盐亭县“1234”工作法筑牢森林防火安全墙

○文/ 许中义

盐亭县立足全县森林防灭火工作实际，认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持人民至上、生命至上、安全至上、时刻绷紧森林防火这根弦，采取“1234”工作法，筑牢森林防火安全墙。

1 落实“1”个责任体系

建立县森防指牵头抓总、自然资源局主“防”、应急管理局主“灭”、公安局主“查”的协作新机制。建立以党政林长同责新的森林防灭火指挥体系，构建县、乡镇（街道）、村三级联防联控森林防灭火体系，签订2022年县、乡镇、（街道）、村三级森林防火责任书271份，落实专兼职护林员254名，实行网格化管理，形成“横到边、竖到底、全覆盖”的森林防灭火责任体系，推动各级责任主体在森林防火工作上积极作为、主动作为。

2 线上线下“2”种宣传

线上通过盐亭发布、盐亭政务、盐亭自然资源微信公众号宣传森林防火法律法规、“以案说法”，增强群众法律意识。线下出动宣传车、召开广播会、群众坝坝会、举办开校第一课等方式，向群众、中小学校开展森林防灭火法律法规以及森林防火常识“五进”活动，截至目前共出动宣传车500余台次、召开广播会300余次、召开群众坝坝会200余次、举办开学第一课主题班会600余次，，张贴《盐亭县人民政府2022年森林防火命令》5000余份、悬挂森林防火标语800余条、发送微信短信10000余条次，广泛宣传森林防火工作，形成“听得到声音、看得见行动”的森林防火良好宣传氛围。

3 抓住“3”个防范重点

针对春节、“两会”等重点时段，制定森林火灾防控专项预案，充分发挥林长制“一长两员”的作用，落实1112名专兼职人员实行专人负责。针对高山国家森林公园、玉龙山风景区、嫘祖陵风景区、成片坟山等重点部位，设置森林防火检查点200余个，实行封山防火、进山登记、火种收缴、重点监控等措施，杜绝携带火源进山林区。针对痴、呆、聋、哑、疯、傻和无自控能力的老人、小孩等重点人群，建立重点防范对象与监管责任人“1对1”监管台账，落实700余名监管责任人对重点人群监管，有效预防森林火灾的发生。

4 夯实“4”项应急保障

完善应急预案，及时修订完善《盐亭县2022年森林防灭火应急预案》，细化措施，明确各级森林防灭火职能职责，提高应急处置预案的合理性、可操作性。抓好队伍建设，依托盐亭县消防救援大队组建一支50人的森林防灭火专业扑火队；乡镇（街道）依托民兵训练组建17支半专业扑火队；各行政村依托在家中青年农民组建义务扑火队254支，去冬今春开展应急演练38场次。加强物资储备，全县建设森林防灭火物资中心储备库5个，乡级防灭火物资储备库17个，提前购置各类紧缺、急需、关键设备，并聘请专业公司和专业人员定期检修。强化值班值守，严格落实领导带班和24小时值班制度，时刻保持通讯畅通，一旦发生火情，迅速组织人员进行扑救，确保火情处置在萌芽状态。

盐源县

5月1日至20日，省林草局二级巡视员万洪云带领工作组继续在盐源县开展森林草原防火包县联系督导工作。工作组采取座谈交流、查阅资料、现场检查、实地暗访、电话抽查、走访问询等方式，重点督导检查了盐源县森林草原防灭火工作，实地走访或暗访了龙塘镇、泸沽湖镇、润盐镇、金河镇、棉垭镇、白乌镇、盐塘镇、黄草镇、甲米镇、平川镇、树河镇、右所乡等12个乡镇、29个检查站及卡点，并深入走访上述乡镇的10余名农户及放牧人，五一重点时段对泸沽湖景区开展了重点检查。督导中发现问题4个，针对上述问题，提出了具体整改时限和要求并反馈盐源县森防指。

