“12325”热线转办的案件，充分发挥粮食监管全天候、“直通车”作用。要认真组织全面学习国家新出台的《粮食流通管理条例》，切实采取多种方式，广泛宣传，在全社会营造粮食执法监管更加良好的氛围。强化“双随机”监管，强化“互联网+监管”，强化诚信评价结果应用，强化示范单位引领作用，积极开展粮食执法督查创新工作，不断提升监管水平。