督导发现的主要问题或隐患 。盐源县整体保持了积极的防灭火工作氛围，持续加强防灭火相关工作，但还存在一些问题。一是存在防火意识松懈苗头。尽管近来降雨加大，但盐源县的火险等级并没有完全降低，检查中发现个别乡镇、人员存在松懈侥幸的心理，工作要求有放松迹象，多处入境卡口的工作中仍存在“只防疫不防火”。金河镇前期多次被检查组指出入境卡点疏于开展防火宣传警示工作的问题，在本轮检查中仍然存在。宣传人员不在岗位，未对入境车辆发放防灭火宣传资料。二是存在村级台账不清晰的情况。督导以来，工作组对村级防火台账不规范、不清晰的问题进行多次检查、强调，目前看来，部分村仍旧存在台账不清的问题，这是一个需要长期抓、逐步整改的问题。

基层工作主要经验做法及下一步工作打算。一是甲米镇草麂村、沃底乡黑支落村、龙塘镇上海村实施了家庭火源管控箱试点，加强火源管控力度。二是近期降雨加大，火险等级有所降低，盐源县各级持续保持工作强度，加强防控。

新龙县

5月，省林草局森林草原防火包县联系督导组继续在新龙县开展蹲点督导工作。4月28日-5月6日，督导组组长童伟二级巡视员带队，以“四不两直”为主要方式，通过明查暗访，开展督导工作，一是聚焦重要目标，督促加强加油站、输电线路、公路沿线隐患排查整改，对排查问题实行“清单制+责任制+销号制”管理；二是突出重要点位，深入旅游景点、施工路段、寺庙、煨桑点、防火卡点等重要点位，加强火源管控，杜绝户外用火，切实管住火；三是关注重点人员，督促强化“五类人员”、未成年人、外来施工人员、虫草采挖人员、游客等重点人群监管，切实看住人；四是紧盯重要时段，“五一”节期间，督促落实“六包”责任体系，建立包保台账，包山头开展防灭火工作，切实守住山。

督导组采取座谈交流、查阅资料、走村入户、实地查看、调研问询等方式，深入色威镇、县地方专业扑火队、廊坊物探岩土工程有限公司项目部等20个单位和防火卡点、前置驻防点、瞭望塔、煨桑点、虫草采挖点、施工点、寺庙等重点点位，随机查看101个点位，走访干部群众180余人，召开座谈会6场，具体了解党中央、国务院决策部署落实、包保领导责任落实、“十户联保”责任落实、林中村林缘户火源管控、重点人员和施工企业监管、重要目标和重要设施隐患排查整治、防火队伍和防火物资备勤备战、小火大打及打早打小打了等情况，发现问题4个，发出书面整改通知书1份，第一时间移交责任单位整改。

同时，督导组会同州级包保领导召开了新龙县森林草原防灭火工作视频调度会，调度了通宵镇、色威镇、绕鲁乡等6个乡镇森林草原防灭火工作，对新龙县“五一”节期间及今后森林草原防灭火工作进行了安排部署。并对照省政府督查室《关于印发清明节期间督查发现问题清单的通知》所列问题开展复查核实，所列2个问题已全部整改到位。截至目前，新龙县本轮防火期实现了零火情。

白玉县

4月21日至5月20日，督导组督导组采取“四不两直”方式，深入全县盖玉镇、沙马乡、建设镇、河坡镇、章都乡等乡镇和拉龙、绒盖、盖玉等重点林场、旅游景区、虫草集中采挖点，实地查看各级包保责任落实、火源管控等落实情况。抽查点位10个，走访干部群众20余人，工作调度1次，发现并移交问题9项。

发现主要问题 。值班值守不到位。个别乡镇值班工作纪律较差，存在值班领导及人员有脱岗现象。

隐患整改销号情况。4月-5月，督导组发现并移交问题13项，已督促白玉县制定整改方案，落实整改责任和措施，限期整改完成。截至5月20日，白玉县已完成整改12项、正在整改1项。

针对督导组工作调度反馈意见，白玉县制定了贯彻落实工作方案，细化了工作内容和措施，明确了牵头单位和责任单位，并印发各级各部门落实。